部门谈贯彻落实条例

  荆州市文化和旅游局

  《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》（以下简称“条例”）已于2020年10月28日经市五届人大常委会第三十一次会议表决通过，并于11月27日经省十三届人大常委会第十九次会议审议批准，于2021年1月1日公布，4月1日起施行。《条例》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，聚焦革命文物工作的重点和难点问题，对我市湘鄂西苏区革命遗存保护利用进行了全面谋划和顶层设计，《条例》的颁布实施，对进一步加强荆州市湘鄂西苏区革命文物保护、深化革命文物价值挖掘和利用创新、推动新时代荆州高质量发展具有重要意义。

  一、不忘初心使命，传承红色基因

  湘鄂西苏区是土地革命时期由贺龙、周逸群、段德昌等革命先辈为代表的党组织带领各族人民，通过艰苦卓绝的革命斗争创建的全国第三大革命根据地，是人民政权和军队的重要发祥地和重要组成部分。洪湖瞿家湾、监利周老嘴革命旧址是湘鄂西苏区首府所在地，洪湖瞿家湾、监利周老嘴等湘鄂革命根据地旧址已公布为全国爱国主义教育基地和全国百大红色旅游经典景区。

  普查数据显示:全市不可移动文物4077处，其中不可移动革命文物211处。一是从革命时间讲，1927-1935年由贺龙、周逸群、段德昌等为代表开创并保存的湘鄂西苏区革命遗存175处；1931-1945年抗日战争时期革命遗存24处；1924-1927年大革命时期革命遗存9处；辛亥革命时期革命遗存2处；解放战争时期革命遗存1处。二是从分布地域讲，主要集中分布在洪湖市、监利市、江陵县三地，其规模较大，相对集中，保护较好。其中，湘鄂西革命根据地旧址洪湖瞿家湾有39处单体旧址，监利周老嘴有48处单体旧址，江陵红军街有15处单体旧址，其他旧址有石首市红军军事政治学校、洪湖市路易·艾黎旧居等单体旧址。三是从文物级别讲，全国重点文物保护单位湘鄂西革命根据地旧址1处（洪湖瞿家湾、监利周老嘴、江陵红军街）；湖北省文物保护单位14处；市县级文物保护单位69处；不可移动文物124处。这些革命遗存正是中国共产党初心和使命的历史见证，是共产党人砥砺前行的力量源泉，是我们荆州儿女攻坚克难的红色基因。

  二、推进法治建设，保护红色资源

  保护红色资源是荆州人民义不容辞的历史责任。一是形成革命遗存保护合力。压实政府属地管理主体责任，把革命遗存纳入经济社会发展规划、纳入财政预算、纳入领导责任制，统筹做好革命遗存保护与利用,完善革命遗存保护考核评估机制。市、县文旅行政部门、退役军人事务部门、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门按照各自职责，做好革命遗存保护相关工作。二是加强革命遗存保护管理。积极围绕《条例》的颁布实施，制定与现行文物保护法律法规相适应的技术标准、行业规范，提升革命遗存保护工作的标准化、规范化水平。科学编制革命文物保护单位保护规划，依法划定革命文物点的保护范围和建设控制地带。建立革命遗存保护管理制度，与革命遗存保护管理责任人签订保护协议，加强监督管理。三是依法严格责任追究。严防、严查、严办在文物保护单位保护范围和建设控制地带内违法建设等法人违法案件。造成革命文物破坏的，要依法追究相关责任。建立行政执法联动机制，集中开展检查和整治行动，保持打击盗窃、盗掘、盗捞、倒卖等违法犯罪活动的高压态势，加强文物行政执法和刑事司法衔接、案情通报、案件移送。

  三、坚持守正创新，打造红色品牌

  讲好荆州红色故事，将红色资源优势转化为发展优势，助力荆州经济社会发展。一是积极争取，整体推动。加快推进全市革命文物保护项目建设，积极实施洪湖瞿家湾展示利用工程、监利周老嘴展示利用工程、红六军军部旧址保护维修工程、洪湖军事政治学校旧址保护维修工程、贫农团旧址保养维护工程、无线电台旧址抢救性保护工程、程家集民居抢险加固工程等。二是合理利用，惠及民生。整合红色旅游资源，形成以洪湖国家重点红色旅游区域为龙头的“洪湖湘鄂西革命纪念园——洪湖生态风景区——瞿家湾景区”“周老嘴湘鄂西革命旧址群——天鹅洲景区——石首红军树”“北闸风景区——贺炳炎纪念馆——洈水旅游区”等红色精品线路旅游版块。加快红色旅游景区品牌创建，推动洪湖湘鄂西革命纪念园、周老嘴景区创建4A级景区。整合石首、监利、洪湖三地红色文化资源，连片开发。创新传统革命遗址、旧址、纪念馆的开发方式，增设体验环节。推出洪湖蓝田红色实景演出、周老嘴首府老街体验、瞿家湾红军场景模拟、红歌剧院体验等项目。三是完善配套，加强推介。加快景区旅游公共服务规范化、标准化进程，提高旅游服务质量。推进景区游客服务中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等基础设施建设，提升公共服务能力。不断丰富陈列布展、讲解解说内容和形式，增强知识性、吸引力和感染力。积极开展中小学生“红色文化旅游研学年”活动，打造红色文化研学旅游基地。利用媒体推广、展会节庆、市场促销、区域合作等旅游宣传推广契机，不断扩大我市红色旅游品牌影响力。鼓励广大文艺工作者挖掘地方红色文化，创作红色歌曲、红色影视、红色演艺等节目，评选推出一批优秀红色文艺节目。