建立高效的工作机制

  市委、市政府把长江禁捕工作作为当前一项政治任务，列入重要议事日程，先后10次召开会议专题研究。我市成立禁捕工作领导小组，组建工作专班，下设综合协调、执法打击、政策保障、技术培训、督办考核等5个小组，各县（市、区）和功能区比照市级组建相应机构。

  市禁捕办建立“一周一提示、一月一会商、一月一通报”的工作推动机制，先后9次召开领导小组联席会议和视频推进会议，印发“三无”船舶管理、洪湖大湖专项整治、规范垂钓管理、网具专项治理、沿江沿湖责任包保等13份文件，编发禁捕简报19期、督办提示函18份，开展长江禁捕专题暗访和通报情况4次，为禁捕工作有序推进奠定良好基础。

  强化全面的责任体系

  我市印发《长江禁捕领导小组成员单位职责分工》，明确部门职责，压实部门责任。市公安局重点针对团伙作案、职业电鱼、出售电捕鱼器等违法行为开展“端窝点、打团伙”行动；市市场监管局对市场、餐馆、超市等重点区域开展清查整治；市人社局重点开展送岗位、送培训、送信息、送政策“四送”活动；市财政局落实退捕补助资金的安排和审核拨付等工作。各部门各司其职又密切配合，有序推进全市禁捕工作。

  去年11月，市禁捕办印发《关于进一步明确长江禁捕工作职责建立包保联系制度的通知》，明确市委常委及相关市领导每人包保1个县市区或功能区，县（市、区）委常委及相关县领导每人包保1至2个有禁捕任务的乡镇，乡镇党委成员及相关乡镇领导每人包保1至2个有禁捕任务的村，每个村两委班子成员包保辖区退捕相关水域，进一步压实长江禁捕主体、主管和属地责任。

  形成共管的执法体系

  全市各级执法机构高度重视长江禁捕工作，深入推进长江禁捕攻坚战，持续保持打击非法捕捞高压态势。市农业农村局制定《长江禁捕巡查值班表》，实行局机关县级干部带班制度，对市直辖区禁捕水域开展日夜不间断巡查。同时，市禁捕办强化渔业（渔政）、公安、交通、海事、市场监管等部门联动协作，加大重点区域水岸联合执法力度，对制造、销售、使用禁用渔具渔网的违法行为进行严厉打击。

  去年11月，市农业农村局等6部门联合出台《荆州市长江流域规范垂钓管理暂行办法(试行)》，对垂钓行为进行规范管理，坚持日常巡查，及时发现、劝止、处罚违法违规垂钓行为。

  截至目前，市县两级出动执法人员24831人次、执法车3829辆次，收缴非法渔具10079件。全市公安机关共侦办非法捕捞刑事案件244起，抓获犯罪嫌疑人324人，采取刑事强制措施274人，6起案件列为省、部督案件，收缴禁用渔具、钓具、网具4405套，查扣非法渔获物8877千克。我市非法捕捞刑事案件数、打处人数和部督案件数居全省第一。

  营造浓厚的宣传氛围

  去年7月以来，全市各地采取多种形式深

  入宣传长江禁捕有关法律法规政策，通过报纸电视宣传报道、发放宣传资料、悬挂横幅和设置宣传牌栏等有效途径，让长江禁捕政策家喻户晓、人人皆知，全市形成“不敢捕、不能捕、不想捕”的良好氛围。

  去年9月，市委依法治市办发布《关于组织开展荆州市长江流域重点水域全面禁捕法治宣传和行政执法协调监督工作实施方案》，落实“谁执法谁普法”责任和以案释法制度，对相关单位有关长江禁捕的法治宣传任务进行了明确，对长江禁捕工作中的行政执法行为提出了规范要求。

  全市相关部门利用各种宣传载体，开展长江禁捕法律法规政策、典型案例宣传活动。各地组织执法队伍、“法律明白人”等力量，推进禁捕法治宣传进社区、进农村、进网络、进企业、进机关、进公共场所，多角度宣传违法捕捞、垂钓典型案例，多渠道发布渔民转产转业各类信息。

  下一步，我市将重点在退捕渔民转产安置、禁用渔具、“三无”船舶管理、执法能力提升、压实工作责任等方面重点发力，切实打羸打好长江“十年禁捕”攻坚战。