□文/记者郭江峰图/记者李波涛

  刚刚收官的“十三五”，荆州住房公积金中心走过一段殊为不凡的历程。

  5年来，全市新增公积金归集额约165.8亿元，占历年累计归集总额278.48亿元的60%；归集余额净增60亿元，占“十三五”期末归集余额128亿元的60%；发放住房公积金个人贷款99亿元，占历年累计发放额158亿元的63%；贷款余额净增58.66亿元，占“十三五”期末贷款余额96亿元的61%；个人提取额105亿元，占历年累计提取总额150亿元的70%；从实现的公积金增值收益中提取上缴地方政府非税收入7.5亿元，年均上缴约1.5亿元……

  “十三五”期间，荆州住房公积金中心抓改革、强服务、惠民生，大力提高资金使用效率，实实在在支持缴存职工改善居住条件，缴存人数不断增加，归集资金持续增长，提取业务规范有序，个贷力度稳步加大，服务水平大幅提升，各项惠民指标取得新的突破。

  抓业务拓展扩大制度惠及面

  安居才能乐业。

  住有所居，蕴涵着老百姓对美好生活的最本真诉求，最深切渴望。

  事实上，住房公积金制度作为国家保障职工基本住房需求的重要制度性安排，在保障民生、服务群众、促进房地产市场健康平稳发展上起到了积极作用。

  “我们部门虽小，但责任重大，必须在彰显住房民生保障功能上认真履职尽责，积极主动作为，用心用情写好‘乐居’民生答卷，让缴存群众享有更多的获得感、幸福感。”荆州住房公积金中心主任马少华说。

  5年来，按照国务院颁布的《住房公积金管理条例》，荆州市住房公积金系统加强宣传引导，上门督促，积极推进制度扩面，努力实现应建尽建、应缴尽缴。截至目前，全市历年累计参与住房公积金缴存人数达51.4万人，现有实缴人数31.4万人，5年来新增缴存开户10.2万人。全市机关、事业单位、国有及股份制企业基本实现了全覆盖，部分民营企业及合同制、聘用制、代理制职工已纳入或逐步纳入。不仅如此，住房公积金缴存正向城镇有稳定收入的个体工商户、自由职业者、进城务工人员积极拓展。

  年初发生的新冠肺炎疫情，是危机更是“大考”。

  面对疫情给公积金归集扩面带来的不利影响，中心党组明确提出，帮助企业也是帮助我们自己；支持企业，不意味着不开展归集扩面。一方面，积极调研，主动推行阶段性住房公积金支持政策，允许困难企业可阶段性降低缴存比例到3%或实行缓缴，帮助企业纾解困难，渡过难关。数据显示，2020年，在实施阶段性支持政策过程中，全市共为58家企业办理了降低比例到6%，为40家企业办理降低缴存比例到3%，月减少缴存额约500万元；为15家企业办理了缓缴，月减少缴存额约125万元。

  另一方面，中心加强了政策宣传和引导，因企施策，对企业实行低门槛起步。坚持实行以贷促缴、以使用促缴。强化与受托银行联动，加强业务考核，调动银行参与归集扩面积极性。规范调整公积金缴存基数，合理引导部分缴存单位增加缴存额。2020年，全市新增缴存单位及人数较上年虽有所减少，但归集额却创历史新高，达到40.03亿元，较“十二五”末期翻了一番。

  怎样让公积金惠民政策真正惠及千家万户？

  适应供给侧结构性改革需要，落实建立租购并举的住房制度、坚持房住不炒的定位要求，5年来，我市按照上级规定，积极支持缴存人购房办理公积金提取和申请贷款，实施无房户提取公积金缴纳房租政策，适时推行“首套房支持、二套房限制、三套房禁止”的贷款措施，不仅直接活跃了房地产交易，支持了房地产开发企业楼盘销售，也有效控制了投机性、投资性购房需求。事实上，公积金使用政策的适时放宽或收紧，都对房地产市场的走势产生一定程度的影响，成为本地区房地产市场健康平稳发展的有效调节。

  2020年，中心通过加强贷款营销宣传，积极指导和引导合作楼盘办理公积金个人贷款，使公积金贷款成为楼盘首推和群众首选。特别是2020年下半年，公积金贷款受理量迅速增长，全年贷款发放额达22.68亿元，达到历史最高水平。连续5年，我市公积金个人贷款年发放额都超过市内任何一家商业银行个人房贷额。截至目前，全市平均每4户缴存人家庭便办理过一次公积金贷款，公积金贷款约占个人房贷市场的30%。

  扩大住房公积金制度惠及面，让越来越多群众共享公积金“互助低息”带来的实惠，提前实现安居梦，这是党和政府的要求，也是群众的心声。带着沉甸甸的责任，荆州住房公积金系统干部职工不曾懈怠，他们面对困难积极进取，公积金业务发展再上新台阶。

  抓便民服务增强群众获得感

  “办理公积金业务真的很方便，没想到这么快。”近日，市民肖娜在手机上接到公积金提取到账通知后说。

  作为与百姓生活息息相关的政府部门，住房公积金服务窗口不仅代表着政府形象，更是城市文明刻度。

  以往，缴存职工办事不能在营业厅一个窗口办结，还需到不同楼层找科长、主任签字，苦不堪言；有些业务办理还要往返公积金中心、银行、不动产登记中心，极为不便。这是以前来中心办事职工的普遍心声。

  如何让窗口服务全面提速？如何实现群众“最多跑一次”？如何打破数据孤岛、突破部门之间的行政隔阂，实现政务信息资源共享和业务协同？如何让“数据多跑路”，“群众少跑腿”，实现智慧政务？“十三五”期间，荆州住房公积金中心全力推进“放管服”改革，正逐步破解难题，向既定目标迈进。

  2018年以来，中心以推进“放管服”改革为抓手，积极推行一次办、就近办、简化办、马上办、网上办，群众查询、办理公积金业务更便利、快捷。

  同时，加强营业窗口建设，将所有面向职工的业务全部集中在窗口办理。提出“弯下身子学银行”的理念，设立导办台、查询机、叫号机、自助鲜章机，建立12329服务热线、服务即时评价系统，推行了首问负责制、一次性告知制和限时办结制，公积金服务更温馨，群众的体验感进一步增强。

  此外，为顺应群众期待和互联网科技的发展，充分利用互联网+公积金优势，中心自主建立起综合服务平台，让信息多跑“腿”、群众少跑“路”。开通短信微信平台、支付宝刷脸查询、手机APP服务，群众查询了解公积金业务更直接、更方便，个人账户缴存、提取、结息、还贷等信息及贷款办理进度尽在掌握。群众反映的难点、堵点问题及时化解，服务群众的“最后一公里”逐一打通。

  2018年，在市政府组织开展的第三方“放管服”改革测评中，中心在参与测评的28家行政审批和政务服务部门中排名前5；近两年，公积金群众诉求办结率和及时办结率均为100%，获市有关部门通报表扬。

  这期间，中心改造业务流程，审批权向一线窗口下沉。按照“权力下放到基层，服务前移到一线”要求，中心积极实施审批权限下放，将提前还款审批、公积金提取审批、单位开户缴存等权限直接下放到窗口。公积金提取、按月对冲等业务实现立办立结，资金即时“秒”到账，效率大大提升。与此同步取消的还有提取、贷款业务办理过程中单位盖章、购房资料及身份证复印件等手续。

  在部门协同放权授权方面，中心同样步履铿锵。

  中心与市不动产登记中心深度合作，引入“互联网+”理念，将公积金贷款抵押登记受理及贷款结清解除抵押受理业务转由公积金营业厅办理，由工作人员录入上传资料，不动产登记中心审核，借款人无需到不动产登记中心办理抵押和解押手续。改变了以往借款人办理公积金抵押贷款两头跑现状，给群众带到了实实在在的便利。

  群众满意度的提升是动力，更是压力。保障和改善民生的“答卷”，永远没有最后一题。“我们将用心、用情解答好保障和服务民生的每一道题。”荆州住房公积金中心主任马少华说。

  抓规范管理确保资金运行安全

  住房公积金是缴存职工的住房钱、血汗钱，管好、用好住房公积金，确保资金安全，就是维护缴存职工的根本利益，就是住房公积金管理者的初心和使命。

  中心一直以来都把防范资金风险作为核心工作，不断健全风险防控机制，并创新方法，多举措为住房公积金把好“安全阀”。

  中心坚持实行市住房公积金管委会决策制度、公积金年度执行情况社会公报制度。“十三五”期间，及时修订完善公积金缴存、提取、贷款操作及异地转移接续操作规程，建立健全大额资金存放使用、信息系统授权管理及公积金诚信管理办法，加强权力运行制约。

  同时，加强对重要岗位人员的廉政谈话和提醒，强化法纪意识。自觉接受市财政、审计检查监督，主动邀请市人大代表、政协委员视察指导，并接受“放管服”改革第三方测评。

  此外，不定期组织开展风险排查和监督检查，强化风险预警防控。加强对委托银行承办公积金业务的考核，将廉政承诺扩展到合作银行。针对出现利用假资料套取个人公积金问题，在全市开展集中整治，强化审核审批责任，加强政策宣传引导，开展假证识别培训，建立失信惩戒机制，强化部门联动，有效遏止了违规行为，维护了正常管理秩序，保障了资金运行安全。

  更好地服务人民群众，强化队伍素质不可或缺。

  为此，中心全面落实从严治党主体责任，建立和完善党组及成员责任清单，对照市委巡察、上级监督检查反馈问题积极整改落实，认真开展形式主义官僚主义突出问题和不担当、不作为问题集中整治。近两年，围绕推进住房公积金事业高质量发展，持续开展了“质量提升年”活动，着力从转变机关作风、推动履职尽责入手，抓工作质量、服务质量和管理质量全面提升。通过认真扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党风廉政建设宣教月活动、革命传统教育，中心党员干部工作作风不断转变，廉政意识进一步增强，履职尽责、服务大局的担当精神得到体现。

  2020年，中心蝉联省级文明单位称号；中心职工张莉华荣获全国住建系统抗疫先进个人称号；中心马少华家庭还被市妇联授予“荆州清廉好家庭”称号。

  改革创新硕果繁，砥砺前行谋新篇。

  服务群众没有最好只有更好，荆州公积金人将不忘初心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推动我市住房公积金事业新发展，助力千家万户实现安居梦。