□记者夏雨彬通讯员李军

  日前，沙市区人民政府晒出2020年民生实事项目“成绩单”——6项民生实事项目总投资1.2亿余元，已完成5项，剩余1项正加速推进；完成20座公厕升级改造,完成率105%；10座危桥改造工程已全部完成，通过竣工验收并顺利通车；农村人居环境持续改善，新增造林1.5万亩……

  数据的背后是务实的行动。2019年底，在沙市区六届人大四次全会上，经全体人大代表票决，6件民生实事项目出炉。经过一年的努力，城市老旧小区改造和农村循环路改造工程等一批群众关切的问题得到较好解决，人大代表的履职活力被充分激发。

  这一年，沙市区人大常委会围绕打好疫后重振和灾后重建的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战，深入开展“代表行动”，用心用情做好人大代表工作，生动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任担当。

  议政为民议政惠民

  “711厂区对面的公共厕所正对路面，进出不太雅观，建议栽树稍作遮挡。”

  “您的建议非常好，我们将在明年植树节期间进行安排。”

  ……

  去年11月底，在沙市区解放街道召开的2020年度议政会上，街道办事处负责人对与会代表提出的意见建议一一进行解答。

  会上，辖区“两代表一委员”、居民代表、企业负责人共27人，听取街道办事处2020年度工作汇报，结合群众关心的社会经济发展、老旧小区改造、基层社会治理等热点难点问题，提出意见建议，并对其2020年工作开展情况进行满意度测评，以实际行动履行好议政会成员职责。

  议政会制度的推行，是沙市区人大常委会深入开展“代表行动”的积极尝试。为充分发挥人大代表作用，提高街道科学决策水平，2019年，沙市区在胜利街道试点推行议政会制度，目前已在全区6个街道全面铺开。

  “现在我宣布，邓家祠堂道路改造工程、东苑社区基层治理样板、杨林堤路综合整治3个项目当选为2021年度朝阳街道民生实事项目。”

  去年12月24日，沙市区朝阳街道召开议政会，82名与会代表分别听取了街道办事处、人大街道工委2020年工作报告。街道办事处负责人介绍了街道2021年度民生实事候选项目形成过程和候选项目概况。

  围绕群众关心的老旧小区改造、环境治理等热点难点问题，与会代表分3个小组展开了热烈讨论，并票决产生了3个街道民生实事项目。

  “只从中确定3个民生项目会不会太少？”在审议工作报告及民生实事候选项目时，曾有代表提出这样的疑虑。

  “民生项目的票决不在于项目的多少，也不在于资金的多少，关键在于群众是否急需、是否满意。”人大街道工委相关负责人说道。

  窥一斑而知全豹。议政为民、议政惠民，正是该区在全区街道推行议政会制度的核心宗旨。

  “在街道推行议政会制度，并在全省率先探索街道层级的民生实事项目票决制工作，都是沙市区贯彻落实省委、市委关于加强新时代人大工作和建设的具体行动和生动实践。”沙市区人大常委会主任周开勤说。

  沙市区议政会制度的实施，既推动了街道民生实事项目票决制工作创新、为城市基层民主政治建设和社会治理工作注入活力，也充分发挥出人大代表耳目、渠道、权力作用，不断擦亮“代表行动”品牌。

  夯实基础建强阵地

  肉联路社区“代表联络室”里有这样一本册子，里面详细记录着每一位来访群众的意见建议与代表回复。

  去年6月28日的这页回复吸引了记者的目光，满满一整张纸的回复，其时间轨迹从6月28日一直延伸至10月21日。

  这天，华侨城小区业主罗先生来到社区“代表联络室”反映小区停车难、业主与物业矛盾不断激化的问题。接待代表王美丽将其意见详尽记录，并迅速向物业、开发商了解情况，初步商议如何缓解停车难的问题。

  7月底，在人大代表及相关部门的协调下，开发商同意出资将小区内能利用的空地增修停车位，以缓解业主停车压力。截至10月底，小区内外共新增百余个停车位，小区停车难问题得到圆满解决。

  这是沙市区加强基层人大基础建设、推进“代表行动”深入开展的一个缩影。

  自“代表行动”开展以来，该区不断规范、完善镇、街道“代表之家”“代表小组”和村、社区“代表联络室”建设，健全代表联络室制度，组织人大代表开展学习讲座、意见收集、视察调研等活动，进一步密切人大代表与群众的联系。

  “社区发展当前最大的困难是什么？”“社区办公用房建设前期筹备已经走到哪一步了？”……

  去年10月，在朝阳街道东苑社区代表联络室内，朝阳街道社会事务代表小组正在开展“进社区、访实情、助发展”活动，代表们详细问，社区负责人认真答。

  “街道准备向区政府请示在拆迁区域设立临时停车场，争取缓解停车难现象。”“我们会发动辖区志愿者积极向居民群众宣传文明养犬，并向上级部门反映，争取早日出台相关政策。”……

  同一个月，在崇文街道凤台社区，崇文街道第一代表小组的人大代表正对居民们提出的各种问题逐一进行回答，倾听民意、反映民声，切实为居民解决烦心事。

  在沙市区，各代表小组定期开展活动，围绕民生关注的重点、热点、难点及辖区内的重大问题开展视察调研，听取群众意见和要求，并向有关部门反映，充分发挥代表主体作用，进一步夯实基层人大基础，强化履职阵地建设。

  “能与人大代表零距离沟通烦心事，面对面提出建议，这样非常好，问题解决得越来越及时、越来越高效。我们欢迎这样的活动多多开展。”一位居民表示。

  心系民生精准监督

  老旧小区改造项目是沙市区2020年6件民生实事项目之一。全区共有55个老旧小区改造，涉及1012栋、37765户，建筑面积约322万平方米。

  随着施工队伍陆续进场，大面积的施工给人民群众生活带来了诸多不便……

  “可否请区人大代表对全区55个老旧小区开展一次全面监督，看看工程建设中到底存在哪些问题、人民群众对施工到底有哪些意见，以便及时解决。”去年11月上旬，针对改造过程中出现的问题，沙市区政府主要负责人主动向区人大常委会提出监督请求。

  民生无小事，枝叶总关情。该区人大常委会迅速行动，两周时间，6个街道、15个代表小组、79名人大代表，纷纷走进改造小区，深入施工现场，访基层干部、问施工队伍，与群众拉家常、听意见、做沟通。

  截至目前，该区6个街道共召开老旧小区改造专题座谈会10场，与区政府、街办有关负责人现场沟通交办问题7条、提出建议13条。

  扎实做好监督工作，同样是该区以开展“代表行动”，督促各项政策落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的重要抓手。

  2020年，为深入了解掌握经济发展、民生保障、社会稳定等方面存在的困难和问题，沙市区人大常委会强化组织保障，细化工作内容，加强集中监督，确保民生实事项目有序推进、取得实效。

  一年来，区人大常委会不断改进监督方式，创新监督方法，监督工作的实效性不断增强，努力做好监督“后半篇文章”。

  去年7月，在沙市区岑河镇十届人大八次会议上，代表评议部门工作正热烈展开。

  会议期间，该镇经济发展办、民政（扶贫）办、派出所等18个部门和单位的负责人，就部门职能、工作目标、依法履职情况等方面向代表报告工作情况。

  63名参会的镇人大代表按照非常满意、满意、基本满意、不满意四个等次，对部门工作进行民主测评，测评结果当场公布，并由该镇人大主席团结合测评情况进行排名。

  “直击痛处！”不少部门单位负责人直言，此种形式压力倍增，但也倒逼自己坚定做好本职工作的决心。

  2020年，全区520名人大代表牢记责任使命，广泛听取意见建议，反映各方意愿诉求，用实际行动彰显担当作为，用心用情书写为民答卷，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、推进“四个荆州”建设注入强劲动力。

  区民生实事项目一图读懂沙市完成情况

  2020年，在沙市区委正确领导和沙市区人大常委会的监督支持下，区政府深入践行以人民为中心的发展理念，严格按照民生实事项目代表票决制工作要求，全力以赴，确保民生实事件件落地、事事落实。

  城区“厕所革

  建　　命”设工程

  完成资金投入230万元。计划改造公厕19座，实际完成20座，完成率105%。截至目前，20座公厕改造工程已顺利通过项目验收并投入使用。

  老旧小区改造工程

  已完成资金投入2488万元，共拆除兴盛、长港路等五个片区违建596处（约7729平方米）。完成全部雨水管网建设8181米、污水管网建设9139米，新建道路22780平方米，占任务总量的60%，新建化粪池50个，弱电改造完成30%。现正挂图作战、抢抓工期，计划在春节前全面完成管网、道路、楼道墙面等区域的施工。

  农村危桥改造工程

  完成资金投入1200万元，将10座危桥全部拆除重建，改造工程已全部完成，通过竣工验收并顺利通车。

  柳林洲生态修复一期工程

  完成资金投入3350万元。完成临江路道路建设，现已正式通车；完成柳林一路道路建设，现已达到通车条件；完成300米紫荆路石灰土摊铺；完成展示示范区约7000方土方回填，5000平方米生态种植；完成游园通道清表面积7150平方米，土方回填300立方米；完成临江47530平方米生态景观建设。

  农村人居环境整治工程

  完成投入6830万元，占计划投入的111%。建成“户分类、组保洁、村收集、镇转运、厂处理”的乡镇生活垃圾收处体系；整治沟渠181条；新增造林1.5万亩；完成农村“厕所革命”三年任务目标，建立“村镇负责、专人养护”的农村公厕管理模式；完成三岔二桥、习口一组桥等10座危桥改造工程，新达标“美丽乡村路”102公里；拆除违章建筑、废弃房屋、破旧生产用房、废弃畜禽舍等2870处、9741.6平方米；清除广告434处、6934平方米。

  乡村生活污水收集治理工程

  完成资金投入643.3万元，占计划投入的107%。完成岑河镇桂花小区生活污水治理工程、锣场镇向湖村生活污水治理工程，完成率均为100%。