□记者李天然通讯员罗长城付峰李传猛

  2020年3月10日，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时强调：要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系。

  面对这一时代考题，沙市区主动作为、创新思路，以“五推、五联、五化”为总体布局，走出一条基层社会治理新路子——

  1.3万余名在职党员干部沉入小区、编入楼栋；街道社区与辖区机关企事业单位结成“共同体”，配备街道“大工委”兼职委员50名、社区“大党委”兼职委员169名；全区415个居民小区物业服务覆盖率达97.8%、业委会覆盖率达83.4%……“红色芯片”正深深融入沙市城市肌理。

  奋进新时代，党旗分外红。去年来，沙市区强化党建引领基层社会治理工作，千方百计将党组织和党员作用发挥到城市最基层、社会治理最前沿、为民服务最深处，成功构建起党组织领导下的区域统筹、条块协同、上下

  联动、共建共享基层治理新格局。

  “五推”剑指体制沉疴——改革赋权扩能画好基层治理“同心圆”

  街道社区是党联系服务群众的“最后一公里”，是基层社会治理的“神经末梢”，它的“灵敏度”，就是居民诉求的“能见度”。

  一直以来，“上面千条线、下面一根针”，街道社区党组织力量薄弱，难以凝聚起区域内机关单位、社会组织、非公经济组织合力，基层工作人员常疲于奔命、效果不佳——“小马”拉不动“大车”。

  该如何破解基层社会治理难题，走出一条适合沙市的治理之路？

  改革，成为必然选择。

  2020年8月7日，在认真总结抗疫期间党建力量下沉基层解难题的成功经验基础上，沙市区委印发《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见》等一系列文件，以“五推”为切入点，系统推进基层治理体系改革。

  ——推进街道管理体制改革。向街道调剂行政编制96名，事业编制360名，分别比改革前增加25名、152名，向街道事业单位连人带编转隶74人，划转公用经费103.83万元，执法车辆16辆，街道工作力量全面增强。

  ——推进社区治理体系建设。建设“街道‘大工委’——社区‘大党委’——网格（小区）党组织——楼栋党小组——党员中心户”五级组织网络，开展提升小区业委会和物业服务“两个覆盖率”专项行动，社区治理体系不断完善。

  ——推进乡村治理体系建设。加大抓乡促村力度，落实1名区级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个区直机关事业单位结对“四个一”措施，3个软弱涣散村党组织全部整顿转化。大力扶持发展新型村集体经济，所有村集体经济收入均超过10万元，71%的村超过20万元。

  ——推进三治融合治理体系建设。深化“居民说事”制度，全面落实“四议两公开”制度，完善居（村）务监督委员会运行机制，自治基础不断夯实，法治保障更加健全，德治教化有效发挥。

  ——推进基层工作减负增效。全面取消部门对社区（村）单独组织的考核评比，取消对社区（村）“一票否决”事项，取消社区（村）证明事项29条。深化形式主义挂牌专项整治，建立村（社区）活动场所挂牌项目清单，精简合并各类考核、督查30项，切实减轻基层负担。

  一揽子改革，让资源下沉、重心下移、权力下放，改变了过去沙市街道社区“小马拉大车”的尴尬局面，党组织责权利和人财物落地了、条块关系理顺了，基层活力竞相迸发。

  改变，由此而来。

  市场占道经营不见了、陈年垃圾堆不见了、车辆乱停乱放不见了……去年10月以来，沙市区解放街道综合执法中心对市民反映强烈的疫情防控不达标、店铺出店经营、门前脏乱差现象进行集中整治和清理，让城市治理脱胎换骨。

  （下转4版）