食品加工。发挥荆州粮油畜禽水产资源优势，做精做深农副食品加工业、培育做大食品制造业、做优做强白酒饮料制造业，努力把全市食品加工业打造成全国具有地域品牌优势的特色产业。抓好新宏业年加工30万吨水产品及综合利用大产业、宗圣农产品冷链仓储物流暨速冻水产品精深加工、纽莱福现代高效融合农业科技产业园、益海嘉里粮油精深加工、瑞邦动植物蛋白肽生产基地、宇祥蛋鸡产业园、华贵水生蔬菜精深加工与产业化等重点基地建设。培育松滋白云边酒业产业集群、监利食品加工产业集群、洪湖水产加工产业集群、荆州高新区食品制造业集群。到2025年，食品加工业产销规模突破1000亿元。

  专栏3-4食品加工发展重点

  白酒及果蔬饮品加工：推动白云边酒业向集团化、规模化方向发展，支持黄山头酒业做大做强，扶持监利粮酒、劲牌酒业（石首）、虎桥、桔颂酒业等企业发展，建设白酒原料及生产基地。

  粮油加工：依托益海嘉里、中粮粮油（荆州）、龙和农业（荆州）、中纺荆州粮油、中兴能源（湖北）、宏凯工贸（江陵）等龙头企业发展粮油加工,延长产业链,提高产品质量和市场占有率。

  水产加工：依托新宏业、华贵、德炎等企业发展淡水鱼、虾及水生作物加工，加大鱼鳞、鱼骨、内脏、甲壳等副产物综合利用，做响做大水产加工业。

  畜禽加工：依托小胡鸭、东进农牧、翼滋农牧、湘康食品、监利温氏、荆州博远、湖北双港、湖北宇祥、公安东南醇、荆州乙诚等企业发展畜禽屠宰及冷鲜肉、分割肉、熟食肉制品深加工，扩大保洁蛋、皮蛋、盐蛋加工，新增蛋粉、液蛋、罐头肉、火腿肠、午餐肉、肉丸、肉馅、速冻水饺等产品加工，开发利用动物血液、骨头、脏器、蛋壳等副产品发展生物医药产品深加工。依托畜禽产品加工企业，建设一批现代化、标准化、规模化养殖备案基地。

  饲料加工：依托荆州湘大骆驼、正大饲料、禾丰集团、海大饲料等企业积极开发生态环保饲料。

  电子信息。抢抓5G等新基建机遇，实施“数字赋能”工程，以技术创新为动力，以产业基地和园区建设为载体，以推动骨干企业和重大产业项目建设为重点，大力发展电子信息产品制造业、软件业和信息服务业，促进产业向集群化、规模化、外向型发展，努力打造全省产业化数字聚集区和通信产业基地。推进荆州开发区电子信息产业园、北京网库产业互联网华中区总部、荆州区智慧智造产业园公共服务平台、监利华中光电产业园、洪湖市光电产业园以及五方光电3D玻璃、滤光片、摄像头镜头三期、吉昌电子年产8000万台电源、智城“荆楚云”二期等项目建设。到2025年，全市电子信息产业规模突破700亿元。

  专栏3-5电子信息产业发展重点

  新一代通信：依托凯乐科技、广兴通信等企业，发展光纤光缆、量子通信数据链、高频调谐器、通信系统等产品，开展量子通信应用试点，推动通信设备高端化和智能化。

  航天航空：依托菲利华等企业发展高性能纤维复合材料及石英制品，力争进入世界半导体石英材料供应商前列。依托航天南湖“一园两中心”布局，提升研发能力，推动航天高端产品发展。

  新型显示：依托五光方电、山鹰光电、扬子江光电、富世华、蓝晶元等企业，大力发展生物识别滤光片、光学镜头、触屏显示器等产品。

  新能源锂电池：依托高博科技等企业，布局全固态电池、车用动力电池管理系统、充配电系统等领域，推动固态锂电池核心材料、高能量密度固态锂电池电芯及模组全套工艺开发。

  新型电子元器件：依托悠进电装、亮锐科技、蓝光电子、中泰电子、中磁尚善、威士通等企业，大力发展电线电缆、汽车灯泡、电流保险丝、高低频变压器、高清数据线、软磁新材料、磁环等产品，提升在国内外市场占有率。

  软件信息服务业：依托荆鹏、华孚、明德等企业发展应用软件信息服务业，努力打造全省产业数字化聚集区。

  纺织服装。利用纺织传统基础优势，改造提升棉纺织造行业，扩展印染整理行业，加快发展服装服饰、针织编织和家用纺织品业，努力打造华中地区纺织服装产业基地和全国知名婴童装特色产业基地。抓好荆州开发区纺织印染、沙市纺织品及婴童装、松滋服装等产业集群建设，加快推进沙市金色童年小镇、松滋中南国际服装产业城、监利及江陵巾被家纺产业园建设，形成完整产业链，提高纺织服装产品科技含量和附加值。到2025年，纺织服装业产销规模力争达到500亿元。

  专栏3-6纺织服装产业发展重点

  棉纺织造：依托金安、德永胜、津津纺织、金利丰等企业，引导中小棉纺企业向龙头企业靠拢，推进资产重组、兼并、合作，向纺织园区集中，改造和提升棉纺织造产业技术装备水平，促进产品升级换代。

  印染整理：依托新沙印、天友达、奥达、丽源科技等企业开展合资合作，积极使用新染料、新助剂，采用新技术、新设备，加快技术改造力度，提高荆州染理业水平。

  服装巾被：依托红叶、荣和等为龙头的沙市岑河针织服装产业园和以金犀牛、依尚等为龙头的松滋服装工业园建设，重点发展系列牛仔服装、高档针织内衣、休闲装、婴孕童装、衬衣和羽绒服产品。依托玉沙集团等企业，发展毛巾、枕巾、浴巾、睡衣和毛巾被等系列产品，开发体育、文化、医用、军用、旅游系列中、高档家用纺织品。

  （二）发展特色产业

  树立全市工业一盘棋思想，立足各地特色、资源要素和产业基础，加强产业谋划定位，相互支持配合，实现协同发展。支持中心城区发挥高校资源、骨干企业聚集、多种创新优势叠加优势，建设一批产业技术创新战略联盟和共性技术研发基地、检查中心，努力打造荆州“工业大脑”，着力发展“总部经济”和数字产业。支持荆州开发区智能家电及汽车零部件、电子信息、生物医药和荆州高新区数字经济产业等产业集群化发展，推进荆州区石油科技智能制造及服务、高端造纸和数字印刷包装、数字经济和智能新家装、沙市区婴童服装、江陵现代煤化工、松滋市矿山机械及酒业、公安县生物医药及纸业、石首市体育用品及医药化工、监利市铝业和生物医药、洪湖市水产品加工及汽车零部件等项目建设，壮大县域经济。

  （三）促进转型升级

  开展新一轮技改转型，出台全市加快新一轮企业技术改造实施意见，设立技术改造专项资金，引导工业企业开展技术改造升级，实现“规模工业企业技改三年全覆盖”，进一步提高企业核心竞争力。大力培育隐形冠军企业和小进规企业。推进沿江化工企业“关改搬转”，全力支持关改搬转企业

  做大、做精、做强。积极推动产能落后企业资产债务重组，引入战略投资者盘活存量资产，推动传统产业转型升级。

  （四）实施成长工程

  建立中小企业服务中心，实施中小企业成长工程，力争每年新增规模以上工业企业150家。着力壮大一批大型龙头企业，通过政策扶持、资产重组、上市融资、技改扩能等多种方式，不断壮大龙头企业，发挥骨干支撑作用，力争到2025年，全市培育产销规模百亿元级企业10家、50亿元至100亿元级企业10家，培育500家高新技术企业、200家工业细分领域领军企业和10家上市公司。

  （五）推进建筑业高质量发展

  实施工业化、数字化、智能化升级，加大智能建造在工程建设各环节应用，加快建造方式转变，将现有各类产业支持政策进一步向智能建造领域倾斜，加大对智能建造关键技术研究、基础软硬件开发、智能系统和设备研制、项目应用示范等支持力度。加快培育具有智能建造系统解决方案能力的本土工程总承包企业，形成以工程总承包企业为核心、相关领先企业深度参与的开放型产业体系。“十四五”期间，力争实现建筑业总产值年均增长7%。加快建筑工业化升级。大力发展装配式建筑，推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。推进建造全过程建筑信息模型（BIM）、互联网、物联网、大数据、云计算、移动通信、人工智能、区块链等新技术集成与创新应用。提升各类施工机具的性能和效率，提高机械化施工程度。加快打造建筑产业互联网平台，推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混凝土构件智能生产线。提升建筑信息化水平。加快部品部件生产数字化、智能化升级，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能化装备和建筑机器人，实现少人甚至无人工厂。以钢筋制作安装、模具安拆、混凝土浇筑、钢构件下料焊接、隔墙板和集成厨卫加工等工厂生产关键工艺环节为重点，推进工艺流程数字化和建筑机器人应用。推动材料配送、钢筋加工、高空焊接等现场施工环节，加强建筑机器人和智能控制造楼机等一体化施工设备的应用。在装配式建筑工厂打造“机器代人”应用场景，推动建立智能建造基地。深化建筑业“放管服”改革。完善建筑业发展体制机制和建筑市场制度管理体系，形成更加科学合理、统一开放、公平有序的建筑市场规则和格局。加强承包履约管理、规范工程价款结算，加快培养建筑人才、改革建筑用工制度、保护工人合法权益、提高从业人员素质。健全质量安全管理体系，促进建筑业持续健康发展。

  第三节促进现代服务业发展

  优化现代服务业发展环境，加快建设文旅、物流、商贸、电商、科技服务五大“区域性中心”，培育竞争新优势。到2025年，全市现代服务业增加值力争突破2000亿元，服务业从业人数占全社会比重达到55%。

  （一）打造现代服务业新高地

  建设两湖平原消费中心。依托湖北自贸区荆州协同区，建设智慧商圈、贸易平台等，促进商贸业提档升级。建设全国农产品商贸流通示范园，加快两湖绿谷农产品批发市场整体搬迁和中农联“智慧云仓”等项目建设，发展多种复合功能，提升荆州在两湖平原农副产品贸易枢纽中的地位。推进商业街提档升级，推动北京路核心商圈功能提升，重点打造荆街、新天地商业步行街、楚肆水街等街区，优化城市社区商业网点布局，形成核心商圈引领、重点街区带动、社区商业配套的良好局面。大力发展夜经济，培育夜食、夜娱、夜展、夜游等夜间消费业态。到2025年，全市社会消费品零售总额达到2200亿元，年均增长10%。

  专栏3-7重点商贸发展平台

  特色街区：荆街、新天地商业步行街、楚肆水街、中建·荆州之星新型商业综合体、荆州区站北广场商圈、纪南文旅区保利商贸综合体、洪湖市宏伟南路商圈等。

  专业市场：两湖绿谷农产品批发市场整体搬迁、荆州淡水产品批发市场、荆州复兴商贸城、荆州国际贸易港、洪湖市中农批发冷链洪湖闽洪水产城。

  电商平台：湖北荆州电商产业园、中农绿网农产品供应链电子商务平台、沙市电商产业园、松滋电商产业园等。

  建设两湖平原电商中心。构建“互联网+商业服务业”生态体系。培养高端电子商务创造性人才，引进和培育一批知名度高、带动力强的电商企业。以数字商务为背景，进一步完善电子商务基础设施和服务业，建设一批电商产业园，积极发展社区电商，规范发展垂直电商。依托口岸开放建设跨境电商产业园和跨境电子商务综合试验区，提升跨境电商区域影响力。充分利用荆州工业品、农产品、旅游等资源禀赋，打造彰显地方特色的“一县多品”“一镇一品”电子商务品牌，建设荆州市电商快递物流产业园、沙市电商产业园等示范基地。发展“数字乡村”，建设国家和省级电子商务进农村综合示范县市。健全县乡村快递物流体系，促进电子商务与快递物流协同发展，争创中国快递示范城市。“十四五”期间，新兴零售总额年均增长20%。

  建设两湖平原物流中心。紧抓国家级流通节点城市建设契机，引进大型物流企业，发展第三方综合物流。以江陵煤炭物流产业集聚区为核心，以盐卡港综合物流园区和荆州、江陵、公安、松滋等港区为支撑，以荆岳、荆襄等沿线物流中心为补充，建设一批融合铁路、航空、港口、公路干线等多式联运功能为一体的综合物流园区、物流港、物流中心项目；完善冷链物流、专业市场物流、产业集群物流、乡村物流、物流信息化等基础设施；加快建设荆州综合保税区，发展外向型口岸功能，形成布局合理、运转高效、服务优质的现代物流网络，面向长江中游，辐射洞庭湖经济区，打造多式联运节点和区域性物流中心。

  专栏3-8现代物流发展重点

  重大平台：荆州综合保税区、荆州煤炭储配基地二期。重点物流园：华中（荆州）物流园、江陵现代物流产业园、江汉平原特色农产品物流产业园、公安县江南综合物流园、松滋城区西流现代物流产业园、长江港口物流园（中部地区进口硫磺集散地、进口木材集散地）、洪湖市新滩物流园、监利容城港综合物流园。

  建设两湖平原文旅中心。实施精品名牌战略，以楚文化、三国文化、长江文化为内核，谋划一批重点文旅项目，扩大“楚国古都、三国荆州”品牌市场影响力，提高荆州旅游核心竞争力。建设纪南生态文化旅游区，引进大型文旅企业，创新文旅产品，发展休闲度假旅游、研学旅游等个性化旅游。延伸旅游产业链条，推进旅游与文化、体育、康养、农业、工业等深度融合。发展休闲观光农业和乡村旅游，建设一批示范景点、专业名村、特色名镇、示范强县，打造一批有影响力的休闲农业品牌。

  建设两湖平原科技服务中心。发挥科教资源优势和企业主体创新作用，构建覆盖科技创新全链条、产品生产全周期的科技服务体系。聚合各种科技资源，集成在荆高等院校、科研院所等相关力量，组建国家、省级实验室和工程研究中心、企业技术中心和研发中心，形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有较强竞争力的骨干企

  业。组建一批产业联盟，协同开展行业创新，整体提升产业科技含量。支持发展软件和信息服务业，在高新区建设数字经济产业园。支持监利华中光电产业园建设，打造光电子产业联盟。建立健全软件工程、软件测评、软件质量保障等第三方服务体系，持续加大知识产权保护力度，推动软件产业健康发展。

  （二）加快发展配套服务业

  金融服务业。引进各类金融机构，形成传统金融、创新金融错位互补、协调发展的良性格局。培育普惠金融、供应链金融等新业态，提高金融服务实体经济效能。规范保险业发展，增强经济社会抗风险能力。着力优化政策、信用、法治等环境，营造良好金融生态环境。围绕第二批国家产融合作试点城市建设，进一步优化金融环境，创新金融产品，支持普惠金融发展，推动制造业和金融业合作，增强金融服务实体经济能力，努力打造产融合作示范高地。力争全市制造业贷款增速不低于全部贷款增速，制造业贷款占全部贷款比重不低于20%。

  商务服务业。重点发展工程设计、咨询评估、法律服务、会计服务、检验检测认证、会展等，推动有实力、有品牌的商务服务机构向综合化、规模化和外向型方向发展。着力引进金融中心、研发中心、采购中心、物流中心和营销中心等职能性总部，发展高端商务服务业。

  节能环保服务业。围绕城镇污水、垃圾处理、工业污染治理、土壤污染治理等重点领域，完善第三方治理模式，推进污染集中治理的专业化、市场化。发展资源循环利用服务产业，推动构建废弃物逆向物流交易平台。建立健全市场化节能服务机制，支持用能单位采购用能服务。

  健康养老服务业。引导社会资本投资参与养老服务项目建设，推进养老机构投资主体多元化，提高民办养老机构竞争力。加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医养结合养老产业健康发展。支持养老机构发展智慧健康养老产业，提高养老服务水平。规划建设白水滩康养小镇，打造都市休闲康养目的地。

  家庭服务业。发展家政服务、社区照料、病患陪护、家庭教育、家政用品配送等家庭服务业，创新发展模式。规范行业培训，建设家庭服务业实训基地和示范基地。建设家庭服务业公益性服务平台，形成全市统一的家庭服务业公益性服务网站、呼叫中心平台，促进家庭服务人力资源、信息资源、公共服务资源的优化配置。

  房地产业。坚持“房住不炒”理念，建立符合市情的住房保障和供应体系，稳定房地产市场。培育租赁住房市场，加大对自住性和改善性住房消费支持力度，多渠道满足群众住房需求。规范发展房产中介服务，不断提升物业服务和管理水平。完善城镇个人住房信息系统建设，增强房地产公共管理和服务能力。

  第四章强化基础设施建设筑牢经济发展根基

  统筹推进基础设施建设，加快建设交通强市，不断提升水安全和能源保障能力，为经济社会高质量发展拓展新空间、赢得新机遇。

  第一节打造综合交通枢纽

  完善综合交通运输体系，建立互联互通大网络，形成交通物流大通道，推动多式联运发展，全方位提高交通运输通达性和便利度，打造长江中游铁水公空联运功能完备的综合交通枢纽和国家区域级流通节点城市。

  推进铁路网络建设。积极争取铁路线位布局，推进“四纵二横一支”（四纵：焦柳铁路、荆荆城际及荆常铁路、浩吉铁路、武贵高铁；二横：沪汉蓉高铁；一支：荆沙铁路。）干线铁路网布局。建成荆门至荆州高铁，推进荆州至常德高铁建设，推动浩吉铁路荆州至岳阳段开通客运线路。推进仙桃—洪湖—监利铁路、武贵高铁建设。

  完善公路交通网络。加快形成路网结构优化、安全保障有力、运输服务优质的公路运输服务体系。优化高速互通布局，推进高速公路建设，构建“八纵三横一环”高速公路网。完成洪湖赤壁长江大桥建设，加快推进二广高速荆州改线段、武松高速江陵至松滋段、武松高速北延线（洪湖、仙桃、武汉）、当（阳）枝（江）松（滋）高速、监利至华容高速、沙公高速南延安乡、沙公高速北延段项目建设。开展天仙洪高速、沪渝高速荆州段改扩建规划研究，力争尽早开工建设，实现县县通“一纵一横”两条高速公路的目标；实施国省道提升工程，力争国道及重要省道绕城通行并达到一级公路标准；加快县乡道二级路升级改造，打通重点口子镇交通瓶颈，全面开展“四好农村路”创建活动。到2025年，率先在全省实现“市域双快覆盖、县市双轴支撑、乡镇双通道连通、村村双车道保畅”（“双”目标：市域通一纵一横两条高速铁路以及航空覆盖；县市通一纵一横两条高速公路以及普通干线高等级公路支撑；乡镇公路双通道连通；行政村双车道公路保畅。）的规划目标。

  专栏4-1公路提档升级建设重点

  畅通出口路：推进318国道、428省道、荆江大道等升级改造，实施223省道锣场至黄场段改造工程、428省道与荆州中心城区连接线工程等项目，形成中心城区一级公路环线。

  提升骨干路：加快推进351国道全段建成通车，启动221省道公安段、103省道洪湖段等项目建设，形成江北、江南沿江一级公路快速通道。

  改造瓶颈路：对城镇过境路段实施绕城改造。建设351国道江陵城区改线等项目。解决省域市域交界公路不通不畅问题，建设G234石首华容县界段、G234潜江界至江陵普济段等项目。

  完善民生路：推进农村公路与特色产业融合，将通村公路向通组公路延伸，实现“微循环”，每年新改建农村公路1000公里。

  建设旅游路：建设环洈水、环长湖、环洪湖、环天鹅洲、环崇湖国家湿地公园等旅游公路、环上津湖马拉松赛道（自行车赛道），为“全域旅游”提供支持。

  推进港航提档升级。形成“一港九区”港口布局（荆州港及松滋、公安、荆州、盐卡、沙市、江陵、监利、洪湖、洪湖湿地等九个港区），构建由长江、江汉运河和内荆河、松虎航线等航道组成的“两江两河”干线航道网络。提升长江黄金航道通航能力，实施荆州段4.5米深水航道整治工程，打通长江中游航运“肠梗阻”，实现5000吨级内河船直达荆州。提升内河航道通行能力，对松西河、虎渡河、内荆河、藕池河等干线航道进行疏浚治理，启动洪排河、汉沙河、子坝渊河、蓝田—八卦洲等支线航道疏浚工程；加快航道沿线船闸升级改造，将螺山、宦子口、福田寺等3座船闸提升为500吨级船闸。“十四五”期间，完成内河航道整治346公里。

  推进过江通道建设。加密长江荆州段过江通道，推进“一隧十桥”（十桥：已建荆州长江大桥、荆岳长江大桥、荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥；续建洪湖赤壁长江大桥；新建纪南长江公铁大桥、江陵长江大桥；争取开工建设监利—华容公铁长江大桥；规划建设盐卡长江大桥。一隧：规划建设沙市—埠河长江隧道。）过江通道布局，缓解两岸过江压力。完善重要干线公路过江通道建设，重点建设纪南长江公铁大桥、江陵长江大桥，建成高速公路环线，打通武汉至松滋高速通道；合理布局高速公路与其他重要交通干线共建、共用过江通道，重点推进建设监利

  —华容长江公铁大桥、盐卡过江通道等项目。

  推进机场建设。构建“一民九通”（一民九通：荆州沙市民用机场及文旅区、松滋、公安、石首、江陵、监利、洪湖通用机场、洪湖水上机场及依附荆州沙市机场的通用机场。）机场布局。高标准投用荆州沙市机场，分批开通国内重要城市航班航线。加快推进文旅区、石首、洪湖通用机场建设，争取早日通航。适时开展公安、松滋、监利等地通用机场的前期工作，争取尽早开工。做好临空经济区规划，布局高附加值、高科技含量、高效流通的临空紧密型产业；大力发展通用航空产业，推动通航制造产业项目落地，实现集聚发展，建设全省重要的通用航空产业基地。

  打造多式联运枢纽。大力发展水铁联运、江海联运、水水直达、沿江捎带的现代物流业，打造现代综合交通枢纽城市、多式联运节点城市、长江经济带重要航运基地和区域物流中心。加强铁路、公路、机场与港口、货运枢纽、物流园区的无缝衔接，推进大宗货物运输向铁路和水运有序转移。加快完善盐卡港区、松滋港区、江陵港区、公安港区、监利港区等重要港区铁路、公路，畅通进港“最后一公里”。实施荆沙铁路沙市南站至木沉渊港区铁路专用线、江陵储煤基地铁路专用线、华电江陵电厂专用线、江陵港区危化品疏港铁路、松滋车阳河作业区至焦柳铁路连接线、公安经济开发区铁路专用线、石首港多式联运铁路专用线等集疏运铁路专线建设工程。开展多式联运试点示范工程建设，依托江陵港区煤炭多式联运省级试点，建设郝穴作业区多用途码头等20个港口码头项目，创建江陵港区国家多式联运示范工程和松滋港、公安港、盐卡港等一批省内多式联运试点示范。推进集装箱多式联运，培育和扶持一批甩挂运输联盟，扩大甩挂运输网络，共享甩挂运输设施。运用信息化技术，支持公共挂车租赁平台建设，推广“无车承运人”等新型货运组织方式。发挥物流公共信息平台作用，鼓励制造、流通、物流企业联合开展共同配送，降低物流成本。

  完善综合运输通道。畅通与长江经济带、长江中游城市群、两湖平原的联系，加快完善由荆门—荆州—常德、随州—荆州—岳阳、武汉—荆州—宜昌、宜昌—荆州—岳阳综合运输通道，沿长江运输带组成的综合运输通道体系。形成联通长江黄金水道、洞庭湖水系的航运交通圈，荆州至京津冀、粤港澳大湾区、长三角等重要城市的6小时高铁、2小时民航交通圈，与武汉、宜昌、襄阳、岳阳、常德等城市1至2小时高铁、高速公路交通圈。

  第二节提高水安全保障水平

  积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，加快完善水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管和服务能力，全面提升水安全保障水平，建设幸福江河湖库，实现人水和谐共生。

  加强水风险管控，健全防洪排涝抗旱减灾体系。加快推进松滋江堤建设、后三峡长江崩岸整治、洞庭湖区四河堤防加固二期工程实施，完善长江、荆南四河防洪工程体系；推进荆江分洪区安全区扩容工程建设；实施长湖、洪湖防洪达标工程，积极推进重点湖泊堤防加固工程；加快实施洪湖东分块蓄滞洪区安全建设工程、荆江分洪区安置房综合改造工程及石首人民大垸蓄洪区工程建设；加快实施四湖流域骨干河渠、洈水河、螺山干渠等中小河流治理；消除病险水库水闸隐患，重点实施太湖港水库除险加固、长江涵闸除险加固；加强重点易涝区治涝工程建设，重点推进半路堤、冯家潭等泵站改扩建工程和洪湖老闸、白柳、金台、窑沟子等新建泵站工程实施，提高排涝标准，增强外排能力；推进城市防洪排涝能力提升。

  专栏4-2水利功能设施建设重点

  大江大河大湖堤防建设与河道整治、蓄滞洪区建设与空间整治、中小河流治理、病险水库除险加固、大中型病险水闸除险加固、重点涝区排涝能力建设、农村饮水安全巩固提升工程、大中型灌区续建配套与现代化改造工程、江河湖水系联通、城市防洪等。

  加强水资源配置，完善供水保障体系。强化水资源刚性约束，实施国家节水行动，严格执行水资源消耗总量和强度双控；推进重点水源工程建设，同时加快应急和备用水源建设；加快推进城区重点区域引调水工程实施，加强城区水系连通；坚持城乡供水一体化和区域供水规模化，实施农村供水保障提标升级；推动实施下内荆河、颜家台、太湖港等大中型灌区续建配套与现代化改造，提高农业灌溉用水效率；加强移民安置区农田水利基础设施建设，改善移民生产生活条件，促进移民就业增收及创业致富。

  加强水利信息化建设，提高水利智能应用水平。完善天空地一体化涉水信息全要素动态感知体系，围绕水旱灾害、水工程安全运行、水工程建设、水资源开发利用、农村供水、节水、江河湖泊、水土流失九大业务和水利监督工作，重点开展大中型灌区、农村供水、河湖管理、水利工程安全运行等方面的信息感知平台建设；完善水利信息共享平台建设，构建水利数据资源池和水利一张图；围绕“一云两端”开展水利智能中心建设，为水情旱情监测预报预警、水工程联合调度、河湖监控、水旱灾害防御风险评估及决策支持业务提供应用支持；开展创新协同的水利智能应用建设，突出智慧灌区、智慧河湖、智慧供水、智慧工程等智能应用整合与建设。

  加强行业监管，提高水利法治水平。切实推进依法行政、依法依规治水管水；加强江河湖库监管，以河湖长制为抓手，严格水域岸线保护与利用，深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化管理，切实加强湖泊水域岸线监测和河道采砂监管；加强水资源监管，坚决执行最严格水资源管理制度，加强建设项目水资源论证和节水评价工作；抓好水利工程尤其是小型水库、农村饮水、小型闸站等民生工程各环节监管，实现水利工程全生命周期监管；加强水土保持监管，坚持以防为主，严格执行水土保持“三同时”制度，明确水土流失防治责任；强化风险意识，建立严格的风险管理制度和水安全风险防范应急预案，推进建立水利工程险情监测预警、风险评估和应急抢护的长效机制。

  第三节提升能源保障能力

  实施能源提升工程，优化能源结构，有序发展清洁高效煤电，大力发展新能源和可再生能源，增强能源可持续发展能力。加强油气管道建设，完善油气储备供应和安全体系，提高天然气利用水平。

  统筹电力供需保障。优化电力主干网架结构，加快配电网升级改造，促进各电压等级电网协调发展。推进农村电网升级改造。推进中心城区热电项目和江陵煤港电源点项目建设，满足荆州开发区热负荷及煤制气项目热电负荷需求。加快推进纪南文旅区电力迁改项目建设，保障区内电力供应。建设500千伏江陵II变电站，建设220千伏学堂洲、关沮、窑湾、公安闸口、洪湖沙口、松滋沙道观等输变电工程，实施220千伏荆州居正、松滋飞凤山、石首笔架山、监利沧浪、洪湖江泗口、洪湖盛家岭变电站增容扩建工程。

  （下转第8版）