□特约记者谢中华李龙潜

  党建引领基层治理·热点聚焦

  年轻人不愿意在农村发展，“离农化”现象在农村比较普遍，导致部分村面临无人可选、无人可用的局面。这是城市化进程带来的时代之惑，也是经济社会发展面临的普遍性难题。自上次换届后，石首市委及组织部门以党建赋能，立足实际、创新思路，不断强化村级干部队伍建设，有力破解了基层“留不住人”“无人可用”难题。今年换届，该市192个村（社区）初步选定980名村（社区）“两委”人选，其中45岁以下的有420名，占比42.8%，学历为高中及以上的有763名，占比77.9%，切实做到选优配强，锻造出了一批强村富民的“顶梁柱”。

  做强底数工作法抓好村级干部队伍建设

  实施头雁工程。紧盯队伍建设不放松，积极实施头雁工程，抓住行政村区划调整契机对全市村支部书记进行优化调整，把一批德才兼备、年富力强且想干事、能干事的干部安排到支部书记岗位。坚持每年至少组织一次全覆盖的农村支部书记培训班、一次优秀村支部书记成长工程班，通过培训提升党性修养、改革创新和发展村集体经济的能力。该市先后组织村(社区)支部书记到浙江安吉等地考察学习现代化农业与美丽乡村建设。同时，将村主职专职化管理在全省试点，村主职干部每周工作日一般不得少于5天，每天工作不得少于8小时，每天至少保证有1名干部在党员群众服务中心值班。村里发生突发事件，村主职干部必须第一时间到场处置，做到工作时间全天候、工作方式全脱产、工作内容全方位、工作作风全身心。

  选优配强班子。顺利实施行政村区划调整，将全市原有的269个行政村调整合并为现有的154个行政村。调减行政村数115个、调减社区3个、一并合入村(社区)的场(队)13个，圆满完成村（社区）“两委”班子换届，切实加强村干部队伍建设。强化“四个一”措施，市“四大家”领导调研遍访村村到，把脉问诊、对症下药解决问题，采取召开村“两委”班子谈心谈话会、“1对1”交流等不同形式，与村“两委”干部谈心交流，听取村级组织建设的意见建议，化解村“两委”干部之间的矛盾，增强班子的凝聚力，有效推动57个软弱涣散基层党组织转化升级，夯实了基层党建基础。

  提升履职能力。通过“引”，统一思想。以“主题党日活动日”作为开展“两学一做”学习教育的基本载体，规范开展“支部主题党日活动”，不断创新方式方法，积极探索学习教育与中心工作业务工作结合，同时为村干部免费订阅《党员生活》《乡村振兴》《党的十九届五中全会精神辅导》等党建系列丛书，不断抓好党员干部思想教育工作，确保始终和党一个步伐、一个声音。通过“讲”，开阔思路。开设百名书记富民讲坛，围绕发展壮大集体经济、加强基层组织建设等专题，聘请先模人物、涉农专家和部分优秀村党支部书记，为全市农村党支部书记举办大讲坛。截至目前，已举办讲坛15期，15名村党支部书记、专家学者登台讲课。通过“学”，增长才干。分类开展精准培训，先后组织全市村（社区）书记外出到陕西延安、宜昌许家冲等地参观学习，开拓发展思路，提升发展本领；组织开展全市贫困村后备干部暨市级招录村(社区)后备干部专题培训班、软弱涣散党组织及“四项”条例培训班、贫困村党组织书记暨村“两委”后备干部培训活动3次，不断提升干部履职尽责能力。

  做大基数工作法储备一批村级干部队伍

  组织选派。坚持“选”“派”联动、“供”“需”对接，建立选派年轻干部需求台账和干部基本情况台账，综合两本台账，把部门优势、干部专长和农村发展需求有机结合，做到精准配对、人岗相宜，确保选派干部能“发上力”、农村能“借上劲”，对市直单位选派的年轻干部需求台账一年一建立，一年一考核，一年一更新，在市直单位广泛动员把最能干事、最能打仗、最能打赢的精兵强将选派到基层一线。选派市委组织部副科级组织员、办公室主任张光骏到高基庙镇俞家铺村担任村党总支书记，一年来，张光骏带领村干部们修道路、兴产业、抓发展、聚民心，推动负债200万元的弱村大变样，俞家铺村迈入全省美丽乡村建设示范村行列。近年来共选派12名干部下村担任第一书记。

  统一招聘。大力选拨培养村级年轻后备干部，组织部门面向全市公开招考村（社区）党组织书记后备人才和“两委”后备干部，并全部安排到村（社区）工作。近三年，共招考村（社区）党组织书记后备人才11名，“两委”后备干部205名，有力的补充了村（社区）干部队伍力量不足，素质偏低的问题。为全面提高我市村干部队伍水平，满足农村实际工作需求，鼓励各乡镇在遵守省市政策文件的规定下，保持自主权，因地制宜设置门槛选择合适人才。2019年底，小河口镇及时出台《关于推行村干部专职化管理的实施意见》，提出着力培养选拔优秀年轻干部，实施人才回归工程，当年共引进15名年轻干部，实现了每村至少有一名大学生，村干部队伍结构有效改善。

  回引人才。积极通过本土人才回引等渠道，加强对村级后备力量的跟踪培养，建立大学生、后备人才、外出人才等各类人才信息库，优选一批致富能手、农民经纪人、合作社负责人担任村党组织书记，选聘一批本地在外成功人士担任村名誉书记。通过着力开展回归工程，在“打工仔”中选“村官”，在致富“能人”中选党员，使一批有致富能力、有意愿带领群众致富的在外务工经商优秀人员进入村级组织，极大地优化了村级班子结构，增强了乡村干部带头和带领群众致富的能力。“回归村官”成为农村经济发展的“领

  头雁”、新农村建设的“领路人”。

  做优指数工作法激励关爱村级干部队伍

  打造红色阵地。新建党员群众服务中心105个，改扩建51个，实现了全市党员群众服务中心全面达标、全面过硬，为党员教育培训、宣传发动群众提供了坚强的阵地保障。强化在“红色阵地”设立居民说事室、医疗卫生室、图书阅览室、妇女儿童之家、农村淘宝等，提供生活照料、精神慰藉、文化生活、产品销售等服务。通过便民服务和公共服务，打通服务群众最后一公里。让村级干部看到“红色阵地”在传递党的声音、宣传党的政策、凝聚民心民意等方面的优势，进一步提振服务居民的信心。

  强化待遇保障。出台《关于深入开展党内关怀帮扶的实施办法》，对落实村干部工作报酬、生活补贴、养老保险等待遇，定期慰问老干部和因公牺牲党员、困难党员作出规定，进一步强化党内激励关怀，真正做到事业待人、感情留人。建立村干部薪酬激励机制，经村民代表大会同意，村集体年收入超过20万元的，可从当年新增收入中提取5%至10%奖给村“两委”班子成员。将干部绩效报酬、奖励报酬与村级集体经济发展直接挂钩。出台了《加强村（社区）干部和后备干部待遇保障的实施意见》，大幅度提高村级干部待遇保障水平，促进村级干部扎根基层、安心工作。目前，石首市村（社区）主职干部待遇42000元/年，副职干部待遇29400元/年，均高于全省平均水平。

  畅通晋升渠道。畅通其晋升渠道，才会更好的激发干部队伍的活力,从而致使所选干部都做到人尽其才、人尽其用。不断建立健全村干部激励机制，不断拓展村干部晋升渠道，加强其政治激励。坚持在优秀的村干部中定向招录公务员和事业人员的制度，每年拿出一部分岗位专项从村（社区）干部中招聘；条件特别优秀的，直接提拔为乡科级副职工作。近三年该市共考录村干部事业编制20人，公务员7人。