（上接第１版）

  降收费，增强市场主体“鲜活力”。严格遵循上级减税降费政策，将最新政策第一时间告知企业。

  通堵点，画出三级联动“同心圆”。建立三级联动服务网络，推行“网格+”代办服务新模式，实现15个乡镇办区、192个村（社区）公共服务事项帮办代办全覆盖。

  ——坚持目标导向，再造流程求实求效。

  聚焦“高效办成一件事”，实现流程升级。以办成“一件事”为出发点，对涉及22个部门97个事项，重整推出36个“一事联办”服务。率先推行“出生一件事”改革，将办理窗口前置到助产医院，3个工作日内即可办结。

  聚焦“数字石首”，实现数据共通。与钉钉合作，率先启动“数字县域”建设。打造政务钉、乡村钉，开辟数字政府新模式。整合政务服务热线归并12345市民热线，健全“接诉即办、跟踪督办、限时回访”处理机制。

  聚焦“精准监管”，实现闭环管理。加强项目审批环节监管，在项目建设立项用地规划、工程建设、施工、验收等环节实时整合审批，及时生成“滞后项目推进诊疗单”，由市政府督查室会同部门依单督导，倒逼部门精服务、优流程。

  ——坚持需求导向，先行示范创则创成。

  集中优势力量、全力改革攻坚，争创全省优化营商环境先行区，总结形成一批“石首经验”。推动不动产宗地分割登记模式方面，办理环节由过去9个精简为1个，收件材料简化为2件，精简达60%以上，办理时限由5个工作日压缩为即来即办。开展企业简易注销改革方面，税务、市场监管等部门协同办理，实现注销业务“信息共享、同步指引”。探索不动产登记和相关业务的联动办理方面，围绕“水、电、气过户一体化”“不动产抵押登记”“商品房预告登记”3项改革内容，延伸服务范围，提升群众办事效率。新开办企业增值税专用发票电子化改革方面，对全市新办企业票种核定均按20份电子专票加5份纸质专票的模式进行核定。构建15分钟便民利企服务圈，打造24小时“e政务”方面，15分钟便民利企服务圈框架搭建到位，50%便民服务类事项可以在试点乡镇、社区落地办理。

  ——坚持结果导向，要素供给应保尽保。

  坚持“政府端菜”向“企业群众点菜”转变，制定出台“石首黄金35条、114项改革任务”，帮助企业群众争取政策红利。

  “统”社会资金，发挥资本“鲶鱼效应”。发挥政府产业基金引导作用和放大效应，撬动社会资本增资扩股；制定企业发展奖励办法，对企业技术改造、人才引进、上市挂牌等方面给予直接奖励。

  “盘”闲置资产，挖掘资源“集约效应”。全面清理办公用房，对闲置资产进行公开拍卖实现效益最大化；实施园区扩园调区，清理闲置用地，为企业落地腾出空间；深入推进“亩产论英雄”改革，推动集约节约用地。

  一系列行之有效的新举措，带来的是石首营商环境的大变化。

  “问渠哪得清如许”——切实强化保障力

  考核督查动真格，才能真正“考”出压力、“督”出动力。

  优化营商环境涉及部门多、触动利益深，必须出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。

  ——加强作风建设。

  2020年，石首市把“作风建设年”作为全市“四个年”活动重要内容之一，驰而不息纠治“四风”，深入治理基层干部推难事、抢好事、不作为现象，推动干部敢担当、能担当，营造激浊扬清、干事创业良好氛围。同时，发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督联动效应，推动形成工作联动、信息联通、问题联查，对“四风”问题线索优先处置，对典型问题公开曝光，重点查处民生领域的严重违纪违法行为。通过设立投诉举报电话、营商环境问题征集小程序等方式，面向全市群众征集严重破坏营商环境的线索并严肃查处，形成震慑效应，倒逼部门主动改、深入改、持续改。

  ——开展电视问政。

  石首市延续坚持多年的“电视问政”活动，深化干部执行力和机关效能建设，深化不担当、不作为专项整治。电视问政精准聚焦问题、敢于亮丑揭短，紧扣市委、市政府的决策部署，紧扣履职尽责的主题，紧扣群众普遍关心的热点问题，紧扣被问政单位能够解决的问题，不找超越其职权范围的问题，不找偏题和难题，不找个案，问作风、问服务、问效能，不回避不推诿，不说官话套话，警示一片、教育一片，进一步强化了职能部门和公职人员主动担当的理念、狠抓落实的作风。

  ——用好绩效考核。

  石首市充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，着力解决“干不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的问题症结。以科学精准强化考核引领，坚持多考合一、全员定绩、分类考绩和综合评绩原则，坚持每双月重点工作督办会、每季度“比晒争”点评会、重要绩考指标半年调度会、每年度争先创优座谈会“四项制度”，以精准有效的督办检查评比督促部门履职尽责。

  同时，将绩考与表彰奖励和责任追究挂钩，对落实到位、积极作为的典型通报表扬、给予奖励，对不作为现象严肃追责问责，让创优、考优、评优、用优成为绩考风向标，使考核结果真正起到鼓励先进、激励后进、促进工作的目的。

  没有最好，只有更好。目前，石首市仍在优化营商环境的征程上继续前行，再加压力、再强措施，为谱写石首高质量发展新篇章提供强有力的环境支撑。