党建引领聚合力绘就红色美丽村庄新画卷

  桃花山镇党委

  今年上半年，桃花山镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求，贯彻执行新时代党的组织路线，全面落实党建工作责任，以党的百年华诞为契机，挖掘红色资源，深入建设红色美丽村庄，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

  坚持党建引领，全力推进省级红色美丽村庄建设。今年以来，桃花山镇以李花山村建设省级红色美丽村庄为契机，以丰富的红色资源为载体，紧紧围绕传承红色基因、弘扬革命传统，重点在建强红色村党组织、深入开展红色教育、发展壮大村集体经济、健全党组织领导的村级治理机制、改善村容村貌上下功夫，挖掘红色资源政治价值、社会价值、经济价值、文化价值、生态价值，力争将李花山村建设成为“支部强、产业旺、生态优、乡风淳、治理好、村民富”的红色美丽示范村庄，为推进乡村振兴战略深入实施凝聚力量。一是着力建强战斗堡垒。始终把选优配强村“两委”班子作为系统性工程，选好“主心骨”，拟选派优秀干部到村担任第一书记，进一步激发干部队伍活力。持续加大对乡贤能人、大学毕业生、退役军人的招引力度，近年来选拔3名具备大学本科以上文化程度的后备干部到村工作，其中2人拟在今年换届中调整为村“两委”成员，将进一步增强了支部的凝聚力、战斗力、创造力。把红色资源作为党员干部坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，进一步挖掘红色资源，充分运用红军树革命烈士纪念园、红军小路等红色教育点，讲好红色故事，着力打造教育党员、凝聚党心、筑牢信仰的政治生活馆。今年以来，红军树革命烈士纪念园等红色教育点，接待各地380多个党支部，党员干部9300余人。二是着力壮大集体经济。深入实施“村社合一”模式，由李花山村党组织领办股份制合作社带动村集体经济发展。突出林果品牌，建设1500亩股份制林果种植基地，打造林果产业带和特色养殖业，使血红桃、皱皮柑、桃花山土鸡和土鸡蛋等年销售达1000万元。每年村集体经济收入达38万元。深挖文旅融合新路径。将村集体经济发展重点放在文旅融合上，因地制宜，推动“乡村游”成为网红线路。2018年，紧抓引进鄂旅投建设“桃源小镇”的契机，挖掘范蠡西施文化，投资10.7亿元打造了“一峰三里二十四景”，重点推进桃花苑、桃花岛、三菱湖国家湿地公园等景区建设，成功打造了美丽乡村精品线路。2020年，共接待游客20万人次，乡村休闲旅游收入达到1000多万元，全村农民人均可支配收入达2万多元。三是着力完善治理体制。推行“三治融合”，激发乡村治理活力。全面推行以自治、德治、法治为核心的“三治”融合治理方式。组建乡村振兴促进会。吸纳推选9名热心于基层治理工作的乡贤能人加入李花山村乡村振兴促进会，充分发挥他们在新时代三农工作的导向和智慧作用，积极建言献策。以村民说事室为桥梁，“协商在一线·有事好商量”活动为载体，组建村级矛盾纠纷调解小组，积极开展村民矛盾纠纷调解，半年来共化解因征地拆迁、土地流转引起的矛盾纠纷6起。为桃源小镇、桃李苑生态社区等“双征”工作、项目建设解决问题30多个，无一例越级上访。倡导乡风文明。以新时代文明实践站为依托，制定18条村规民约，倡导移风易俗，树立文明新风，引导村民开展志愿服务，不断提升村民文明素养，促进乡村和谐健康发展。四是着力惠及民生福祉。结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”活动，李花山村“两委”班子及干部共领办实事10件，目前已落实9件，1件将在9月底完成。村集体以城乡人居环境整治为契机，积极向上争取176万元资金用于对兴阳街、桃花苑共88栋民房及农户立面进行改造；投入600万元用于5处居民点改造及220户农户庭院绿化、美化，村庄环境日新月异，群众幸福感获得感不断提升。全镇共领办民生实事124件，涉及水利、道路等方面，各项实事有序开展。与此同时，通过开展“和谐善治示范村”创建活动，结合“一居一警、一村一辅”工作，建设了李花山村、小石桥村等善治示范村；结合桃花山镇自然禀赋优势，践行绿色发展理念，发展特色林果产业，建设了白洋林村、青竹沟村等绿色发展村；严格落实软弱涣散整顿工作责任，不断提升服务群众功能，发展村集体经济，按时完成了九佛岗村的整顿工作任务。

  做好换届工作，切实严肃换届纪律工作导向。一是严肃换届纪律规定。广泛开展换届纪律宣传教育，组织学习“十严禁”换届纪律和换届有关法律法规。印发《十严禁宣传卡》等换届纪律宣传资料，组织学习上级关于选人用人的有关要求，镇领导班子成员、换届工作人员及重点岗位干部签订换届承诺书，保证换届工作顺利进行。二是做好“三资”清理工作。全镇已于4月初召开动员大会，成立“三资”清理整治领导小组；印发工作实施方案，多形式开展宣传，形成浓厚的工作氛围。目前，已完成9个村（社区）的村级债务与“三资”清理整治工作摸底、调查核实、清理汇总工作。9个村（社区）均已完成离任经济审计工作，现处于合同清理审查认定阶段。三是稳步推进村（社区）“两委”换届。全镇班子成员会议3次专题研究村（社区）“两委”换届工作，组织联村班子成员4次到村，通过召开会议、个别座谈等形式，摸清底数、充分研判，根据换届有关结构要求，初步提出换届人选名单，目前换届各项工作稳步推进中。

  党建领航促发展担当实干开新篇

  东升镇党委

  今年上半年，东升镇党委始终以新时代党建为引领，着眼组织建设、党性教育和村级发展，创新思路、担当实干，积极探索村级集体经济发展新模式，不断培育村级发展新动能，村集体经济发展“富集体”现象成为荆州品牌。

  着眼组织建设，注重激发党建活力。一是精心准备换届。认真开展换届前考核评议，对村“两委”干部进行深入分析研判，党委会集中研讨并逐一拟定调整人选；做好离任经济责任审计、“三资”清理等方面工作，全镇共清理出问题合同104个；组织学习习总书记关于严明换届纪律的重要论述和换届选举工作政策法规，集中观看换届纪律警示教育片，迎接了荆州和省换届风气巡查组的督导检查并得到充分肯定。二是开展软弱涣散党组织整顿。市委书记亲自带队到走马岭村开展调研座谈，市委组织部、帮扶单位、驻村工作队等共同参加，就如何加强基础设施建设，解决历史遗留信访矛盾突出问题，加快产业发展，转变干部作风建设等问题把脉问诊、开出良方。通过转化整顿，村“两委”班子战斗力和凝聚力明显增强，服务意识和能力有效提升。三是党建引领乡村振兴。深化“41N5”包保工作模式，指导社区成立四级网络架构，37个党支部17家镇直单位180名在职党员落实包保，开展敲门行动，参与常态化疫情防控、防诈宣传等工作，收集意见建议132条。吸纳各村乡贤能人组建乡村振兴促进会，开展村级产业发展、公益事业促进等活动，进一步提升自治水平；新港口村实行党建引领文化振兴，以文化人、以文富民，将群众紧密团结在党支部周围。

  着眼党性教育，注重保持政治定力。一是学习红色精神。深入学习习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话和省委十一届九次全会精神，认真开展庆祝建党100周年系列活动，发动全镇党员自选市级线路开展红色革命传统教育，进一步传承党的红色精神。二是用好红色资源。打造焦山河沈国栋烈士纪念广场、红军军事政治学校、红二军团誓师大会遗址等红色革命教育基地；建设新港口村“一堂一廊一角一体验”党史学习教育研学基地，吸引全市198个党组织11468名党员干部前来参观学习。三是锤炼红色干部。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”的工作要求，扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬”“我为群众办实事”等实践活动，全镇共领办201件民生实事，重点解决边缘村自来水末端水压低、集镇排灌渠、危桥改造等民生项目，进一步锤炼干部党性，锻造为民服务铁军。

  着眼村级发展，注重增强内生动力。一是高度重视，强化考核。始终把村级集体经济发展当作一项重要工作来抓，充分运用绩效考核这根“指挥棒”，将发展壮大村级集体经济工作纳入年度绩效考核，对集体年度经营性收入达50万元以上的村予以全镇通报表彰，不断增强“两委”干部带头发展集体经济的责任，不断提振党员能人带领群众脱贫致富的干劲。二是因地制宜，分类施策。引导村集体立足自身资源禀赋，利用市场化手段，积极发展资源开发、资产盘活、服务创收等多种类型的集体经济。指导范兴垸村深挖土地资源，见缝植树建“绿色银行”，该村9条沟渠、3条主干道共栽植意杨林苗木4.8万棵，采取村民与村集体“三七分成”模式，共建共享发展成果；去年，该村“两委”进一步巩固发展成果，收回发包到期的外滩2000余亩，由村集体自己栽植树苗8万棵，10年后总价值1200万元。同时，该村以集体资产参股的方式获得入股分成，2015年至今累计分红176万元，全村目前集体经济积累近1000万元。瞄准新港口村作为全市民俗文化名村的亮点，积极探索民俗文化兴村之路，先后成立舞龙队、腰鼓队等7支文艺队伍，注册成立以村党支部全面主导的“志扬文化传媒有限公司”，通过文艺接单的方式为村集体创收70多万元。三是培育产业，持续发展。积极培育特色龙头产业，增强村级持续发展动能。长堤寺村盘活土地资源，招引4家新型农业经营主体落户，进行稻虾种养、葡萄和花卉苗木种植，既增加了村民土地收入，又帮助解决50余名村民务工就业问题。2019年该村集体增收28.5万元，2020年达42.99万元，彻底甩掉了软弱涣散村和贫困村的帽子。两湖村支部书记领办两湖专业合作社，采取“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，带领78户村民种植豆角、芥菜、洋姜等蔬菜，面积达2400亩；注册“晏嫂”商标，走品牌化、规模化之路，2020年该村集体收入58万余元，全村集体经济积累达225万元。范兴垸村成立“红缨子高粱种植专业合作社”，利用村级集体土地种植红缨子高粱，将收获的高粱加工酿酒出售，今年扩大种植面积至660亩，预计创收70余万元。截止目前，全镇村级集体经济积累近3000余万元。其中2020年度经营性收入突破200万元的1个村，突破100万元的2个村，突破50万元的有4个村，10万元以上的村达100%。

  强化党建引领微服务助推乡村治理

  南口镇党委

  今年上半年，南口镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索党建引领乡村治理新模式。充分挖掘南口籍在外成功人士，推动成立乡村振兴促进会，进一步整合社会资金和乡贤资源，鼓励在外成功人士为家乡发展献力献策，增强在外成功人士建设家乡的积极性、参与度、荣誉感。因为上官洲村微服务试点的成功经验，南口镇委镇政府以“党建引领社会治理微服务”为抓手，加快推动乡村治理转型提质，把微服务与党史学习教育相结合，同部署同落实；与“为群众办实事”相结合，切实推动党史学习教育落到实处，实实在在增强群众的获得感、幸福感。

  强化党建引领，建强微服务工作队伍。镇党委、政府高度重视微服务队伍建设，坚持党建引领，党员先行。注重微服务队伍配备，以村、社区“两委”成员作表率，无职党员为核心，各行业能手为骨干的微服务团队在镇委的领导下逐步壮大。对团队成员的筛选始终坚持源头管控，对辖区农村实用人才和实用技能全面摸底，分类登记造册，按照群众公认的原则，合理确定微服务团队名单，并适时组织培训，不断提高服务意识和水平。今年是换届之年，村（社区）干部以身作则，主动深入群众了解群众需求并协调微服务团队成员上门服务，群众解决问题。既宣传了微服务团队、解决了群众实际困难、融洽了邻里关系，又解放了村干部精力、树立了村干部威信，为乡村治理注入了新的力量。

  细分服务领域，健全微服务工作机制。在实践中逐步探索建立微服务打造社会治理“1+N”模式，“1”就是坚定党组织引领的旗帜和方向不动摇，坚定党组织引领统筹推进的核心要素不动摇，坚定党员带头的示范作用不动摇；“N”就是根据群众评价，集合群众认可的农村各个方面的实用人才到微服务团队中来，用市场化优胜劣汰的方式为群众提供优质实惠的服务，同时通过将平安建设的理念融入到服务人员思想和行动中，带到农村的千家万户。在总结试点村工作经验的基础上全面推广，不断细化服务领域和服务事项，不断健全微服务工作机制。一是明确免费服务事项；二是细化服务领域，将不同类型服务归纳整理，共确定了包括在医生、教师、厨师、保洁、月嫂、租车、水电、瓦木工、涂料、装修、快递母婴等服务事项；三是服务价格公开透明，收费服务项目市场化运行，在保障群众需求的同时一定程度上刺激了乡村第三产业活力。据村社区统计，平均每月开展的微服务次数多达百余次，其中频次最高的是农机车辆租用，高峰期农用机械供不应求。

  注重考核评比，优化微服务工作质量。结合微服务团队成员特长和群众需求，印制便民服务小册子，统一配备印有“平安志愿者”的帽子、“社会治理微服务”的马甲，在“南口之声”官方公众号上设置微服务专栏，加大村村响广播宣传力度，扩大群众知晓率、参与率，着力推动微服务做深做实。为进一步优化微服务质量，镇委要求各村（社区）加强对团队成员考核评比。把考核民意与考核实效相结合,树立正确的考核导向；把定性分析和定量分析相结合，优化等次评定，明确规定在民意调查、个别谈话中满意率达不到一定比例的，将从平台名单和小册子中除名；对群众满意的，给予精神和物质方面奖励。服务事项按照“着装服务、价格实惠、热情周到”的要求，由村委每年对微服务团队组织两次问卷调查，让其主动接受社会监督。

  凝心聚力创“六型”班子砥砺前行谱发展新篇

  调关镇党委

  今年上半年，按照市委统一部署和要求，调关镇党委认真履行党建基层工作第一责任人责任，以提高素质、增强效能、争创一流为目标，努力打造集学习型、服务型、效能型、创新性、廉洁型、和谐型于一体的镇村两级“六型”班子。

  以创建学习型班子为目标，努力提高班子的软实力。调关镇严格落实“思想引领、学习在先”机制，加强政治学习和党性锻炼，扎实开展庆祝建党100周年系列活动和党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。半年来，全镇共通过“调弦之声”向党员群众推送学习内容百余次；镇机关干部开展党史学习“微课堂”9次、到各联系支部开展专题党课50余次；各党组织结合实际广泛开展入党宣誓、专题党课、以党史为重点的“四史”学习活动；打造“建党百年精品红色旅游线路”——湘鄂西革命根据地首府遗址公园和李兆龙故居，故地焕新颜重拾红色记忆，现已接待全市各党组织192个，共计4058人次，推动全镇红色革命旅游教育蓬勃发展。

  以创建服务型班子为责任，努力提高服务大局的能力。半年来，调关镇党委召开党委会专题研究部署基层党建工作6次，开展党建基层调研2次；深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象，收集一批关系人民群众切身利益的问题，按照“能办到、群众直接受益”原则，积极开展“我为群众办实事”实践活动，制定了推进措施和时间表，明确责任单位和责任人，确保2021年12月底前能完成实事项目。镇党委班子带头解决群众“急难愁盼”的实事11件，各村（社区）、镇直单位、“两新”党组织共领办实事128件，在改善基础设施、启动重要民生工程项目等方面发挥了重要作用。

  以创建效能型班子为统领，努力提高队伍建设的风貌。调关镇坚持把抓党建引领乡村治理促乡村振兴作为今年的“重中之重”。充分发挥村党组织领导下的乡村振兴促进会的作用，以促进会为纽带，充分引导社会各方力量参与乡村治理；积极推行“村社合一”发展模式，大力扶持新型村集体经济发展，积极打造槎港村乡村振兴示范点；严格落实“四个一”包保责任制，整体提升村党组织建设质量，确保南湖村“软弱涣散村”党组织整顿按时销号；各村（社区）积极开展“争先创优”活动，争做“三个表率”，到目前为止“三资”清理清理整治工作已取得阶段性成果，全镇15个村（社区）共有资产资源合同宗数232宗。存在问题合同75宗，已整改问题合同5宗，其中协商修订2宗、重新发包3宗，全镇村集体已增加发包收入36万元。

  以创建创新型班子为动力，努力使各项工作有新突破。着眼于“有形”覆盖和“有效”覆盖，在优化党组织设置基础上，构建网络化的党组织体系上创新，健全镇委领导下的“党委（党总支）-党支部-党小组-党员中心户”四（三级）级架构，凸显新时代党建引领基层治理方略。突出抓好党员队伍建设基础工程，注重党员发展的主体作用上创新，上半年发展党员14人、转正党员6名，其中“85后”年轻人14名，大专及以上学历人员11名，相较去年党员发展在人才培养上更加年轻态。在抓好基层党组织书记队伍建设上创新。今年换届工作开展以来，全镇已对各村（社区）“两委”班子成员分别开展了1次任期考核评议和4次摸底调研并在镇党委会上针对各村情况进行了逐村研判，全镇各村（社区）党组织书记人选将实现“一升一降”，力求高标准、高质量的完成村（社区）“两委”换届打下坚实基础。

  以创建廉洁型班子为保障，努力营造风清气正环境。全镇以落实党风廉政建设责任制为总抓手，持续开展纪律作风整顿工作，坚决纠正“四风”问题，健全改进作风长效机制，强化廉政教育，严肃换届工作纪律开展“四必学、四必谈”，学习干部选拔任用、换届选举工作的政策法规和中央、省委、荆州市委和石首市委关于严肃换届纪律要求；学换届纪律“十严禁”、习近平总书记关于严明换届纪律的重要论述，做到换届期间思想不散、秩序不乱、标准不变，确保换届与工作“两不误、两促进”。

  以创建和谐型班子为抓手，努力凝聚高质量发展动力。全镇大力营造相互包容、相互支持的氛围，镇村两级同心同德，诚信友爱，形成强大的凝聚力和向心力。在“七一”期间，持续开展党内关爱帮扶，颁发“光荣在党50年”纪念章149枚，开展“两优一先”评选表彰工作，评选出优秀共产党员84名、优秀党务工作者10名、先进党组织7个和“七一”走访慰问150户。广大党员干部通过走访慰问，广泛开展形式多样的志愿服务、送温暖等活动，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，努力争社会管理之先、创社会和谐之优。

  提升基层组织力绘就全镇发展同心圆

  高陵镇党委

  今年上半年，高陵镇始终牢固树立抓基层党建就是基层党委第一工作责任的政治意识，始终坚持强化党建基础、突出党建引领，各党组织战斗堡垒作用发挥明显，各方面工作成效显著。

  抓落实促提升，夯实基层党建基础。一是强化党史学习教育。制定党史学习教育方案，成立党史学习教育工作专班，召开党史学习教育动员大会，邀请上级宣讲团成员、组织镇级宣讲团宣讲20余场，开展“学党史、读原著”读书班6期，开展“学党史、颂党恩”演讲比赛1场，扎实推进党史学习教育深入开展，实行红色革命传统教育参观全覆盖。二是主动领办民生实事。全镇党员干部积极主动认领民生实事项目101件，镇党委组织两个工作专班，定期督办各党组织和党员干部领办的民生实事落实进度，对民生实事落实不力、形式主义严重的进行通报批评，并由镇党委主要负责人进行约谈。三是规范“非公”党建建设。持续做好选派党建指导员工作，着力抓实乘风汽配党支部党建工作，确保场地、人员、布置、经费、制度“五到位”，指导其落实落细“三会一课”、支部主题党日等基础性活动，力争用三年时间将乘风汽配党支部由管理C类提升至管理A类。

  壮基础振乡村，全面加强基层治理。一是稳步推进“四类村”建设。重点支持“绿色发展村”周家湖村、三字岗村、多子桥村、晏家巷村高标准建设、推动高陵岗社区创建“善治示范村”和三兴公村创建“红色美丽村”、巩固“软弱涣散村”黄陵公村整顿转化成果，以点带面、整体提升12个村（社区）党组织建设质量。二是壮大村级集体经济。目前，全镇共有五个村（社区）以“村社合一”模式成立专业合作社，种植黄桃、枳壳等作物。村集体经济每年平均净收入突破15万元。全镇将继续以“村社合一”发展模式为抓手，推动村级产业发展壮大，争取五年内做到12个村（社区）全覆盖。三是完成“三资”清理工作。截至目前，所有村（社区）已完成债务、债权锁定，并且逐项制定了具体、可行性较强的化债措施并有条不紊实施，7月底完成“三资”清理及化债全部工作，届时12个村（社区）离任经济审计最终报告一并出具。

  正容镜忆初心，提高政治生活品质。近年来，高陵镇党委对加强党内政治生活建设进行了有效探索，依托杨溥廉政文化资源，在全市范围内率先打造党员政治生活园。该园集教育培训、党性锤炼、共建共享、服务群众为一体，成为广泛宣传党的路线方针政策的重要阵地，党员接受日常教育管理，群众参与监督党的建设工作的开放共享空间。一是科学规划建。在市委组织部的关心支持下，镇党委邀请专业团队实地勘察，结合杨溥廉政文化、张璧家风文化进行科学规划设计，建设内容方面重点突出“红色文化”主基调，以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，全面收集整理和展示本地“历史人物”“红色故事”等“红色资源”，形成了“党的理论+党史教育+人物事迹+红色故事”为主要内容的党性教育精品课堂。该园占地总面积近2000平方米，分为户内和户外两部分。分别由户内的“杨浦廉政文化馆、党建图书馆、红色放映厅”和户外的“党建园、杨溥廉政文化园、红色教育基地”等“两馆一厅”“两园一基地”组成。二是多措并举管。党员政治生活园作为全市的廉政教育和红色教育基地，坚持每天常态化对党员群众免费开放，配套制定专门的管理和接待办法，储备经过培训的社区干部、政府机关年轻干部为讲解员，负责向集中前来参观学习的党员群众宣传讲解，鼓励高陵岗社区党员群众在观摩现场讲述社区正能量故事，探索建立看、听、述、讲相结合的互动式学习模式，让党员群众零距离、全方位、沉浸式感受体悟“红色文化”内涵。三是统筹整合用。将政治生活规范教育纳入全镇党员教育工作规划，全镇各党组织每年至少组织党员干部参观学习党员政治生活园2次，同时面向全市基层党组织开展服务，积极承担全市廉政教育、红色教育以及周边地区组织的各类集中参观学习任务，争取把党员政治生活园打造成荆州市党员群众教育培训基地。截至目前，党员政治生活园开放投入使用已有一年，先后吸引和接待了全市及周边地区观摩团268个、党员群众近2.3万人次。