□记者周蓉陈丹特约记者董铭通讯员钱波

  以人为本，是老旧小区改造的出发点和落脚点。

  发展要想突围，思想必先破冰。沙市区将破除“七块坚冰”落实到旧改工作中，切实推动“我为群众办实事”实践活动，在广泛收集和征求居民意见基础上，明确道路、雨污系统、水电气等11类39个改造事项，因地施策，对109个老旧小区实施“菜单式”改造。

  微改造见大成效。面对全省102个县市区中最大的老旧小区改造体量，沙市区始终将旧改同城市有序更新结合起来，确保改造成果留得住、可持续，实现群众生活改善和城市面貌的双提升。

  以干在实处推动走在前列。自全省旧改工作开展以来，沙市区排名始终靠前。

  “三分之二”原则社区改造居民共商

  “菜单式”老旧小区改造，是指住建部门把符合政策的改造内容列成清单，通过召开民意征求座谈会，让居民来“点单”。沙市区凝聚社区共识，因地制宜制定改造方案，充分发挥小区居民的主体作用，共同改善人居环境，做到“一区一案”。

  朝阳街道轻机嘉园小区始建于上世纪70年代，共有498户居民，属开放式散居小区。被纳入改造项目后，杨林堤路社区多次组织居民召开民意征求座谈会，商议“怎么改”。

  “小区道路破损，需要硬化。”“下水道管网容易堵塞，需要整改”……座谈会上，居民们纷纷提出意见和建议。

  “在征得三分之二以上居民同意改造的意见后，我们制定出初步改造规划。”沙市区老旧小区改造指挥部办公室主任、区住建局局长胡厚德说，各小区改造设计方案要征求小区居民意见，获得三分之二以上居民同意，是能否立项的重要前提之一。“老旧小区改造是居民共同的事。我们秉承居民“共同缔造”理念，让大家都参与进来，共议如何对自己的家园进行改造。”

  这种“菜单式”老旧小区改造，获得了多数居民的支持与点赞。

  “不少小区的老住户对小区情况了如指掌，提出的建议较为中肯。”胡厚德说，他们认真听取居民们意见，通过全方位的整体规划、论证分析，因地制宜地完成每个小区的设计方案，有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项。

  比学赶超，争先进位。沙市区不断外派专班学习考察各地先进经验，积极探索市场化、居民自治、社区托管等物业管理模式，突出建管并重、夯实基层治理。

  “规定+自选”动作因地制宜科学改造

  老旧小区的设施、空间、配套等方面，都面临着不少改造难题，怎么改才能最科学最具实操性？

  沙市区制定出台《沙市区2020年老旧小区改造事项、原则及标准》《中心城区老旧住宅楼加装电梯实施方案（试行）》，主动适应群众多样化、个性化、差异化需求。

  “如果只是简单修修补补，只能治标、不能治本，群众生活条件难以得到根本性改善。”胡厚德表示，此次改造既有“规定动作”也有因地制宜的“自选动作”。

  沙市区结合实际，根据住建部、省住建厅相关文件精神，将改造事项确定为11项，分别是道路、雨污系统、房屋本体、水气系统、用电设施、停车设施、绿化设施、封闭设施、安防设施、便民设施、标识设施，包含39个具体内容。

  （下转第2版）