□杨冰

  站在新的历史起点，面对新的历史机遇，荆州市住建局按照市委开展“思想破冰引领发展突围”暨加快建设区域性中心城市大研讨活动的相关要求，切实聚焦住房和城乡建设领域“党建、城建、工建、房建、物建”五大核心工作，通过全系统思想破冰，透过全行业剖析“冰点”，经过全方位寻找“切口”，住建系统全体干部职工决心把思想破冰，行动突围统一到市委要求上，落实在发展要务中。

  通过思想破冰主题大讨论，我们住建人深深地感到，要实现住建领域高质量发展，核心在于党的建设、城市建设、工程建设、住房保障建设和红色物业建设这五个方面必须奋力“破冰”，全力“突围”，必须树立新思维，注入新动能，开创新局面。

  为此，我们确定的行动突围方向，就是对照“七块坚冰”长期凝固、残存、漂浮、甚至渗透在住建领域所形成的思想冰点、工作弱点、管理难点和发展堵点，注入新动能，抓住弱点，克服难点，坚决破除冰点，彻底清除堵点，力争尽快实现住建领域高质量发展的成功突围。

  ——“党建”的“冰点”表现在基层组织配备不强，行政政治站位不高，一岗双责履职不够等，而我们突围行动的“切口”则在于配齐人员，订齐制度，补齐措施，深化党史学习教育实践性，强化党风廉政进工地持续性，硬化一岗双责履职尽责自觉性……

  ——“城建”的“冰点”表现在城乡建设方式单一，单纯的“硬性建设”，存在系统性问题；城市特色缺乏塑造，历史文化未能有效转换为城市竞争力，存在现实性问题；城市开发模式滞后，以房地产为主导的粗放增长，存在局限性问题等，而我们突围行动的“切口”则在于注重“软性建设”，加强地下空间、城市排涝、雨污分流等“里子”工程建设；加快实施城市生态修复和功能完善工程；加速以提升城市品质和城市更新为主的提质改造工程；加大古城疏散力度，强化荆州古城、传统街区及历史文化建筑的保护与利用；加快推动城乡融合发展，把城乡建设发展融入构建区域性中心城市的大格局中谋划与定位，积极服务“宜荆荆恩”城市群一体化发展，努力提升城市承载能力与辐射功能……

  ——“工建”的“冰点”表现在建造方式相对落后，绿色建筑和绿色施工停留在初级阶段；建筑业发展后劲不足，“小而全”的建筑企业结构成为制约建筑业作为支柱产业长足发展的瓶颈；工程管理受建筑大市场乱象影响举步维艰，一些参建企业和执业人员，缺乏契约精神和职业操守，等待观望做样子，主体责任落实不够，少数参监单位和监管人员，缺乏敬业精神和组织原则，被动应付抓落实，监督责任压实不力，导致质量隐患和安全风险始终存在；行政审批与企业的诉求和群众的期盼相比，效率依然不高，环节依然繁杂，体制不顺，机制不灵的人为因素“一息尚存”等，而我们突围行动的“切口”则在于以绿色转型为导向，大力发展装配式建筑、绿色建筑、绿色建造，为工程建设提供制度规范，走生态性、集约型、绿色化的建筑发展新路，强力推进绿色发展；以信用监管为手段，出台促进建筑业发展的政策措施，规范企业从业与人员执业行为，努力净化建筑市场；以质量安全为抓手，推进工程管理的务实举措，创新施工作业的管控机制，压实参建各方主体责任和落实参监各方监督责任，全力确保工程质量安全；以依法行政为先导，以柔性执法为主导，当好企业的“店小二”和法规的“守夜人”，强力推进“放管服”利民便民的各项措施，切实消除人设障碍，真正做到让企业少跑路，让群众不跑腿，聚焦群众“急、难、愁、盼”问题，精准施策，靶向发力，以满足群众需求为己任，着力优化营商环境……

  ——“房建”的“冰点”表现在把住房保障作为改善民生的要务认识不深，棚改项目至今未清零，保障性租赁房项目也才刚刚启动；老旧小区改造标准不高，地方配套资金不足，受益居民参与度不够；公租房运营管理方式陈旧，房屋年久失修，安全隐患频发等，而我们突围行动的“切口”则在于加大棚改项目清零力度，实行挂牌督办方式，倒排工期，逐月通报，按年结账，强力推进；加大老旧小区改造力度，大胆引入市场化运作方式，提升改造标准，选择有条件的小区，打造样板工程，把为民谋利的好事做好，把改善民生的难事做成；加大公租房管理改革力度，采取政府购买服务方式，强化公租房维护与管理，确保公租房安全运营……

  ——“物建”的“冰点”表现在缺乏适应市场环境下物业管理的有效手段，配套制度没跟上，信用监管跟不上；缺乏在体制转型期物业管理的层级监督，管理面宽人少，管理触角“隔靴搔痒”，源头治理“悬空”未落地，齐抓共管合力未形成等，而我们突围行动的“切口”则在于积极推进“红色物业”建设，组建“红色物业”社区公益服务团队，指导督导业委会履职尽责，用红色基因占领基层阵地，引领社区治理，实现城区物业管理全覆盖；切实贯彻物业管理办法，按照属地管理，分工负责，各负其责，依法管理，依规治理原则，使物业管理法制化、规范化、信用化；牵头把小区的各类问题、各种矛盾分类处置，分项管制，形成“街办吹哨、部门报到”的共管共治格局，让党旗永远在小区飘扬……

  如此思想破冰，行动突围，让我们住建人引入了城乡建设高质量发展的新动能，这强劲的动能来自于省委指明的方向，来自于市委坚定的决心，也来自于局党委聚力的谋划与得力的措施，更来自于全局上下抓落实的担当与能务实的本领，我们坚信，有市委市政府的坚强领导，只要我们住建人“五建”并举，统筹兼顾，坚持方向引领，坚持导向目标，坚持靶向治疗，坚持指向措施，坚持定向效果，就一定能够为开创城乡建设发展新局面，做出新贡献！

  （作者单位：荆州市住建局）