□湖北日报全媒记者孟静通讯员周龙

    编者按

    2021年12月31日出版的湖北日报，以《16载创新平安建设——荆州再捧“长安杯”》为题，在头版头条浓墨重彩报道荆州平安建设经验。本报今日予以转载，以飨读者。

    勇夺“四连冠”，再捧“长安杯”，荆州确属不易。

    这是荆州党建引领市域治理的结果。16年来，荆州历届党政班子统筹发展与安全，把平安建设摆在重要位置，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

    这是荆州相关部门共同努力的结果。16年来，荆州政法、信访、行政等部门共建平台整合力量，综治中心、矛盾纠纷调处中心等覆盖市县乡三级，成为社会稳定压舱石。

    这是荆州人民群众共同参与的结果。16年来，荆州涌现出一批志愿者，既有团队，也有个人，他们活跃在平安建设各条战线，蔚然成风。

    荆州市委书记吴锦赴京参加平安中国建设表彰大会后说：“平安建设首在人民至上，重在治理创新，贵在久久为功。荆州要加快构建共建共享的社会治理格局，奋力建设市域社会治理现代化示范区，争创长安杯三连冠。”

    “一楼两长”经受两轮战疫考验

    ——基层治理：不断探索创新，涌现一批典型

    今年8月，荆州沙市区发生疫情。区委迅速组建136支党员突击队冲锋一线，号召5220名党员干部下沉社区，6小时完成中风险区硬隔离，48小时完成中心城区全员核酸检测，5天半内完成居民三轮核酸检测，有效阻断疫情传播。经过14个日夜连续奋战，沙市取得“首发即清零”的胜利成果。

    沙市区委书记黄勇说，精准掌握信息，及时发动群众，对疫情防控非常重要。“一楼两长”把党建触角延伸到每栋楼、每个单元和每家每户，在疫情防控方面发挥了重要作用。

    “一楼两长”是沙市党建引领基层治理的创新之举。每栋居民楼里选举出党小组长、楼栋长。党小组长从下沉党员中选配，楼栋长从社区“五老”中招募。这一做法发脉于去年疫情期间，经受了今年疫情的再次检验，成为荆州基层治理的典型经验。

    荆州还涌现出一批类似典型，如荆州区的“五小促五大”综治工作法、石首市的“580雷锋驿站”、江陵县的“五全工作法”等，尤其是松滋市的乡村振兴促进会，对当地农村治理起到重要作用。

    “一站式”调解开全省先河

    ——矛盾调解：一扇门受理诉求，一条龙解决问题

    10月28日，荆州市社会矛盾纠纷调处中心受理一起房产纠纷，11月24日处理完毕。此次纠纷调处过程之顺利、效率之高，获得双方好评。该中心办公室主任何祖义介绍，纠纷双方拿着调解协议，直接到该中心法官办公室进行司法确认，不必再跑法院。

    “中心整合政法单位、信访及行政部门资源，一扇门受理群众纠纷，一条龙解决问题。”何祖义说，这种为群众集中提供信访、调解、仲裁、审定服务的四位一体模式，在全省还是首家。

    今年3月，荆州市社会矛盾纠纷调处中心揭牌，设立信访接待、法律咨询、纠纷调解等功能区，6个行业性专业性人民调解委员会进驻，荆州区、沙市区人民法院分调裁审团队设立办公室，医疗纠纷、交通事故、劳动仲裁、家庭婚姻等都可一站式解决。

    “矛盾纠纷事小，容易酿成大错。我们从服务群众出发，整合部门资源，构建新型平台和机制，把社会矛盾及时化解在萌芽状态。”何祖义说，这种矛盾纠纷多元调解中心已经覆盖荆州市、县两级。

    荆州区郢城镇党委书记朱云祥说，这种理念不仅体现在荆州各级矛盾调处中心和综治中心，还体现在政法队伍建设上。

    荆州火车站派出所民警不仅能做到“30秒出警”，还积极参与疫情防控、征地拆违等。

    村民没评上平安家庭，找干部理论

    ——平安创建：没有群众参与，平安建设就是空中楼阁

    2021年平安家庭评选尘埃落定，松滋市南海镇文家铺村6组村民文远清看到左邻右舍都评上了平安家庭，就自己家“落榜”，便找到村干部理论。村干部告诉他，因他家与同组村民发生纠纷，影响不好，就没评他家。回来后，文远清召开家庭会议，自我检讨，主动与邻居沟通，寻求谅解。村干部说，还要观察是否整改到位，评议上了就挂牌。

    “没有群众广泛参与，平安建设就是空中楼阁。”松滋市委政法委常务副书记易发宇说，松滋市积极发动群众参与平安建设，平安思想深入人心。

    （下转第2版）