（八）坚定不移持续改善生态环境。坚决扛起生态大市政治责任，打好污染防治攻坚战，厚植全面建设现代化荆州的绿色底色和质量成色。

    精准开展污染防治。组织实施长江高水平保护十大攻坚提升行动。实施中心城区主次干道雨污分流改造项目21个，完成雨污分流管网改造39.19公里。加强乡镇污水处理厂运营监管。坚决打击非法采砂。落实长江十年禁捕，推进重点水域“天网工程”建设。完善环境气象决策支持系统，精准管控扬尘、油烟、企业废气等重点污染源，强化机动车尾气排放综合监管，确保环境空气质量持续改善。加强土壤管控与修复，强化土壤污染防治。完成中央和省级环保督察反馈问题年度整改任务。

    持续抓好生态修复。申报长江荆州段及洪湖山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。有序推动四湖流域综合治理项目。优化洪湖退垸还湖方案，启动洪湖西岸水生态修复工程，建成洪湖入湖口水质监测自动站。持续推进长江岸线生态修复项目，深入实施中心城区水环境综合整治工程，加快建设菱角湖国家湿地公园、石首五湖生态治理等项目。巩固城市黑臭水体治理成效。持续开展国土绿化行动，完成植树造林12.73万亩。支持石首、松滋、洪湖创建生态文明示范市。

    加快推动绿色发展。有序推进碳达峰、碳中和，积极推动能源结构清洁化，加快推广应用装配式建筑等绿色建材。建立规上企业能耗激励约束机制，新建燃煤机组全部实行超低排放标准，有序开展燃气锅炉低氮改造试点示范。加大新能源汽车推广力度。强力推进垃圾分类，建成江陵资市环境产业园。实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动，加快绿色防控替代化学防治。推动污水、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用。全面实施“亩产论英雄”，节约集约高效利用自然资源。开展碳排放权交易试点。大力发展公共交通，倡导低碳生活、绿色消费。

    （九）坚定不移提升城乡群众生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

    完善社会保障体系。强化就业优先导向，全年新增就业6.1万人以上。解决好高校毕业生、退役军人、上岸渔民等重点群体就业。积极扶持创业带动就业，全市创业担保贷款规模25亿元以上。建成3家“零工驿站”、60家爱心驿站。深入推进全民参保计划，养老保险总体覆盖率达到96%。完善城乡困难群众生活保障和社会救助机制，及时调整社会救助标准，深化特困供养改革。全面深化殡葬改革，逐步推进基本殡葬服务“全民免单”。落实三孩生育配套政策。加快老年服务体系建设，发展银发经济。成立荆州市安宁疗护服务联盟。健全未成年人和“三留守”人员关爱帮扶机制。关心关爱残疾人，1.54万名残疾人免费乘坐中心城区公交车。健全收入再分配调节机制，逐步缩小城乡居民收入差距。

    繁荣发展社会事业。全面落实“双减”政策，推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革，加快义务教育优质均衡发展。实施学位扩充计划，全市新增中小学学位17920个、公办幼儿园学位6690个。提高高中阶段教育质量，加大力度消除普通高中“大班额”。广泛开展爱国卫生运动，推进影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。加快监利、公安、松滋、洪湖三甲医院创建。统筹配置公益性社区医疗服务中心，基层卫生医疗人才定向培养计划再招录180人。全面落实城乡居民医疗保险市级统筹，有序推进职工基本医疗保险、医疗救助市级统筹。加快中医药发展。推进荆楚文化进校园。加快城市文化中心建设。积极发展智慧广电。实施全民健身场地设施建设补短板五年行动计划，办好荆州马拉松、龙舟赛等特色赛事。举办首届历史文化名城羽毛球邀请赛，

    积极创建“全国羽毛球示范城市”。

    提升社会治理水平。持续抓好常态化疫情防控，进一步织密织牢疫情防控网络体系，深入推进疫苗接种。健全社区工作者职业体系，充分调动业主委员会、志愿者等社会力量，构建社区治理共同体。全面开展“八五”普法，为弱势群体办理法律援助案件3000件。深入推进信访积案化解工作。加强食品药品安全监管，实现菜篮子产品质量安全监管全覆盖，积极创建食品安全示范城市。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故。有效防范化解重点领域风险，加强房地产市场预期引导和精细调控，稳妥有效化解地方政府债务、重点企业债务风险，打击非法金融活动，守牢不发生系统性风险底线。支持国防和军队建设，做好退役军人服务保障，推动军民融合深度发展。依托“情指勤舆”一体化运行机制改革，构建大安全格局，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，严打电信网络诈骗、涉毒涉赌等违法犯罪活动。平安是福，稳定是本，安定祥和是人民最朴实的愿望，我们要致力建设更高水平的平安荆州，着力营造国泰民安的社会环境！

    各位代表！新一届政府要走好建设区域性中心城市新的赶考之路，就必须要发扬历史主动精神，知责担责，砥砺奋进，并准备为之付出更加艰辛的努力。我们要旗帜鲜明讲政治。全面加强政府系统党的政治建设，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，始终对党忠诚，确保党中央决策部署、省委省政府和市委工作要求落地生根。我们要担当善为提效能。树立系统观念，坚持实事求是，做到谋定而后动，谋定而快动，既准确领悟做好政府工作的规律性认识，着力提升政策把握的前瞻性、预见性，又坚持目标导向和问题导向相结合，发扬斗争精神，及时精准、创造性地解决制约高质量发展的瓶颈问题，让振兴荆州的康庄大道越走越平坦。我们要依法行政优环境。

    坚持用法治思维和法治方式推进工作，切实加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，塑造“办事靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系”的法治环境。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开。持续深化行政执法“三项制度”全覆盖。我们要正风肃纪促廉洁。坚决扛牢全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对行政审批、政府工程、土地出让、国有资产、招投标等重点领域和关键环节监管，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”顽疾，竭尽全力营造风清气正的政治环境。

    各位代表！踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，砥砺初心使命，奋力担当作为，为加快建设区域性中心城市而努力奋斗！

    部分名词注释：

    1.“4611”现代产业体系：培育壮大装备制造、医药化工、轻工建材、农产品加工等4个千亿产业，加快发展电子信息、新能源新材料、纺织服装、文化旅游、现代物流、现代服务业等6个过500亿产业，培优锻强智能家电、汽车零部件、石油石化装备、生物医药、光伏新材料、新型电子元器件、现代煤化工、现代造纸、食品加工、婴童装、节能环保11个优势产业集群。

    2.美的“空冰洗”三大生产基地：美的在荆州布局的年产1500万台的冰箱新产业园、年产3000万台的洗衣机产业园、年产1000万台的空调产业园。

    3.“两路一桥”：沙公高速杨家厂至孟家溪段、江北高速东延段、洪湖赤壁长江大桥。

    4.“两免一快一直”：免申请、免资料、快兑付、资金直达。

    5.“清减降通”：清文件、减审批、降收费、通堵点。

    6.企业开办“9210”服务：企业开办涉及营业执照办理、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记、水、电、气、网报装申请等9个事项，按“一表申请、一窗发放”2个环节、一天内办结、零费用。

    7.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

    8.“三区三线”：根据城镇、农业、生态三类空间区域，对应划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

    9.“城市新客厅”“古城小样板”“荆州大学城”：城市新客厅选址于沙市区，概念规划面积为60平方公里，核心区规划面积4.4平方公里，主要功能为金融、高端服务、高端商业，承接古城商业功能疏散，是规划的城市中心。古城小样板选址于荆州古城历史城区范围内，城市设计面积为3.39平方公里，核心区规划面积为0.93平方公里，主要功能为楚文化传承展示、文化博览、文化旅游、文化演艺等，是规划的城市文化中心。荆州大学城选址于荆州区，概念规划面积24.8平方公里，核心区规划面积为5.2平方公里，主要功能为高教、科研、创意、休闲等，是规划的城市副中心。

    10.“五区五中心”：建设国家级承接产业转移示范区、长江经济带绿色发展示范区、江汉平原乡村振兴示范区、区域协调发展示范区、市域社会治理现代化示范区和区域性先进制造业中心、区域性科教创新中心、区域性交通物流中心、区域性消费中心、荆楚文化传承发展中心。

    11.“千百十”质量提升工程：在全市推进1000家企业开展质量提升行动，支持100家规模以上企业导入卓越绩效管理等先进质量管理模式，培育10家质量标杆企业。

    12.“3+1”规划体系：“3”即以县（市、区）为单位编制村庄布局规划；划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，编制村庄生态、生产、生活空间规划；实施多规合一，编制实用管用的村庄建设规划。“1”即每县（市、区）设计提供10种以上农民建房图集。

    13.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的建筑、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯。

    14.“春潮行动”：农民工职业技能提升计划。

    15.现代物流十大重点工程：制造业供应链物流基地项目、农产品物流交易中心项目、江陵大宗商品物流基地项目、荆州综合保税区、观音寺危化作业和仓储物流项目、监利物流中心、洪湖新堤临港现代物流产业园、公安县多式联运综合物流园、松滋市港铁物流园、物流公共信息平台项目。

    16.“三路两桥”：“三路”指当阳经枝江至松滋高速、武松高速江陵至松滋段、仙桃至洪湖段，“两桥”指李埠长江公铁两用大桥、观音寺长江大桥。

    17.“四路一桥”：“四路”指二广高速荆州绕城段，沙公高速南延接湖南安乡、北延段（绕城高速东北段），监利至华容高速，“一桥”指监利华容公铁两用桥。

    18.“1+2+1”：第一个“1”指农产品加工业，“2”指两个优势特色产业，第二个“1”指新兴产业。

    19.“三百工程”：省委、省政府提出的支持县域经济发展“百强进位、百强冲刺、百强储备”战略。

    20.“323”攻坚行动：防治心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

    21.“情指勤舆”：情报、指挥、勤务、舆情。

    22.“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。