□通讯员刘伟

    2021年，石首市应急管理局坚持以“防风险、除隐患、强执法、遏事故”为抓手，聚焦“安全生产、防灾减灾、应急救援”三大主责主业，强化日常安全监管和应急准备，全面防范化解重大安全风险，全力以赴做好全市应急管理和安全生产工作，确保了全市安全生产形势总体平稳。2021年，该局成功举办了湖北省2021年安全生产月暨“安全生产荆楚行”活动启动仪式(荆州石首分会场)、荆州市安全宣传“五进”现场会；在2021年第三届全国应急管理普法知识竞赛中，组织累计参与答题人数196763人，人均活力值96408337，取得了名列荆州市第一名的成绩。荆州市个人成绩前100名中，石首市占63人；荆州市应急救援队伍综合救援培训和演练活动在石首市成功举行。

    严格落实责任强化安全监管效能

    抓责任落实，权责更加清晰。一是严格落实管理责任。市委常委会议和市政府常务会议分别2次听取安全生产工作汇报，在重大节日和重点时段专题研究部署安全生产工作，市委市政府主要领导带队检查联系乡镇办区和重点企业安全生产工作，督促属地管理和行业监管、企业主体责任落实；二是注重发挥统筹职能。市安办负责牵头抓总，督促指导安委会成员单位和18个专委会认真履职，通过每季度召开安委会，对工作落实情况进行通报讲评，倒逼责任落实；三是严格落实主体责任。进一步以落实企业安全生产主体责任为核心，完善安全生产责任机制为保证，规范现场安全管理为重点，强化安全文化建设为载体，扎实开展安全生产标准化建设，全面提升企业安全生产管理水平。

    抓三年行动，整治更有成效。一是组织领导得力。建立健全专项行动长效机制，各专委会分管市领导坚持定期召开会议研判部署，突出隐患整治、执法监管、打非治违、宣传发动再加力，推动各项整治任务落实见效；二是强化工作举措。聘请专家每季度排查隐患，建立“周报告、月调度、季小结”工作体系。全面推行企业安全生产班前会和“日周月”隐患排查制度，分级做好安全隐患班组日排查、部门（车间）周排查，经理（厂长)月排查工作，将专项整治行动引向深入；三是坚持问题导向。聚焦风险高、隐患多、事故易发多发的危化、消防、道路运输、建设工程等重点行业领域，紧紧抓实隐患排查这个“安全阀”，通过专项“整”，实现长久“治”；四是加强盲区监管。认真开展“小微企业、小作坊、小工程”百日整治行动，对全市751家小微企业进行排查，建立“一企一档、一地一册”，督促指导各地加强日常安全监管。

    狠抓宣传引导严防事故发生

    抓宣传教育，理念更加深入。一是开展教育培训。对全市企业安管人员和农民工开展系统安全教育培训，共计培训5000人次。全面开展新《安全生产法》“大宣传、大培训、大提升”活动，累计发放新《安全生产法》《安全生产法释义》3500余份；二是开展示范创建。以安全宣传“五进”活动为抓手，持续普及全民应急与安全知识；三是强化重点宣传。组织开展防灾减灾知识宣传和消防应急演练活动。结合季节特点，利用电视和报纸等载体广泛宣传防二氧化碳中毒、受限空间作业、防溺水等安全常识；四是开展安全宣传活动。湖北省2021年安全生产月启动仪式石首分会场、荆州市安全宣传“五进"现场会活动成功在石首市举办，唱响“落实安全责任，推动安全发展”主题；五是开展安全普法。督促各地各部门积极参加2021年全国“测测你的安全力”安全知识网络竞赛和第三届全国应急管理普法知识竞赛活动，营造了人人“学安全，懂安全”的社会氛围。

    抓工作重点，防范更加有力。一是隐患整改力求管理闭环。建立健全隐患排查和整改长效机制，夯实夯细隐患排查整改过程管理。严格落实隐患排查“三个一”，即一月一调度、一月一考评、一月一通报，全力推进安全隐患排查常态化，真正实现安全隐患排查全覆盖、无死角、零遗漏。推行隐患整治闭环管理“五步工作法”，即建立工作台账、现场督办整改、领导签批督办、市领导组织约谈、移交纪委督办问责；二是安全监管力求执法严格。通过强化安全生产执法，加大安全生产违法行为和事故的处罚力度等系列举措，不断推进安全生产执法工作制度化、规范化和科学化；三是防汛抗旱力求职责明确。召开专班会议，对防汛抗旱工作进一步研究，对职责进一步明确，防汛抗旱体系进一步健全完善；四是森林防火力求落实落细。开展森林防火宣传教育和火源管控，严厉打击野外违法用火行为，严防森林火灾事故发生。

    夯实应急救援基础提升应急处置能力

    强化应急救援队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，组建水上、危险化学品、森林芦苇防灭火、地震和地质灾害、防汛抗旱、医疗、应急局综合应急救援队7支应急救援队伍，共255人。

    强化应急救援装备建设。树立宁可“备而不用”不可“用而不备”的应急救援装备常备思想。市政府先后列支专项经费200余万元用于购买应急装备，为做好应急救援工作、增强应急救援能力提供了坚强物资保障。列支专项经费20万元为7支应急救援队伍配备“六个一”装备，即手电筒、雨衣、雨靴、应急背包、水壶、应急救援服装，保证应急救援队伍应急救援任务需要。

    强化应急信息化建设。列支专项经费60万元建设应急指挥中心，实现部门联通、数据共享。研究制定《应急救援调度手册》，即一个指挥体系、一个应急预案、一支救援队伍、一套应急装备、一套救援物资。制定《石首市应对突发自然灾害“五个一”工作要求资料汇编》，即组建一个应急指挥体系、成立一支应急抢险队伍、建立一个信息台账、强化每一个监测点工作责任、落实一个转移安置点。

    强化应急演练，提升救援能力。各地各部门开展消防、交通、危化等应急演练活动233次，参与人数8000余人，全市应急救援能力明显提升。组织全局干部职工在石首市应急救援队伍培训基地开展为期3天的集中整训，进一步提升适应岗位能力。

    扎实推进风险普查摸清灾害风险底数

    加强组织领导。市政府办印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，成立了以市委常委、常务副市长任组长、21个相关部门为成员的灾害风险普查工作领导小组，全面加强普查工作领导。

    组建工作专班。领导小组下设普查办公室，负责日常事务工作，并从相关重点单位抽调精兵强将集中办公。各成员单位已分别落实了普查工作专班，明确了分管领导和业务科室负责各自行业领域综合风险普查工作。

    制定普查方案。明确自然灾害综合风险普查的目标任务、普查内容、任务分工、工作计划及保障措施等，进一步指导全市风险普查工作按时间节点和工作要求有序推进。

    落实技术支撑。市普查办借鉴公安、夷陵等试点县市做法，联系武汉数码四维等第三方技术公司，加强技术统筹和审核把关，确保普查工作技术上横向协调，上下协调。各牵头负责的行业主管部门坚持“行业部门+第三方专业机构+社会基层力量”的实施方式，优化工作模式，确保工作按期保质保量完成。