□东升镇党委书记成先军镇长李磊

    2022年，东升镇的奋斗目标是：构建“水中有生态特产、田间有规模农业、园区有百亿产业、岸边有港口码头、空中有航空物流”的立体式产业发展格局。经济指标再创佳绩，力争完成税收4100万元，国民生产总值GDP达到25.1亿，规模企业工业总产值达到5.4亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到2.1万元、2.2万元。

    围绕上述奋斗目标，东升镇将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调，紧扣荆州“建设鄂中省域区域性中心城市”目标定位，对标全市“一主一副，两轴四片”空间格局，紧盯“三城三化三翻番”的目标任务，突出工业兴镇和提升城市能级，做强“三大支撑”，把握“三大主攻方向”，深入实施“七大提升工程”，加快打造东升镇市域副中心增长极，为石首打造县域经济高质量发展示范市贡献东升力量。

    强化工业经济，促进产业质效新提升。一是招商引资精准发力。树立“项目为王”的发展理念，打造专业招商“虎狼之师”和全员招商“千军万马”，大力开展驻点招商、产业招商、以商招商和以情招商。以仙鹤纸业落户东升为契机，完善园区基础设施，“筑巢引凤”，带动上下游企业和配套项目进入，逐步形成相互配套、相互支撑的产业集群。2022年，力争引进1个5-10亿元项目；二是突出优势谋划发展。交通区位优势。东升地处石首城区东郊，临靠高速公路及长江航道，S211省道穿境而过，交通平台四通八达，“公水空”立体交通格局优势突出。发展定位优势。石首市委规划东升“市域副中心增长极”的发展定位高瞻远瞩，“产城一体化”发展规划重点倾斜，与市中心城区、湖南岳阳市的经济、文化、旅游等多方位交流不断加强。资源优势。东升镇存量工业用地、劳动力、资本、技术等可用资源丰富，工业基础设施健全，产业集群优势突出，本地就业和域外人才吸引能力强。2022年，东升镇将立足优势，继续发扬实干、大干、快干的精神，抢占发展先机，推动优势资源向工业园区集聚，以园区带动和辐射经济发展；三是营商环境持续优化。优服务。纵深推进“放管服”改革，大力实施“回归工程”，当好“金牌店小二”，切实优化营商环境，让企业引得来、留得住、发展好。促合作。积极配合城东工业走廊的统筹规划工作，大力扶持鸣勇物流，推进区域商贸物流合作，打造镇级产品集散地和贸易区域中心。强监督。不断完善监督体系，严格落实惠企政策，不断促进沟通协调，着力打造亲商、安商、扶商、富商的服务品牌，真正为企业营造最优的发展环境。

    推动多产融合，打造乡村振兴新样板。一是硬件日益完善。培育农业新型经营主体。大力发展农业合作社、家庭农场等市场主体，出台规模化经营扶持奖励政策，重点抓好实操技能的培训，创新经营业主生产经营理念。稳步推动土地流转。在土地流转中坚持政策稳定、自愿协商、互惠互利的原则，积极引导社会资本参与改造传统农业，持续推进农村土地规模有序流转。打造特色农业品牌。提升宗尧科技“绿泉香稻”的品牌知名度，加快申报上津湖野生红花莲藕和范兴垸食药两用中药材品牌商标，着力打造“绿色米”“规模禽”“生态鱼”“精品蔬”等地方农业品牌。发展生态农业。大力扶持农户种植玉竹、玄参、黄花、射干、葛根等中药材，推动全镇生态农业向好向快发展。完善基础设施建设。加快搭建农村互联网和物流体系，助推鸣勇物流加速发展。借石首通用机场选址梓楠堤之机，为东升航空小镇建设积蓄势能，搭建东升镇物流运输快车道；二是软件不断升级。加快创新体系建设。实施科技园区建设工程，推进校区、产业园区、农村社区“三区融合”，促进技术、资金、应用、市场对接。整合大中型企业、院校各类科技资源，建立线上线下共享平台。坚持引育并重，鼓励优秀人才返乡创业，积极培育新型农业经营主体，加强就业人员培训，改变农业单一发展态势。依托孵化器、众创空间等平台，构建覆盖科技创新全链条、产品生产全周期的科技服务体系；三是积极争取政策支持。积极推行各项农业发展优惠政策，争取国家相应补贴，助力企业、个体工商户与金融机构建立紧密合作关系；四是巩固脱贫攻坚成果。紧抓责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四个方面关键内容，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线，大力推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

    提升城市能级，构建协调发展新格局。一是镇区功能布局更优。加快编制全镇国土空间规划、产业发展规划、东升仙鹤工业园产业布局规划。借仙鹤纸业项目落户之机，做好镇区土地、水、电、路、气、通讯等生产要素配套建设，积极谋划打造城镇生活商贸区、综合服务核心区、制造加工区等多片区组合，优化城镇布局，促进人口集中；二是产业集聚能力更强。充分发挥区位优势，保障仙鹤纸业项目落地的同时，推进园区其它优质工业项目招商，有序引进造纸上下游企业落地，推进造纸行业集群建设。依托工业发展，盘活做强梓楠堤农产品加工园，建设梓楠堤中小企业孵化基地，进一步推进产城融合；三是基础设施配套更好。结合擦亮小城镇建设，高标准打造东升大道，完善人行道配套工程，打造突出走马岭古文化元素的特色城镇，统一规范城镇广告牌，整治出店经营，拆除临时违章建筑；新建文化娱乐广场和政务服务广场，完善城市功能和服务功能。

    狠抓生态环保，打造宜居宜业新高地。一是坚决打赢污染防治攻坚战。进一步压实河湖长制工作责任体系，以绿色生态元素为主，持续开展“绿满东升”植树大造林行动。持续做好全镇沟渠捞草除杂、河堤护岸修复、长江植被复绿等工作；二是持续压紧监管服务责任链。坚定不移推进中央和省委环保督查及“回头看”反馈问题整改，确保整改到位。持续打好蓝天碧水净土保卫战，守好“三条红线”。持续推进饮用水源地保护和黑臭水体、国控断面、省控断面、入河排污口整治，确保全镇湖泊沟渠水质达标。高效推进禽畜生态养殖和粪污治理，持续实施企业排污许可证制度。

    促进民生改善，打造美好生活新福地。一是抓好社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，健全法律援助机制。全面推行“最多访一次”工作机制，及时妥善处理突出信访问题，化解信访积案。抓好安全生产和市场监管工作，推进安全隐患排查整改工作常态化、制度化。全面落实意识形态工作责任制。做好重大决策社会稳定风险评估。坚决打击盗窃、诈骗等违法犯罪活动，进一步做好治安防控体系建设，打好风险防控攻坚战，再次提升“一感一度一率一评价”水平；二是完善公共服务体系。深化卫生健康工作体制改革，完善农村卫生室布点建设。满足群众医疗服务需求，困难群众基本医疗覆盖率达100%。优化异地就医结算报销制度。扎实做好血吸虫病综合防治工作。创造条件新建区域性养老服务中心和社区日间照料中心。规划整体搬迁东升卫生院，增强应对突发公共卫生安全防御能力体系建设；三是织密民生保障网络。坚持把稳就业摆在突出的位置，做实就业优先政策，加大援企稳岗力度。切实做好农村留守妇女儿童等关爱工作，全面落实各项惠民政策。深入开展困难家庭精准帮扶，落实社会救助。完善城乡居民养老保险基础养老金调整机制。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策，争创全国双拥模范镇。切实保障校园安全，优化中小学和幼儿园办学环境。