石首市绣林街道办事处位于石首市中心城区，辖区版图面积35.9平方千米，户籍人口8.3万人，常住人口11万人，下辖社区12个。近年来，该办党工委坚持以党建为引领，以民生实事为重点，完善“街道大工委、社区大党委、网格（小区）党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级组织架构，形成了多方参与、良性互动、共建共享的大党建格局，打通了服务群众最后“一百米”，基层组织的凝聚力、战斗力不断增强，人民群众的获得感、幸福感、满意度明显提升。

    □特约记者李丹张艳军通讯员黄曼孙仪

    筑牢“红色堡垒”夯实治理根基

    该办党工委紧紧围绕建强组织的目标，统筹推进街道、社区组织建设，做好了城市基层治理的“前半篇”文章。

    深化街道体制改革建强轴心。坚持赋能与“减负”并举，做强街道大工委，明确了街道职能职责，配合制定街道权责清单74项、赋权事项清单172项、行政执法事项目录178项，主动认领赋权事项，加快推进“两清单一目录”落地见效。规范设置了党政综合、社会事务、平安建设、经济服务、农业农村、城市建设管理等6个街道内设机构和党群服务、社区网格管理综合服务、综合执法等3个直属事业单位，已全部挂牌运转。办事处行政编制42名，实有42名，事业编制55名，实有人数33名，2021年启用事业编制招考计划6名。

    加强组织体系建设凝聚合力。全面建成街道社区五级党组织架构体系，12社区设置8个社区“大党委”，4个社区“大总支”（党员人数不足100人），99个网格党支部，292个楼栋党小组，419个楼栋长，党员中心户4498人。

    夯实红色阵地建设筑牢基石。高标准完成车落岗、南岳山、太平坊社区、槐树堤社区党群服务中心建设，有序推进官田湖、文峰等2个社区党群服务中心改扩建，红色阵地建设走在石首乃至于荆州前列。

    锻造“红色链条”完善治理机制

    该办党工委将制度建设贯穿基层治理全过程，构建了纵向到底、横向到边、相互贯通、协同发力的“一体化”体系，确保基层治理工作有序推进、高效运转。

    健全领导小组工作机制。办事处成立领导小组对全处基层治理工作进行统一调度，街道“大工委”每季度召开一次党建联席会议、办事处党工委每季度召开一次专题会议研究党建引领基层治理工作，党工委书记每月听取一次专班汇报帮助解决重点难点问题，全面推动党建引领城乡基层社会治理工作走深走实。

    完善协调议事机制。建立街道、社区党建联席会议制度，2021年先后召开街道党建联席会议4次、社区党建联席会议48次，研究解决民生问题289个，让大家的事大家商量着办，让老大难的事情多方推着办，实现同频共振，同向聚力。

    推动“红色物业”全覆盖。开展“小区业主委员会（自治委员会）暨“红色物业”全覆盖攻坚月行动，建立健全社区党组织领导下的小区、物业公司、业委会“三方联动”机制，成立业委会的小区31个，实建26个，组建比例83.87%（未成立的5个小区均为入住率不足50%），应建自治委员会的小区233个，实建233个，组建比例100%。将有社会责任感的党员优先确定为业主委员会或业主自治委员会的候选人，党员干部人数占比超过50%。依托社区自办红色物业，按照行政化、去行政化、市场化“三步走”的工作思路，每个社区选取2至3个“三无小区”试点，采取政府“以奖代补”、办事处补贴一部分、社区配套一部分的方式，用半年的时间做优服务，赢得居民的支持，逐步全面展开。试点成功后，逐步向业主每年收取365元物业费，小区车位一年320元，外来临时停靠车辆每小时2元的标准。通过社区自办红色物业推进小区规范管理，实现社区创收、干部消化的多赢。

    建强“红色队伍”提升治理质效

    该办党工委加强和创新基层治理，核心在人，聚焦加强“三支队伍”建设，不断延伸治理触角，有效打通了服务群众“最后一米”。

    强化社区工作者队伍建设，使服务群众更有力度。市级核定办事处社区工作者员额132名，全办现有社区工作者96名，通过考察认定为社区工作者78名，通过考试考上社区工作者22名，1名考上事业编制。稳妥有序推进城市社区党组织书记事业岗位管理，太平坊社区党委书记张清军通过面试、考察环节纳入事业岗位管理。从2021年1月起社区工作者全部执行“四岗十八级”新的工资和“五险一金”标准，进一步激发了社区干部扎根基层干事创业激情。

    强化志愿服务品牌建设，使服务群众更有广度。全力打造“三单一平台”，通过“居民点单、社区派单、单位（党员）接单”的精准服务，实现共驻共建单位的优势资源、下沉党员特长爱好与社区群众的服务需求有效对接。倾力打造志愿服务活动品牌，已举办“义诊进社区、服务暖人心”“情满金秋，九九重阳”“情暖金平、红色传承”“情暖金秋、法进万家”“响铃有我，情牵你我”等志愿服务品牌活动。

    强化党员干部下沉工作，使服务群众更有温度。延续“41N5”包保模式，锁定3426名下沉党员干部包保责任区，入户开展“串百家门、访百家事、知百家情”的“三个百活动”，2021年线下线上收集处理群众诉求875条，推动下沉党员干部落实包保楼栋、片区和住户服务工作，并分类归纳整理建立起一套全面、完整、准确的社区居民档案。

    擦亮“红色品牌”，激发治理活力。结合社区实际，因地制宜，打造“一社一品”党建品牌，桥南社区“雷锋驿站”、文峰社区“一米阳光”、太平坊社区“爱心门铃”、车落岗社区“邻里守望”、南岳山社区“七彩讲堂”、解放路社区“桑榆家园”、槐树堤社区“同心家园”、官田湖社区“红色印记”、郊区四个社区“情满金平”。太平坊、槐树堤、金银挡、路家铺等社区接受2020年度荆州市委组织部党建考核，得到了一致好评。太平坊“爱心门铃”党建服务品牌被湖北日报和荆州江汉风等媒体重点报道和推介。