推进“四水同治”建设“水美石首”

    □石首市水利和湖泊局党组书记、局长戴启发

    石首市第十次党代会对全市经济社会发展擎画了“新蓝图”，对全市水利工作指明了“新方向”、提出了“新要求”。2022年，市水利和湖泊局将以市党代会精神为指引，坚持“项目为王”，狠抓争资争项，着力推进“四水同治”，提升“四种能力”，建设“水美石首”，以水利工作优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    强化水灾害防御，提升防范重大风险能力。一是加固堤库，筑牢抗洪长城。升级堤防、涵闸、水库管护，重点抓好堤防、水库大坝的白蚁防治，做好荆南四河堤面工程建设，对民垸堤防涵闸进行整险除险，提升堤防的防洪能力；实施吕家湾水库除险加固工程，完成安湾、坳口、跃进、老虎冲和南家巷5座小型水库除险加固工程竣工验收，谋划2022年度一般债券资金小型水库运行管护设施建设项目。

    二是维修泵站，强健防汛心脏。全面推进市直泵站和沿江泵站维修更新；完成全市村组泵站维修改造、水利补短板项目小湖口二站新建工程；实施大港口泵站新建快速闸门断流工程；积极谋划争取冯家潭泵站改扩建工程、上津湖泵站及蛟子泵站更新改造工程、三峡后续工作规划项目陡坡闸泵站新建工程。

    三是科学调度，打赢抗灾攻坚战。春季以防春旱保春耕生产为重点，抓蓄水引水保水；完成各项水旱灾害防御准备工作，重点抓好汛前检查，排查和整治各类隐患，保障汛前各项准备工作到位；做好水雨情及山洪灾害监测预警预报、汛期值班值守、水利工程排涝抗灾调度，为防洪抢险提供技术支撑，确保安全度汛；强化抗旱水源保障，对饮水困难地区做好临时供水保证，确保人民群众饮水安全；组织制定年度水利建设方案，督促建设进度质量，组织开展验收检查等工作。

    强化水资源管理，提升促进持续发展能力。一是严格依法审批取水许可。坚持实施最严格的水资源管理制度，强化“三条红线”管理，依法完成全市取水登记、审批、发证工作，并督促完善用水量核定工作，监督缴纳水资源费；通过荆州市最严格水资源管理工作考核。

    二是开展节水型社会创建。落实石首市节水型社会创建省级指标下达工作，严格用水定额管理、强化计划用水管理、提高用水计量设施安装率、健全水价形成机制、推进节水载体建设，加快实现从供水管理向需水管理转变、从粗放用水方式向高效用水方式转变、从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，增强我市经济社会可持续发展能力。

    三是推进农业水价综合改革。继续完善大中型灌区骨干工程及其供水计量设施、加强农田水利工程运行维护监管、落实农业用水总量控制和定额管理，配合发改部门完成农业水价调整，完成验收准备工作，确保圆满完成先行试点区改革工作验收。

    四是实施灌区节水现代改造。积极谋划争取王蜂腰重点中型灌区续建配套与现代化改造工程，促进农业节水和农业可持续发展。

    强化水生态治理，提升改善环境质量能力。一是净化河湖环境。持续开展河湖“清四乱”行动，坚持“减存量、遏增量”，做到“四乱”问题“动态清零”；对历史遗留问题建立问题台帐，制定清理整治计划，逐步清理整治；开展河湖水质净化行动，发现非法排污的行为移交环保部门处理。

    二是整治小微水体。打好小微水体治理提升战、管护持久战，进一步结合乡村振兴战略、美丽乡村建设等工作和农田水利基本建设、高标准农田建设等平台项目，加强小微水体综合整治；夯实小微水体“一长两员”责任，健全长效管护机制，推动小微水体长效管护。

    三是严管非法采砂。开展江河巡查、清江行动，开展联合执法，严厉打击非法采砂、零星盗采、非法收购等违法行为；抓合法采点管理，加强巡查管理，督查旁站式监管，严防超期限、超范围、超总量、超控制高程开采和违法运输等行为；清理长江沿线涉砂船舶，加大非法采砂案件查处力度，争取我市江段杜绝“三无”吸沙船和非法采砂行为。

    四是实施工程治理。推进五湖生态治理，完成大叉湖健康河湖试点；新建天鹅洲泵站，为天鹅湖进行生态补水；实施黄金渠生态修复项目和跃进渠综合治理工程；积极谋划争取上津湖与调弦河水系连通工程、燎原渠综合治理工程和三峡后续河道整治工程，改善河湖水生态环境。

    强化水安全保障，提升增进民生福祉能力。一是保障水源安全。全面排查饮用水水源地及上游地区的污染源，加强对可能影响水源安全的重点行业、重点污染源的监督管理；进一步加强饮用水水源水质监测工作；严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，发现一起查处一起，公开曝光查处结果；完善饮用水水源保护基础工作，设立明显标识标志，编制突发饮用水水源污染事故应急预案，加强应急演练。

    二是保障供水安全。严格执行国家《生活饮用水标准检验标准》，定期对全市供水水厂的原水、出厂水、末梢水进行抽样检测；原水每季度检测一次，出厂水、末梢水均每月检测一次，对检测不合格的水样，及时整改到位，确保顺利通过水质检测省级考核。

    三是保障饮水安全。加大区域中心水厂建设力度，实施调关水厂建设项目、桃花水厂水源工程，加快推进江北中心水厂第二期工程，确保工程早日受益；争取农村饮水安全工程维修养护中央补助项目资金，实施农村饮水安全巩固提升工程，对老旧管网改造，切实保障群众的饮水安全。同时，围绕石首市存在的饮水问题，全力加强项目谋划，切实提高安全饮水保障能力。

    补齐短板强功能精细谋划促发展

    □石首市交通运输局党组书记、局长郑云

    根据石首市委、市政府“三城”“三化”“三翻番”的工作要求，市交通运输局将全力打造现代物流城市，快速推进石首交通运输基础设施“加密、提质、互通”，努力在水运发展、多式联运、干线公路、“四好农村路”、高速公路、智慧交通、机场建设等7个方面补短板、强功能。

    抓项目建设。2022年拟启动项目9个，其中省道建设项目1个，S221石首城区至公安藕池段改扩建工程。县乡道建设项目6个，分别是石首市天鹅洲旅游公路，东升毕家塘至走马岭旅游公路，石首市久梅线（久合垸至梅田湖）公路改建工程，石首市庄家铺至沙银公路改建工程，久合垸袁家荡大桥及接线工程，上津湖桥新建工程项目。农村公路建设项目1个（环上津湖旅游公路）,站亭标准化建设项目1个（含桃花山、横沟市、小河、大垸4个乡镇综合服务站，新建30个候车亭，改建40个候车亭）。完成G234梅家咀至高基庙段、焦山河大桥等续建工程，积极创建全国城乡交通运输一体化示范县、全省客货邮融合发展样板县。

    抓民生实事。加快发展农村寄递物流，推进乡村振兴，积极推进“快递进村”打通电商进村“最后一公里”。建设1个分拨中心，7个乡镇交通综合服务站，100个行政村村级服务点，村级服务点覆盖率达70%。方便农产品出村进城，工业品下乡进村。持续推进“四好农村路”建设，不断提升农村公路通行水平。延长公路使用年限，提高运行效率。修复破损板路面的农村公路50公里；改造存在安全隐患的农村公路涵洞10座。

    抓现代物流。加快现代物流等重点领域生产性服务业发展，加速推进交通运输业与工业、农业、商贸等企业深度融合，开展驻企零距离服务，降低企业物流成本。提出了“湘鄂边大数据+智慧物流”方案，正在谋划多式联运仓储中心和“公铁水空”多试联运发展规划。

    抓智慧交通。一是借助智慧交通平台，建立协同办公体系，打破交通执法和行业管理的信息壁垒和职能界限，打造交通管养一盘棋。二是建立桥梁、边坡突发事件的预警和处置体系，提升“两客一危”（指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）车辆管控能力，努力提高交通行业安全生产科学化、规范化水平。

    抓安全环保。一是加强行业安全监管，及时消除安全隐患，杜绝安全事故。加强交通运输市场监管，依法打击非法营运。继续深入开展路政治超、非法码头监管，有效维护路产路权和岸线资源。二是全面加强环境整治。加强非法砂石码头管理，巩固现有成果，完成相关集并中心建设。做好港口船舶垃圾回收、转运、处置体系的运营。启动藕池河南口段“水运复兴计划”，改善藕池河通航条件。

    抓效能提升。一是党建引领。持之以恒地抓好党建设和党风廉政建设，不断完善制度、强化措施。二是素质提升。深化交通综合执法改革，抓好行政执法能力建设和行政执法规范化建设。优化交通干部队伍结构，切实打造干事创业担当作为的交通干部队伍。三是有序推进行业改革，推动汽运公司、装卸公司改革。

    二、2022年综合交通谋划

    借助“十四五”交通规划编制及省政府发布《湖北综合交通运输发展“十四五”规划》的契机。对外着重谋划国省道融入交通干线网络，建设快速通道，对内开展道路提档升级、提高路网密度等级，充分发挥交通硬支撑作用。

    高速公路：打通石首高速南下通道，规划将潜石高速南延与南县南益高速对接。前期我局积极主动与南县交通局对接，谋划潜石高速南延至南宜高速建设方案，拟定项目建设里程32.4公里，其中石首境内14.6公里。

    水运发展：为将石首市打造成鄂南湘北货物水运枢纽，按照“融入长江经济带，对接武汉城市圈，联动洞庭湖经济区，筑鄂中南明珠之城”的总体定位，积极争取浩吉铁路石首站至绣林作业区支线铁路建设，形成港口、港产、港城“三城合一”。

    多式联运：拟定规划建桃花山、横沟市、小河、大垸交通综合服务站4个，建设浩吉铁路石首站物流园1个，建设临空物流园1个，实施疏港公路1条、疏港铁路1条，城乡公交一体化站场1个，基本形成综合立体交通运输体系，争取荆岳高铁过境石首设站。

    干线公路：快速推进国道234江南段建设，形成往华容、岳阳方向的快速通道，项目将于2022年建成通车；拟规划升级省道221石首城区至公安藕池段，升级省道221桃花至石华堰段，通过省道升级改造，进一步优化提升对外交通出行环境。

    “四好农村路”：新建通村公路50公里，提档升级公路50公里，创建美丽农村路100公里，争创“四好农村路”全国示范市。将国道、省道、县道、乡道、村道形成互连贯通，实现农村公路由线成网、由窄变宽、由通变畅。一是规划修建4条旅游公路。分别为：团山长林咀至六虎山旅游公路，东升毕家塘至走马岭旅游公路，桃花山环三菱湖旅游公路，天鹅洲旅游公路。二是规划打造内部循环线。主要为：肖家岭至石华堰公路、沿江一级公路、机场一级公路、久合垸袁家荡大桥及接线工程等项目。三是规划打造新基建智慧交通信息化建设平台。推进桥梁基础管理数字化、危桥加固改造科学化、桥梁养护规范化，实现全市公路桥梁由应急管理转入常态管理。

    城乡交通运输“一体化”：为促进城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化提供更加有力的交通运输服务保障。今年石首市交通运输局已启动城乡交通运输一体化建设，省、荆州市交通运输局主管部门已推荐石首市为城乡交通运输一体化示范市。通过城乡交通运输“一体化”创建对石首市交通运输局汽运公司改革也起到稳步推进作用，盘活企业存量资产，引导企业改革，助推企业健康稳定发展。

    三、2022年重点工作

    加快推进项目前期工作。按照市委、市政府意见，对纳入到年度重点项目库内的项目，加快推进前期工作步伐，确保项目落地实施过程中有理有据。

    加大向上争取资金力度。按照部省相关政策，加强沟通，积极向上级主管部门汇报，争取将项目纳入部省建设计划内，落实补助资金，为项目的实施提供资金保障。

    加快生态红线批复。积极争取自然规划部门支持，及时跟进生态红线调整方案批复进度，力争尽早将石首港纳入荆州“一港十区”建设规划中。

    加大招商引资强度。引进国企央企及上市公司采取多种模式建设港铁联运、公铁水空物流园。