□记者郭江峰通讯员黄毅

    “以干部作风优化促进营商环境优化，以干部作风一流保障营商环境一流。”

    大道至简，实干为要。

    自荆州开展“双优化”专项治理以来，石首市始终坚持对标对表，以解决问题为出发点，以服务企业为着力点，以推动发展为落脚点，保持“燃烧、奔跑、沸腾”的状态，紧抓“6+1”专项治理，深化“五优五差”股室评选，全力推进干部作风不断好转、发展环境不断优化。

    压责 全面推进整治活动

    抓工作，首要在明确责任。

    石首市委、市政府第一时间印发《关于开展“优化干部作风、优化发展环境”专项治理活动的实施方案》，成立“双优化”专项治理活动领导小组，由主要领导担任组长、副组长，领导小组下设办公室，办公室下设9个工作专班。同时，组建工作专班，各牵头单位分别抽调1名分管领导、1至2名工作人员，其他成员单位抽调1名工作人员集中办公，并明确1个责任股室负责专项治理实施。

    此举为石首“双优化”专项治理活动注入了一针“推进剂”。

    怎样更快地发现问题并进行整改？

    石首市每日汇总各渠道掌握的问题线索，形成问题清单并实行动态管理，做到每周一更新、每周一总结。按照问题种类和单位职能，确定办理单位并进行交办分办，重大问题和典型问题报至领导小组组长签批后交办，办理单位要在规定时间内反馈办理情况，交办后由领导小组办公室跟踪督查办理质效。

    碰到疑难问题如何处置？

    重大疑难问题或涉及多地多部门的复杂问题，由领导小组办公室综合协调专班分析研判、明确职责，协调力量共同化解。同时，用好司法和仲裁手段，涉法问题依法办，避免涉法问题转化为信访疑难案件，司法机关在法律适用、畅通法律维权渠道上给予有力协助。

    怎样及时地督促整改问题？

    石首市对违规违纪的单位和个人，发现一个、查处一个，查处一个、曝光一个。同时，及时公开活动开展动态，让人民群众和市场主体看到实实在在的效果，调动群众参与的积极性、主动性。

    截至目前，石首市“双优化”工作专班共收集问题线索332条，已办结303件，办结率91%；围绕六大专项治理已问责77人，组织处理33人，党纪政务处分44人，下发5期通报，通报曝光典型案例22起，涉及29名党员干部和公职人员。

    整治 多措并举形成合力

    漠视企业合理诉求专项治理、服务发展中梗阻专项治理、信访积案专项治理、“新官不理旧账”专项治理、“带彩”娱乐专项治理、“混岗混点”不作为专项治理。

    这是石首市委“双优化”专项治理活动工作方案中列出的6大问题和任务。

    问题桩桩件件关乎干部的责任心，考验的是干部的担当和作为。

    领导说多次，不如“电视问政”播一次，石首让电视问政为“双优化”“开方”。

    4月9日上午9时，围绕“优化干部作风、优化发展环境”主题，石首市2022电视问政活动准时直播。石首市交通运输局、应急管理局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、荆州市生态环境局石首分局和石首市城市管理执法局负责人现场接受问政。

    面对主持人和问政嘉宾的犀利发问，被问政单位负责人均现场表态，将明确责任，拿出整改方案和具体措施，快速完成整改。

    “开展电视问政的初衷、目的和意义就是通过媒体监督和群众监督的力量，倒逼工作责任落实。优化干部作风、优化营商环境，是一个地方高质量发展的前提和保障，没有这个前提，高质量发展就无从谈起。”石首市委书记王敏表示。

    同时，石首市着力聚焦退出领导岗位干部使用、优化营商环境和企业帮扶工作齐抓共管、协同发力，形成了一批有效果、有质感、有温度的经验做法。

    退出领导岗位干部丰富的工作经验，是一笔宝贵的财富。石首市相继出台《退出领导岗位干部管理办法（试行）》《统筹安排退出领导岗位干部工作岗位的实施方案》《工作岗位表》，结合退出领导岗位干部的专业特长、工作经历和本人意愿，积极让他们参与到石首现阶段重点工作。

    “退出领导岗位后，我主要参与中心城区水环境治理项目建设。”曾任石首市住建局局长的鄢志洲说，该项目总投资约20亿元，工期3年，建成后将实现“河畅、水清、岸绿、景美”生态河网景象，进一步擦亮“生态石首”名片。目前，石首市191名退出领导岗位干部已在14个岗位类别工作，成为石首市加快招商引资、推进项目建设、实施乡村振兴等的一支重要力量。

    专项整治是开展“双优化”活动的有力抓手，是集中整治“混岗混点”顽症的一剂“猛药”。

    “我市将治理范围聚焦不担当不作为、只揽权不揽责、‘吃空饷’、违规兼职领取报酬等方面，突出治理重点，避免泛化‘走过场’。”石首市“混岗混点”不作为专项治理专班成员陈鹏向记者介绍。

    成效 发展环境不断优化

    对市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气一样，须臾不能缺少。石首市深入推进“双优化”攻坚，以“壮士断腕、刮骨疗毒”的决心解决企业和群众反映强烈的突出问题，营造尊商、爱商、扶商、亲商的浓厚氛围。

    开年至今，石首各大企业摩拳擦掌、势如破竹，纷纷以“拉满弓”的姿态向前冲刺。

    这背后，折射出的是石首市不断优化的发展环境。

    按照“利企便民、并联审批、创新机制、提升效能”原则，石首对金平工业园等3个园区内的环境影响、水土保持等24项检测评估项目开展统一评估，实现“多评合一”。制发《石首市建设工程施工图设计文件审查改革实施细则（试行）》，力争实现“多审合一”到一个平台办理。制定《石首市建设工程联合竣工验收实施细则》等文件，实现“一次申请、一套材料、一并审批、一个批件”……

    推进“三化”改革，打造营商环境“强磁场”。

    紧盯本市群众需求迫切的高频事项，结合19项省定改革任务，精细化打造71个“一事联办”新服务，对涉及的22个部门163个单事项进行情形化梳理，生成情形化引导式办事指南，优化办事方式。实现业务办理“精简化”。通过颗粒化事项梳理最大化精简申请材料，将516份申请材料名称、约1800个审查要点进行标准化梳理，建立起三大类标准化“云”字段库。

    截至目前，石首市已有420余个办事人申报并完成办理，共减少材料近25000份，减少跑动次数1600余次，压缩办理时间4340天，实现办理政务服务事项平均减材48%、压缩办理时限30%的目标。

    实现服务体系“制度化”。依据受审分离基本原则，建立“一窗受理”机制和“一事联办”专区，构建“一事联办”落地运行流转机制，形成标准化“明范围、理事项、制一单、定流程、设专区、建机制、试运行、固成果”八步工作法在全省推广，成功创建“全省营商环境先行区”。

    强化“三优”赋能，筑牢助企纾困“压舱石”。

    第一时间落地落细减税退税政策，真金白银解企业之困、稳市场之心、聚发展之力。今年已累计办理留抵退税9281.21万元，落实小微企业所得税减免1164万元，办理制造业中小企业缓税4330万元。全面优化助企机制。由税务局、财政局、人民银行会商建立数据交换、资金保障、问题协商、跟踪问效、督导考核等五大工作机制，财政部门针对留抵退税预留专项资金1.13亿元，确保退税资金充足；降低原留抵退税事项退税额门槛，对减免退税等事项实行审核后置，实现“财政部门资金保障、税务部门快审快推、人民银行一键退库”的留抵退税政策快享快退。

    全面优化退税服务。向本市139家规模以上工业企业推送“一封信”，向75户重点税源企业上门送达减税降费“红利卡”，对符合留抵退税条件企业主动上门服务。通过精简退税流程实现企业退税当日申请，税款24小时内到达，最大程度让企业应享尽享、快申快享。

    作风建设永远在路上，优化环境没有“休止符”。下一步，石首市将紧密结合下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，主动回应人民群众和市场主体反映强烈的“急难愁盼”问题，把“当下改”与“长久立”相结合，以鲜明的态度和扎实的举措推进“双优化”工作取得更大成效。

    本版图片：熊铭邓千