□杨连石春金

    当今世界，民主并非西方独有，并非只有一种模式，更没有所谓“历史的终结”，中国共产党领导中国人民把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，在革命、建设、改革开放过程中，走出了一条中国特色社会主义民主道路，发展全过程人民民主。

    全过程人民民主的形成与发展

    全过程人民民主形成和发展于党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的不懈奋斗之中，贯穿于革命、建设、改革和发展的各个历史时期，在中国特色社会主义新时代得到进一步凝练和升华。

    在建党时发端。一百多年前，以“民主”“科学”为口号的新文化运动兴起，俄国十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义，中国共产党的成立点亮了亿万民众的民主之光。因为中国共产党的性质和宗旨与西方政党有着本质的区别，它是为了人民大众的利益，因此，中国共产党实行的民主，从一开始就是在马克思主义政党理论指导下，随着党的群众路线而成长的民主，不同于进行利益博弈的西式民主。

    在宪法中确立。1949年中华人民共和国成立后，以人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体为基本制度架构、“国家一切权力属于人民”的原则始终贯穿于民主政治实践之中。在新中国的蓬勃发展中，人民代表大会制度被确立为我国的根本政治制度，同时，随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度等基本政治制度的逐步建立和完善，人民当家作主理念逐步深入国家和社会治理全过程。

    在改革中成长。党的十六大首次提出“三统一”原则，即“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。“三统一”原则的提出，是中国特色社会主义政治发展道路的形成标志。

    在新时期成熟。党的十八大以来，我们党深化了对中国民主政治发展规律的认识，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。2019年11月，习近平总书记在考察上海虹桥街道时指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。这是习近平总书记首次提出“全过程民主”思想。2021年3月，“全过程民主”被写进全国人大组织法。2021年11月，党的十九届六中全会再次强调“积极发展全过程人民民主”，并将其写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。全过程人民民主是人民当家作主的生动实践，是当代中国民主政治的核心要义与关键议题，是社会主义民主政治的重大理论创新。

    全过程人民民主的科学内涵

    全过程人民民主强调民主过程的全程性。全过程人民民主是将人民当家作主贯穿于社会主义民主政治运行的全过程，落实到人民民主的各种形式、各个环节以及具体的实践活动中。不同于西方形式上的民主“在投票时被唤醒，投票后就进入休眠期；在竞选时聆听天花乱坠的口号，竞选后就毫无发言权；在拉票时受宠，选举后就被冷落”。中国发展全过程人民民主，既有完整的制度程序，又有完整的参与实践，并能将这种制度和参与贯通于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的各个环节，保证人民全过程性参与的要求。

    全过程人民民主蕴含了民主内容的全面性。全过程人民民主是包括经济民主、社会民主和生活民主等形成的相互关联、相辅相成的全方位民主。不同于西方狭隘、僵化的民主，西方的民主往往“被当做统治阶级手中的玩物”和“议会制下的阶级统治的工具”，常被金钱、财团、媒体和黑势力等所影响和操纵，成为“富人的游戏”“钱袋的民主”。

    全过程人民民主彰显了民主形式的有效性。全过程人民民主以人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基础群众自治制度等民主政治制度体系为依托，确保人民当家作主的主人翁地位，保证民意能够充分体现在党和国家制定的各项路线、方针政策中，更好地满足人民群众在美好生活中日益增长的民主诉求。

    全过程人民民主的重大意义

    从历史维度看，全过程人民民主开辟了人类民主政治文明新形态。民主因人类文明多彩而有不同的实现方式。习近平总书记指出，世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊。一个国家民主不民主，要由这个国家的人民来评判，而不能由少数人说了算。全过程人民民主使权力真正地、整体地掌握在人民手中，支持和保障人民当家作主，服务和维护人民根本利益，推动人与社会的全面发展，从而从根本上破除了西方民主话语霸权，为构建人类民主政治新形态开辟了新道路，是民主实践的中国方案。

    从理论维度看，全过程人民民主丰富和发展了马克思主义民主政治理论。人民民主是马克思主义最基本的价值追求。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出，“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”我们党自成立之日起，就以推翻“三座大山”、实现人民当家作主为使命，团结带领中国人民积极探索实现人民民主的发展道路和制度模式。全过程人民民主集中概括了党领导人民发展社会主义民主，特别是党的十八大以来民主政治建设的理论和实践成果，深刻阐明了我国人民民主的鲜明特色和显著优势，进一步发展了民主理论、扩大了民主范围、丰富了民主标准、拓宽了民主路径，赋予了民主新的含义。

    从实践维度看，全过程人民民主构建了全过程全方位全覆盖的民主体系。全过程人民民主坚持中国特色社会主义政治发展道路，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，人民主体地位还生动、具体地体现在国家政治生活和社会生活的各个环节中。人民群众不仅享有选举权，还享有国家的决策权、管理权和监督权，既表现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全过程，也运行于民主执政、民主立法、民主行政、民主监察、民主司法、民主治理的全方位，保证人民通过各种途径和形式，全方位、多层次、宽渠道、全过程地管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。

    （作者单位：荆州职业技术学院）