□张致远黄茜

    火车跑得快，全靠车头带；集体强不强，全靠“领头羊”。

    基层党组织“车头”强不强，往往影响着一个村子的发展，只有不断加强党的领导，方能凝聚起实施乡村振兴的磅礴力量。

    夏意正浓，水乡大地生机勃勃。近年来，洪湖市坚持筑牢基层组织“主阵地”、培育乡村振兴“主力军”、抓好基层治理“主攻点”、投身产业发展“主战场”，积极推广吴王庙村乡村治理“1351”模式（建立以基层党组织为领导，调解委员会、红白理事会、治安巡逻队等若干社会组织和广大党员群众共同参与的1个乡村治理组织架构，狠抓乡村治理中的干部任用、土地分割、社会保障等3个重点难点，通过“以文化人、以理服人、以德育人、以法治人、以心聚人”5项创新机制，凝聚人心、盘活资源，为基层治理注入强大动力，同时在1支驻吴王庙村12年不变的农村工作队和1个长驻村的第一书记帮扶下，构建起共建共治共享的乡村治理格局），紧盯重点、多措并举，稳步推进乡村振兴工作，取得初步成效。

    筑牢“主阵地” 优化治理体系

    基层党组织是乡村振兴的主阵地。长期以来，洪湖着力培育先进典型，并以此为榜样，推广成功经验。

    2022年全年，分4个片区开展4期基层党建“整乡提升”拉练观摩活动。5月7日开展第一期，以学促进、以学促行，围绕“党建+”分享村级发展经验。通过示范拉练，展示风采、发现问题、总结经验，织密织细“责任网”，管强用好“施工队”，齐心协力“搬石头”，全面推动基层党建工作再上新台阶。

    “一子落”促“全盘活”。洪湖创新组织设置方式，探索村企联建、村村联建等做法，产生出越来越多的生动实践：府场镇4个村均与本地企业开展组织共建；乌林镇打造5个中心村，通过中心村带周边村建立联合党委，实现互助共进。

    学，是干事的起点；比，是成事的前提。

    为了让广大基层干部、基层组织拿出攻坚克难的勇气、乘风破浪的锐气和勇攀高峰的志气，不断推动改革创新、创先争优、比学赶超。今年以来，洪湖着力开展“党建引领大竞赛”活动，围绕基层组织建设五个要素、五大功能，每月列清单、季度一评比、全年总排名。深化“五星级”党组织创建，通过定期评定、动态调整、晋位升级，持续整顿软弱涣散党组织，扩大先进支部增量。持续实施“头雁领航”工程，严把“头雁”队伍质量关，完善“选、育、管、用”长效机制。

    一次评比就是一次提升。在比学赶超的氛围中，洪湖各乡镇村组不断优化村党员群众服务中心布局和功能，推进党务、村务、医务、警务、服务“五务合一”，近年累计投入近2亿元，高标准建设143个党群中心，并按“一村一品”思路，打造了一批红色教育展馆、特色产业展馆、村史馆、民俗馆等。落实“一站式”服务，把十大类39项审批服务项目权限下放到乡镇，九大类26项便民服务事项下放到村，让“数据多跑路、干部多跑腿”，基本实现村民办事不出村，赢得群众交口称赞。

    党建搞起来，环境好起来，村民富起来。随着党建“主阵地”的不断完善、政务环境不断优化，洪湖各村党组织带头致富的能力不断增强。

    数据显示，目前，洪湖村党组织和“两委”干部领办合作社共233家。曹市镇胜利村成立军富劳务合作社，为引进的蔬菜种植企业雪萝公司提供劳务管理服务，高峰期每天聘请劳工180余人，村集体每年可获得劳务服务费25万元。曹市镇向红村领办贵舫果蔬专业合作社，通过土地流转兴建蔬菜大棚，发展瓜果蔬菜种植采摘、黑斑蛙、稻虾连作等特色经济产业，增加村集体经济收入25万元，成功带动220户农户增收（其中贫困户6户）。螺山镇中原村“两委”投资150万元，领办成立洪湖市共享田园蔬菜种植专业合作社，采取村“两委”组织、农户联营发展的方式，流转土地136余亩，带动18户农户就业，年增加集体经济15万元。

    每个跳动向上的增收数字，不断激发着乡村振兴的活力，更激励着洪湖各级党组织引领带动村集体经济发展、村民致富的脚步不断向前。

    选好“主力军”建强战斗堡垒

    人才是乡村振兴的关键。只有打造一支有温度、有情怀、有能力的人才队伍，才能发挥基层党组织阵地作用，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续激发乡村振兴内生动力。

    洪湖市吴王庙村尝到了“主力军”带来的甜头。该村村支部书记余光宝到任后，直面“村集体经济长期为负数”的问题。他带领党员干部在土地分配上做文章，实行“一碗水端平”。抓党建、强基础，充分发挥党组织“车头”作用，做到书记“点灯”、党员“亮灯”；走近村民，懂民心、知民情，在纾民怨、解民忧上下功夫，赢得村民拥护；抓廉洁、得民心，村干部们“干净”了，村民对干部的信任度越来越高，对集体事业的支持力度也越来越大。

    党建引领，吴王庙村打了个漂亮的“翻身仗”：村里拓宽产业发展路径，启动美丽乡村建设，不仅还清历史债务，还成立2个合作社，由“后进村”一跃成为“湖北省十大美丽乡村”“荆州市先进基层党组织”。

    在洪湖，这样“美丽转身”的乡村故事不断上演。培养一支“能带头”的党员队伍，选派一支“留得住”的驻村队伍，打造一批“离不开”的乡土人才，正是洪湖选好建强乡村振兴“主力军”的关键举措。

    近年来，洪湖开展党员“带头传承红色基因、带头保护绿色家园、带头开创金色产业”主题活动，以村为单位组建党员“三带”志愿队，围绕产业发展、环境整治、矛盾调处等设岗定责，常态化开展志愿服务活动。在汊河镇“虾稻连作”、万全镇“藕带种养”、滨湖街道“河蟹养殖”等产业集中地，建设党员致富带富示范基地，扶持培养党员致富带富标兵100多名。在乡村振兴的道路上，大家“撸起袖子加油干”。

    坚持把素质高、能力强、作风实、敢担当的干部选派到乡村振兴“主战场”，带动培养懂发展、善治理的农村干部。按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精准选派84支工作队396人驻村工作，与村党组织实行工作捆绑、责任捆绑、考评捆绑。建立“科技特派员”制度，选派24名农业和水产专家，包乡镇定期开展科技指导服务。落实选调生到村任职工作，近2年招录的13名选调生均在村任职。

    同时，加大农业技能人才培养力度，围绕“一村一名农技员、一户一名技术能手”目标，每年举办农业技能培训30多场次，辐射农民1万多户。

    一方面，最大限度调集干部人才资源，推动“人往基层走”；另一方面，集中物力财力固本强基，推动“钱往基层投”。通过农业招商、土地流转等措施，大力培育家庭农场、种养大户、农村电商等新型经营主体，吸引更多人落户农村。去年，洪湖市新增专业合作社108个，新增家庭农场30个。

    聚焦“主攻点”推动“三治”融合

    “三治”（自治、法治、德治）有效，是乡村振兴的基础与前提。

    乡村面积大、人口多，乡村地区熟人社会的基本模式依旧没有改变，乡村治理情况错综复杂。在乡村地区做好治理工作，必须在坚持发挥基层党组织的战斗堡垒作用基础上，充分用好农民在“三农”工作中的主体作用，实现“农民事情农民办”。

    为铺好自治“奠基石”，近年来，洪湖各乡村坚持“一月一议”推进民主决策，结合支部主题党日，将每月28日设为“阳光议事日”，由村党组织主导、相关理事会成员和党员群众代表参加，研究商议重大事项。“一季一晒”加强自我监督，每季度通过公开栏、会议和广播等形式公开“三务”（党务、村务、财务），重大事项随时公开。“一村一约”规范自我管理，统一组织修订完善村民自治章程和村规民约，明确各类理事会职责和运转流程，规范村民自我管理、自我服务。

    如果说“自治”是基础，那么法治就是保障。为充分发挥法治“定盘星”作用，逐步增强乡村基层治理能力，近年来，洪湖依托乡镇综治中心、村（社区）党群服务中心，广泛开展司法公共服务，21个乡镇区街道均设立综治中心，“一村一法律顾问”实现233个行政村全覆盖。组建服务团队，村级设立矛盾调处理事会，成立“平安洪湖赤卫队”，常态化开展矛盾调处和治安巡逻工作。完善调处机制，对矛盾纠纷进行公开听证，“有没有理大家评，合不合法专家定”，确保“大事不出镇、小事不出村”。

    法安天下，德润人心。在乡村治理的具体实践过程中，洪湖借助道德手段提升村民的自治水平，并结合乡村约定俗成的道德规范以及非正式规则，进行更加有效治理。情、理、法三位一体的文化特色，依然在乡村治理的进程中发挥着显著作用。吴王庙村近30年无人越级上访，便是洪湖乡村治理成效的集中展示。

    为用好德治“润滑剂”，近年来，洪湖坚持思想引领，依托刘绍南故居等10多处红色教育基地，设立农村“微党校”，定期开展政策理论和核心价值观宣传教育。坚持以文化人，深度挖掘村史、民俗，开展传家训、立家规、扬家风活动，促进移风易俗。沙口镇刘桥村挖掘村名来历，打造“孝”文化为核心的村史馆，极大增强村民凝聚力和自豪感。坚持典型引路，市镇村分级开展“最美家庭”“最美庭院”“最美媳妇”等系列评选活动，形成良好氛围。

    投身“主战场”促进产业振兴

    致富，是乡村振兴的目的。

    农民要致富，产业须先行。党建引领乡村治理，必须强化发展“第一要务”。

    近年来，为推动村民致富，洪湖市坚持以“思想破冰”大研讨为契机，狠抓“双优化”专项治理，围绕经济社会发展重点目标开展“八大竞赛”活动，引领党员干部不断解放思想、转变作风，积极投身经济发展“主战场”。

    做强特色产业。加强农业产业规划，立足水资源，做大“水文章”，打造“一镇一业”“一村一品”特色产业。目前已建成30万亩再生稻、30万亩水生蔬菜、50万亩河蟹和72万亩稻田综合种养基地，小港村、沙口村获评全国“一村一品”示范村镇。培育特色品牌，“洪湖莲藕”成为国家区域公共品牌，小龙虾产业跻身全国十强县市前三，洪湖成为中国特色农产品优势区和全国渔业健康养殖示范县市。

    发展镇域经济。细化镇域经济发展目标任务，分类制定考核奖惩办法，狠抓镇域经济导向。坚持高位推动，明确3名市领导担任3个工业乡镇“第一书记”，组建专班进驻，做好产业发展、基础配套、要素保障等工作。着力攻坚闲置用地、停建项目、停产企业盘活重组，峰口镇、万全镇整合闲置厂房和土地，对接武汉打造“服装小镇”，成效明显。坚持全员招商，出台村党组织书记招商奖励办法，选派210名干部驻点招商。

    壮大集体经济，着力开展“三资”管理突出问题“三清一治”行动，全面整改问题合同、激活闲置资源、规范使用管理，疏通集体经济“源头活水”。截至目前，洪湖市21个乡镇区街道共处理问题合同574份，增加集体经济收入200.38万元；收回长期被霸占资产6项，资源918.09亩；清收债权512笔，涉及金额438.95万元；6月份债务化解进度为66.35%，环比增长10.45%。

    去除顽瘴痼疾，方能行稳致远。洪湖深刻分析自身基层党建的短板和不足，聚焦上级反馈的2个方面5个问题和自查自纠的4个方面11个问题，深入调查研究，找准问题症结，深挖问题产生的根源，在组织架构、管理体制、运行机制上做文章，加强源头治理，靶向施策破题；强化集中督查，督进展、督成效，查责任、查作风，推动整改落地落实，坚决杜绝反弹回潮，在明职定责、监督执纪、建章立制上下功夫，做到标本兼治、惩防并举。

    党旗引领新征程，笃行奋进新时代。洪湖正不断加强党的领导，持续在抓组织建设、机制创新、挂钩帮扶、典型培育方面做足功夫，全力推动乡村振兴高质量发展。