今年以来，荆州市总工会结合党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，聚焦新就业形态群体职工需求，紧扣职工“急难愁盼”问题，多措并举、暖心护航，通过组织开展新就业形态劳动者“大走访”，对全市货运、网约车、快递、外卖等行业企业进行摸底排查，了解新业态经济组织的经营状况、用工情况等，为新就业形态劳动者维权服务工作打下坚实基础。

    加强组织领导 健全工作推进机制

    当前，随着新经济新业态的迅速发展，新用工模式逐渐形成，劳动关系发生巨大变化，工会工作面临前所未有的机遇和挑战。面对这一形势，如何有效组织新就业形态群体入会，成为近年来各级工会组织面临的重要课题。

    2018年以来，荆州市总工会重点聚焦货车司机、网约送餐员、快递员、护理护工员、家政服务员、房产中介员、商场信息员、保安员等新业态就业群体建会入会工作，作出了不少探索和实践。

    在市总工会的高度重视下，成立了由主要领导任组长、分管领导和主要业务部门负责人为成员的工作专班，围绕荆州市新业态群体建会入会工作实际情况，起草工作方案，制定“八大群体”建会入会行动规划。印发《荆州市新业态群体建会入会攻坚行动实施方案》，市、县两级均成立以常务副主席为组长的专项行动领导小组或工作专班，组织召开攻坚行动推进会安排部署相关工作。

    面对平台企业用工情况难以摸排统计的情况，市总工会主动与邮政、交通运输、公安、市场监管等职能部门沟通衔接，了解掌握新业态群体的具体人数、就业分布、劳动关系情况。在市总工会打下良好基础后，各县市区总工会接续推进，与地方相关职能部门建立良好关系，对本辖区、本系统的基层单位进行排查，建立新业态群体工作台账。

    近3年来，市总工会每年都将新业态群体建会入会工作纳入全市工会工作部署，作为重点目标任务之一，市、县两级工会安排专项资金，实施重点工作项目资金配套补助，共投入近百万元开展建会入会工作，并在送清凉、送慰问、金秋助学等活动中对新业态就业群体进行倾斜。

    同时，陆续成立全市道路运输与物流行业工会联合会、邮政快递行业工会联合会、外卖行业工会联合会等，并根据省总工会安排，在全市范围内建立全市新业态劳动者建会入会数据月报制度，以县（市、区）为单位每月向市总报送新业态劳动者建会入会情况，形成常态化建会入会工作督导机制。

    创新建会机制 协同扩大覆盖面

    传统建会的载体主要为企业，但是在新业态群体入会推进过程中，经常面临单个企业建会难、职工入会难等问题，对此，市总工会创新工作思路，实行“一员一策”，针对快递、道路货运、商场信息员等重点行业出台建会指导性文件，大力推进建会入会工作。

    因各县（市、区）无邮政管理部门，在推动快递员入会时没有行政抓手，存在一定困难。根据这一情况，市总工会采取先在全市范围内建立市邮政快递行业工会工作委员会，并通过工作委员会和市邮政局与各地快递公司进行沟通，促使各县（市、区）顺利推动区域内快递公司建立工会。

    而在推动外卖行业建会时，由于其具体主管部门不甚明晰，也没有相应的市级协会支持，市总工会则采取自下而上的方式，先推动各县市区成立外卖行业工会联合会，再适时组建市级工会联合会。

    各级工会结合“送清凉”走访慰问活动，采用先服务、边宣传、再组建的工作模式，加快推进物业管理行业党工共建工作。在推动网约送餐员建会过程中，沙市区6个站点拒绝单独建会，并阻扰送餐员入会。社区工会摸清送餐员晨会时间地点，宣传入会“八大好处”，发出入会邀请，送餐员以灵活就业人员直接加入了社区工会。随后，荆州经开区、松滋市借鉴此做法，推动送餐员顺利加入工会。通过努力，全市共有1595名网约送餐员实名加入工会，其中，542名加入所在社区工会，占该群体入会总数的30%。

    通过前期调研，了解到我市大量的新业态群体通过企业中介为雇主提供服务，与企业没有建立劳动关系或劳务关系，尚未被吸纳为工会会员。为此，市总工会专门出台《工会会员委托管理试行办法》，委托已建工会的中介企业吸纳职工入会，并委托其进行临时管理，畅通职工入会渠道。2021年7月，通过在保洁家政行业试点，3000多名职工通过微信、电话等形式，登记加入了家政中介企业工会。

    探索维权服务 提高知晓率认可度

    在保洁家政、商场信息员等工会成立后，针对职工工伤保险缺失的状况，市总工会积极与保险公司联系，为服务行业职工量身定制团体意外伤害险套餐，推动有关协会与之签署全面战略合作协议，并在行业内推广劳动用工、劳务用工规范文本，帮助职工降低职业风险。此外，还通过政协提案等渠道，推动落实环卫工意外伤害险投保工作，取得良好效果。

    2019年9月起，市商贸行业工会联合会、保洁家政行业工会联合会在保洁行业内对劳动者工资待遇、生产生活情况进行调研，对其劳动关系现状进行研究。根据调研情况，主动与龙头企业和行业协会协商，于同年11月推动荆州市保洁家政行业工资集体协商第一次会议顺利召开，通过协商，保洁家政行业一线职工最低月工资增幅达到7%。

    近3年来，市总工会新建爱心驿站近30家，提供个性化物资配备，为快递员、网约送餐员配备衣帽烘干机、电瓶车充电设备等设施；建设20多个“司机之家”，解决货车司机吃饭难、休息难的问题；开展职工“心灵加油站”创建工作，建设了一批瑜伽室、心理谈心室；建设职工书屋30多个，为职工发放电子阅读卡近6000张，让职工舒心工作。

    新就业形态劳动者最迫切希望得到的是社会和相关组织的关心、关注，了解他们工作的特殊性质，给予必要的理解与支持。市总工会针对各类群体需求，宣传工会帮扶政策，制定服务清单，在各类送温暖活动中，对快递员、卡车司机等群体进行特殊安排、给予特殊倾斜。2021年7月，出资50万元对全市网约送餐员实行“送清凉”全覆盖，并投入20多万元，为700多人次赠送女职工安康保险和“三癌”筛查，快递、网约送餐员等行业女职工全部享受到工会组织的关爱。2022年，筹资6.4万元，高标准建设红星路户外职工“爱心驿站”，打造荆州新业态群体“党工共建”阵地建设示范点。

    随着党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动的不断深入，市总工会将充分发挥企业工会的作用，持续推动货车司机、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者建会入会，通过宣传工会会员普惠政策、开展集中入会、搭建优质服务平台等措施，加强新就业形态劳动者意识形态工作，强化新就业劳动者群体思想政治引领和劳动者权益保障，加大关心关爱新就业形态劳动者工作力度，让职工群体真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人。

    （作者系荆州市总工会党组书记、常务副主席高启秀）