荆州区人民法院：

    试行“胜诉即退费”提升群众获得感

    “感谢法官，诉讼费已收到！”近日，四川某装饰设计工程有限公司收到退回的诉讼费，向承办法官李德庆发来短信，点赞荆州区人民法院便捷高效的服务。

    今年以来，该院创新工作机制，以控制成本为核心，围绕市场主体关切的退费难、退费慢问题，双向发力推进“胜诉即退费”先行试点改革，助力营商环境再优化。

    曾经，办理诉讼费退费需到法院提交申请书、银行账户信息等材料，再经层层审批，耗时耗力。如今，该院在全市法院系统率先开通胜诉退费线上全流转“一网通办”服务，7道退费环节减至3道，平均办理时间从10天减至1个工作日。

    如何攻克“胜诉即退费”先行试点改革难题？该院学习借鉴武汉市硚口区人民法院“胜诉即退费”先行先试改革工作经验，进行本土化改进。

    8月17日，该院诉讼服务大厅及人民法庭的4个“胜诉即退费”服务引导窗口全面启动“胜诉即退费”服务。

    立案阶段，工作人员一次性告知“胜诉即退费”事项，并指导填写《“胜诉即退费”信息确认表》。案件生效后，系统自动提醒承办法官发出退费移送申请，当事人不用来回跑，退费即可一次性办结。

    8月23日上午，法官何丰羽在电脑上收到湖北某机械有限公司一案的退费提醒，立即从案管系统发出移送申请。下午4时，系统显示4000余元的诉讼、保全费已打至该公司账户。

    同时，该院积极探索“败诉执行到位”新模式，通过强化审执贯通、敦促自动履行、立案强制执行、实施集中执行等举措，保障“胜诉即退费”改革持续发力。7月以来，该院共办理胜诉退费42笔，金额达47.92万元。

    “胜诉即退费”改革工作任重道远，该院将持续升级优化系统退费功能模块，努力提升人民群众与市场主体的司法获得感、满意度。

    荆州区税务局：

    “说理式执法”暖人心 有温度更有力度

    “执法人员耐心细致讲解，有理有据还有情，对告知提醒的涉税问题，我们一定立即改正。今后要在涉税事项上多咨询，做依法诚信纳税的经营者。”7月19日，晟度纸制品加工部法人吴国兰点赞荆州区税务局人性化的“说理式执法”。

    今年以来，该局以开展“说理式执法”先行试点改革为契机，深化税收征管改革，积极探索推进“说理式执法”，为服务经济社会高质量发展、支持市场主体公平竞争蓬勃发展贡献税务力量。

    该局结合基层实际，开展“说理式执法”，在全市率先建立“1+1+1+2+N”工作体系，探索建立特色开展“说理式执法”整体制度，制发工作实施方案、指导意见等。11项操作指引、11类文书范本、16个文书案例模板和口头式说理执法操作指南，确保了规范执法有章可循。

    “说理式执法”开展后，冰冷“文书”秒变生动的税法宣传课，纳税人对税法的遵从度也潜移默化提高了。截至目前，该局共出具“说理式执法”文书300余份，税收执法案件零复议、零诉讼。

    “我们虽未按期申报缴税，但情节轻微，符合首违不罚规定，税务部门不仅没处罚，还详细讲解法理事理，宣传政策法规，帮我们认清并更好规避涉税风险。”7月20日，荆州区牛牛蛙餐馆老板严晓寒收到税务执法人员送达的《不予税务行政处罚决定书》后，迅速进行了经营所得申报缴纳。

    据统计，“说理式执法”推行以来，全区纳税信用修复2986户次，企业纳税信用状况保持稳中向好态势。

    下阶段，该局将继续坚持法理情理并重，突出实用性和针对性，持续提升税收执法“说理”水平，不断推进“开展说理式执法”制度化、常态化、长效化建设，持续营造公平、公正、有序的税收法治环境。

    荆州区市场监管局：

    让“知本”变资产 赋能企业创新发展

    8月17日，荆州市集创机电科技股份有限公司用3个核心专利申请到了100万元贷款，这是我市第一笔知识产权质押贷款，也是荆州区市场监管局开展“健全知识产权质押融资风险分担机制”先行试点改革取得的骄人成绩。

    今年以来，该局充分发挥知识产权无形资产的价值，挖掘专利授权和高价值专利大户优势，积极开展知识产权质押融资改革，增强企业“纸变钱”能力，让知识产权运营助推区域经济高质量发展。

    5月14日，拿到“健全知识产权质押融资风险分担机制”先行试点改革的课题，该局科学谋划，工作路径更清晰——

    制订定价交易机制，构建政银企服务交易平台。该局第一时间会同区金融办、营商办、科技局等部门举办7场政银企对接会、4场知识产权质押融资业务培训会；走访辖区10家专精特新企业、45家高企、119家科技型中小企业、13家金融机构，了解融资需求与难点，建立区知识产权质押融资“一户一档”；综合实际情况，快速构建荆州区“政企银保服”合作模式。

    设置风险补偿金，建立长效补偿机制。该局探索质押风险补偿机制，综合运用担保、风险补偿等方式降低信贷风险；着力构建“单一质押型”“知识产权质押+第三方担保型”“质押+抵押组合担保型”三种独具特色的质押模式，将担保机构、银行、企业多方合作利益最大化，共同缔造风险分担的知识产权质押融资，助推企业高质量发展。

    据悉，该局已与6家金融机构、3家知识产权服务机构签订战略合作协议，发放《企业知识产权需求表》210份、《企业知识产权质押融资需求表》128份，需求分析率达99％。截至目前，全区符合条件、有意向做知识产权质押融资的企业有40多家，预测2023年年底可融资过亿元。

    荆州区人民检察院：

    涉案企业合规改革 让企业活下来强起来

    全面推开涉案企业合规改革是党中央重大决策部署。今年以来，荆州区人民检察院积极助力以成本控制为核心的营商环境建设，开展“涉案企业合规改革”先行试点工作，促进“严管”制度化，最大限度让企业活下来、强起来。

    充分运用少捕慎诉慎押司法政策和认罪认罚从宽制度，该院对全区涉案企业加大监督帮扶力度，督促涉案企业建立合规制度、履行合规承诺，实现企业犯罪的惩治、预防和社会治理一体化。

    8月3日，该院向辖内涉及行贿案件的某餐饮公司发出社会治理检察建议，给予1个半月整改期；收到合规整改计划书后，联合区工商联、市场监管局组成专班调查走访，开展合规整改验收。19日，该院组织召开听证会讨论该公司合规整改情况，目前已上报市院等待批复。

    餐饮公司得到整改重振机会，公司330名员工失业后再就业难的风险被化解，该局从稳就业、保民生、促发展等方面降低了社会风险成本。

    如何持续深入推进“涉案企业合规改革”？该院贯彻落实省第十二次党代会重大部署，聚焦有效控制和降低市场主体风险成本、司法成本，充分发挥检察监督职能，不断推进法治化营商环境建设——

    多措并举，推动改革落地。该院统一思想，学习企业合规改革文件精神、经验做法、典型案例；积极争取领导支持，以“双优化”领导小组名义印发《荆州区开展涉案企业合规改革工作实施方案》，及时向上级部门汇报，全力支持开展创建验收；办精品案件树典型案例，稳步扩大办案规模，全面助力企业降低刑事风险。

    建章立制，确保改革规范运行。该院构建完备的制约监督体系，健全涉企合规案件社会调查和影响、风险研判机制，构建协调联动机制，积极探索总结经验做法，为降低涉案企业控制性成本提供制度保障，规范合规运行，助力企业可持续发展。

    荆州区司法局：

    法律服务进园区 服务企业零距离

    企业高质量发展离不开法律护航。今年以来，荆州区司法局以提升司法行政工作现代化水平为目标，开展“公共法律服务进园区进企业服务营商环境”先行试点改革，问需于民、普法于民、取信于民、造福于民，为市场主体提供硬核法律服务保障。

    整合资源，创新产品，提供精准便捷的公共法律服务。该局积极建设公共法律服务实体平台，在区综治中心、荆州市高新技术产业园建设公共法律服务中心；在川店紫荆工业园、城南高新园设立涉企矛盾纠纷调解委员会；搭建线上企业法律服务平台；大力普及中国法网、湖北法网、湖北掌上12348等线上法律服务；持续推进“法援助力农民工”“法治体检”“法治大餐速递到家”等创新项目。

    建立共享机制，强化服务保障，提供专业公共法律服务。该局升级2017年推出的“小微企业法律服务共享计划”、优化2015年实行的法律顾问“局村共享”工程，为全区4000余家中小企业纳税户、121个村（社区）及聘请单位提供法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷化解、防范化解重大法律风险等各项专业的公共法律服务。

    今年以来，该院办理涉企诉前调解302件，为企业挽回经济损失3800万元；发放企业法治需求调查问卷2500余份、推送涉企案例2000余条；协调办理涉企法律援助案件42件、涉企仲裁案件220件、涉企行政复议案件3件；解答法律咨询4100余件，开展主题法律知识宣讲活动100余场次。同时，结合下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，该局班子成员带领“法治医生”上门进行“法治体检”，为80余家企业开具护企良方190条。

    该局将深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”指示精神，以坚持服务常态化为抓手，全力打造全业务全时空的公共法律服务体系，全面提升公共法律服务质量，为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区蓄势聚能。

    荆州区应急局：

    指导企业修编预案 提高应急处置能力

    今年以来，荆州区应急局贯彻落实省第十二次党代会“以控制成本为核心优化营商环境”报告精神，探索开展“指导全区企业应急预案修编”先行试点改革工作，持续推进全区开放性营商环境全面优化提升。

    8月23日，荆州市先凡工贸有限公司参加《应急预案与风险辨识控制》培训，认识到了应急预案编制、演练及评估的重要性，随后在该局聘请的第三方专家——湖北衡安注安师事务有限公司的针对性帮扶指导下，顺利完成2019年编制的应急预案的修编工作。

    “应急预案修编好了，我们有了安全生产‘定心丸’，企业应急管理能力明显提升。”该公司总经理赵红霞连连感谢上门服务的专家和该局工作人员。

    从8月20日至今，该局聘请第三方专家对7家应急预案急需修编的（A类）企业上门服务。目前，已对50家粉尘涉爆企业进行应急预案培训，并指导完成应急预案修编。

    该局积极建立应急预案管理长效机制，形成可复制可推广的典型经验。制订应急预案管理办法，常态化开展帮扶工作；建立应急专家服务库，为企业提供技术支撑；设置政府购买服务保障资金，切实解决企业应急能力不足问题；摸排情况，建立企业应急管理服务数据库，提升应急管理服务效率。

    在针对性开展帮扶指导的过程中，该局发现，2019年以来应急危险化学品企业应急预案平均编制成本为4664元，算上评审费约8000元。通过聘请第三方服务机构指导培训、邀请专家统一评审，此次7家（A类）企业应急预案修编共节约成本5.6万元。

    按改革推行情况来看，未来两年，该局将为60家高危企业节约成本约48万元，为160家规上工贸企业节约修编费及评审费共计128万元。同时，专家上门服务还能为企业减少约10天时间成本。