□记者 郭江峰 特约记者 车荣华 通讯员 黄毅

    焕然一新的楼栋墙面，整洁平整的小区道路，规范有序的停车泊位，便民高效的社区服务……走进石首市地毯厂小区，曾经坑洼破损的路面不见了，杂乱的“蜘蛛网”消失了，乱搭乱占的违建拆掉了，淤积堵塞的管道通畅了，居民脸上的愁容舒展了。

    从“脏乱差”蜕变成“洁净美”，这些看得见摸得着的、与群众生产生活息息相关的变化让小区居民感受到了民生“温度”。

    近年来，石首市委、市政府坚持党建引领，把“共同缔造”理念融入到老旧小区改造建设、管理、运营的每个环节，积极探索“五六七”工作法，一个个老旧小区不断蝶变升级，为老旧小区改造提供可复制可推广的经验。

    共谋 构建“五位一体”工作机制

    “三个臭皮匠，赛过诸葛亮！”内衣厂居民代表张爹爹说，大家把小区改造当成自己的事情干，人人参与，个个出力，效果自然好！

    内衣厂小区以前是基础设施差、环境差、邻里关系差的“三差”小区。今年初，绣林街道办事处界山口社区通过老旧小区改造机会、居民座谈会、进门入户等方式听取居民的需求和建议，积极与上级部门沟通，形成了小区改造方案。加装监控器、太阳能路灯等设施，对小区屋面、道路、下水道等进行全面整治，改造后的小区面貌焕然一新。

    2020年起，石首市政府成立城镇老旧小区改造指挥部，由市长担任指挥长，下设综合协调组、项目申报组、违建拆除组等5个工作小组集中办公，建立政府统筹、领导小组调度、街道（镇）具体实施、社区协调推进、居民全程参与的“五位一体”老旧小区改造工作机制。

    老旧小区改造过程中，最难的就是拆违。中石化小区因建成时间较长，又受企业改制等历史因素影响，公共区域卫生脏乱差现象突出，严重影响小区环境质量和居民生活品质。指挥部通过宣传发动，引导小区居民积极配合，拆除工作平稳有序推进。

    数据显示，今年石首市完成拆违面积4.87万平米，其中老旧小区拆违面积1.98万平米，不乏多年的顽疾。

    “刚开始也有部分居民不理解不配合，但随着‘共同缔造’的推进，大家都慢慢从不理解到理解再到支持了。”石首市城市管理执法局局长郑云说。

    老旧小区怎么改？改哪里？群众自己当家做主。改造前，以社区和改造小区为单位，依托微信公众号、发放意见征集问卷、组织小区居民召开代表现场座谈会等方式，广泛征集居民对小区改造的意愿和想法，并进行汇总分析研判，规定拟改造的小区有效问卷反馈中2/3以上居民有改造要求的方可申请改造。申请后，石首市住建部门结合居民诉求和老旧小区实际，科学制定“一区一策”改造方案并在小区公示，经公示期满无异议后方可实施。

    改造中，专班还建立街道、社区、居民三级联动机制，三方实时沟通，对居民的新诉求，由街道、设计团队和居民代表共同研究商讨解决。同时，所有小区施工现场均按照要求，设立一块项目公示牌、一幅工程进度图、一个居民意见箱，并在每个改造小区邀请居民代表作为群众监督员，参与老旧小区改造管理监督，由居民真正决定“改什么、怎么改”。

    锦帻路片区，位于石首老城区北部，是过去绣林古镇的核心，市井氛围浓厚、烟火气十足，也存在不少问题。石首市积极谋划推动“片区化”改造，正在实施和申报19个老旧小区改造项目，基本做到了此片区全覆盖。改造完成后，片区将焕发新活力。

    共建 构筑“七方参与”监管体系

    金秋时节，走进中山苑小区，鲜花争艳，环境优雅，秋色怡人景如画。傍晚时分，老居民刘阿姨早早和街坊邻居们一起来到社区小游园跳起广场舞。作为中山苑小区的业主代表，刘阿姨全程参与了小区改造工程质量监管。提起工程质量，她就竖起了大拇指。“材料、工艺都是最好的，亲眼看到的，放心得很！”

    （下转第8版）