□通讯员 廖崇军

    公安县以联农带农富农为主线，以管好用好衔接资金项目为抓手，积极推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，取得明显成效，其经验在全省广为推广。

    项目谋划聚焦联农带农富农产业

    突出特色产业。聚焦葡萄、水产两大特色产业，在埠河、毛家港、麻豪口等乡镇安排衔接资金项目45个，其他涉农项目9个。建立5000亩葡萄核心示范区，辐射建成11万亩标准化葡萄种植基地，葡农亩平纯收入达1.2万元。新建1万亩大闸蟹养殖基地、1.2万亩生态鳜鱼养殖区、10万亩虾稻共作示范区，预计今年全县优质水产品产量可达14万吨，产值突破30亿元。

    突出基础产业。在脱贫村和乡村振兴重点村安排衔接资金开展育苗育种，争取国家级杂交水稻基地项目资金3500万元，落地章田寺乡、孟家溪镇5个脱贫村，建成核心示范基地1万亩，带动农户亩平增收900元以上；以国有百湖公司为主体，与华农合作引进“华康”品系鳜鱼，成功孵化培育大规格鳜鱼苗20万尾，带动传统渔业向高端水产转型。

    突出新兴产业。全域开展生态环境整治和生态经济建设，已建成美丽节点112个，串联形成298公里的美丽乡村示范带。开展黄山头3A级旅游景区创建，着力打造春季赏花游线路3条，乡村踏青、亲子游线路4条，“清廉荆州”主题教育精品线路3条。

    项目执行聚焦联农带农富农政策

    项目运作标准化。先后制定《公安县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《公安县衔接资金项目使用管理操作指南》。明确县级29项、乡镇4项、村级5项责任制度，以及项目申报、资金管理、项目建设等12项管理操作流程。按照“三优先、六必须、八禁止”的入库原则，细筛精选确保项目库质量。2022年全县共入库项目280个，资金额度3.84亿元。

    项目选择公平化。建立衔接资金竞争性申报制度，对产业导向明确的乡村、联农带农较多的市场主体、联结机制紧密的项目优先支持。制订以衔接资金为龙头的涉农资金项目整合办法，将美丽乡村、高标准农田、小农水建设等项目一体统筹、精准投放，2022年整合项目资金达3.2亿元，实现48个脱贫村全覆盖。

    项目建设公开化。建立“三三公示法”监督机制，在村务监督委员会基础上，邀请村老党员、老干部、乡贤、产业带头人、群众代表等，组建小额项目志愿监事会，形成共建共管共评格局。

    项目经营聚焦联农带农富农机制

    建立资金杠杆机制，放大项目资金效能。探索项目资金与社会资本合作的有效途径，将2013年以来形成的扶贫资产确权至村集体经济组织，共形成经营性资产1.57亿元、公益性资产3.89亿元。抢抓作为省级农业政策性金融服务乡村振兴实验示范区的机遇，引导商业银行整村授信贷款9.8亿元，覆盖农户与新型农业经营主体5.21万户。依托城投公司主动与农发行对接，今年一次性融资6亿元，走出了一条资金变资产、资产变资本的新路。利用资金项目培育做强新型农业经营主体，积极引导群众以土地承包经营权、资产折价等方式入股与市场主体合作，带动9848户脱贫户在产业链上实现稳定增收。

    建立利益联结机制，保障农户收益。推进建立土地股份合作社，着力构建“村集体+脱贫户+低收入户+一般农户”的“到村联户”模式，实现村集体经济和农民收入“双增长”。全县新引进6家投资过亿元的小龙虾深加工及预制菜企业，安置3000多名群众“家门口”就业，人均劳务收入达2万元以上。

    建立劳务联合机制，增加农民就业收入。全县建立16个乡镇劳务公司、258个村级劳务合作社，带动5300多名当地劳动力投身乡村建设，其中农村低收入群体占比达30%。

    建立村集体增收机制，增加农民公共福利。以党建引领创新利益联结模式，今年全县注入衔接资金8007万元，推行“资产出租”契约联结、“技能服务”保障联结、“产业带动”共享联结、“集中服务”长效联结等多种形式，带动村集体经济收入稳步提升。