洪湖市共同缔造工作帷幕拉开后，春雨亭社区被选定为全市11个试点中唯一的城市居民社区。试点示范类型为：群众自我管理、城乡品质生活。工作开展以来，春雨亭社区专班深刻领悟共同缔造理念，引导社区居民变被动为主动，全程参与“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，在全社区形成了美好环境与幸福生活共同缔造的良好氛围。

    建队伍、搭平台党建引领“聚民心”

    为提升人居环境和生活品质，提高居民幸福感、获得感，春雨亭社区通过党建“领跑”、党员“助跑”、群众“跟跑”，引领居民积极参与，形成人人参与、人人有责、人人共建的社会环境。

    一是完善组织体系。优化“社区大党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织体系，优选40名党小组组长、140名楼栋长、259户党员中心户，明确职责任务和日常管理办法，完善社区治理的基本框架。

    二是共建志愿队伍。依托小巷“说事吧”，发挥党员干部示范引领的带头作用，以党员为先锋，以群众为骨干，充分调动群众参与的积极性和主动性，吸纳热心居民、下沉干部、社区工作者为成员，组建事务监督理事会、矛盾调处理事会、环境治理理事会、乡风文明理事会、平安洪湖赤卫队（以下简称“四会一队”）35支，参与共建共治。

    三是搭建交流平台。为了进一步实现居民“当家做主”，春雨亭社区拓宽党群交流通道、搭建群众出谋划策、组织参与平台，“红色议事厅”成了居民与社区沟通最高效的渠道，真正实现了变“政府抓、群众看”为“党建引领、群众参与”，让群众在认可中支持，在支持中参与。

    集群策、做规划汇集民智“贴民心”

    开展共同缔造活动核心内容是发动群众决策共谋、发展共建，因此在深入推进共同缔造活动的过程中，始终牢牢把握“群众是主体”方针不动摇。

    工作专班和居民共同起草一封致全体居民的公开信，编制共同缔造“三字经”，广泛宣传共同缔造理念，坚持问计于民，问需于民。并多次通过“大党委”联席会、社区“两委”班子会、小巷板凳会、座谈会、入户走访等形式，鼓励居民进言献策。在会中，干群面对面，深入实际，广开言路，收集居民老旧小区改造、安全隐患排查、社区环境整治等方面意见建议48条。例如：在小区管理方面，有居民提出，小区缺少非机动车停车位，乱停乱放影响环境，建议规划停车位集中停放；还有的居民提出利用多功能室开展文娱活动，充分发挥阵地优势；自治资金短缺，一些共建项目无力支撑，希望大家想想办法；根据棉花小区的历史和文化，也有老党员建议，可以收集老一辈的棉花故事、照片，共同把这些红色基因传承下去……

    集细流以成大海，汇众谋可得良策。自治委员会充分听取居民意见，重点围绕老旧小区“怎么改”“改成什么样”“由谁来改造”“改后谁来管”等问题，坚持会商在基层，确保居民心声有人听，居民心愿有人领，并经过多方探讨，形成《棉花小区实施老旧小区改造项目》和《棉花小区共同缔造“四会一队”项目清单》，实行房前屋后自己干、小微工程匠人干、重点工程专业干，最大限度实现花小钱办实事、办大事。

    聚群力、靓环境居民自治“顺民心”

    一是群策群力，拓宽资金来源。通过共同缔造的活动，老旧小区改造资金，由政府的“大包大揽”变为政府引领、社会参与、居民自筹的多元投入机制。为解决共建项目资金短缺的问题，小区自治委员会发动全体居民骨干召开专题会议进行共谋，决定成立棉花小区公益自治金。决议形成后，自治委员会分工协作，出台了《棉花小区自治公益金管理办法》，大家一致认可公益自治金采取自下而上的“由民做主”和项目化运作的方式、开放式的实施，运用集体智慧，解决群众关心的社区问题，实现资金用途由居民决定、资金使用由居民参与、项目成效由居民共享。11月9日，棉花小区公益自治金筹措座谈会顺利召开，小区居民踊跃地自发捐赠，相关单位和爱心企业代表也表达对共同缔造的支持，共募集自治金七万三千元。老党员杨继安个人捐赠一万五千元，他说：“小区就是我的家，我年纪大了，腿脚不灵便，但是共同缔造必须要有我一份！”围绕自治金“怎么用”“如何管”的核心问题，自治委员会制定了自治公益金管理办法，明确了专款专用、公开透明等保障性要求，让每一分钱都取之于小区、用之于小区。比如对于小区环境硬化、亮化、洁化，通过政府政策支持和小区自治公益金，修建了小晾晒场、小停车位、小健身区、小说事吧、小景观带，明显改善小区居住环境,用“小场地”凝聚起了睦邻家园的“大能量”。

    二是由民做主，实现共建共管。通过居民自荐，积极选出“红人、能人、专人”，成立自治委员会，及时转变治理方式，由之前的“三无小区”转变为自治委员会和“四会一队”牵头解决。基层治理真正实现居民自主管理，推动老旧小区形成物业自管、事务自理、居民自治模式，实现由“政府端菜”到“群众点菜”的转变，由“独角戏”到“大合唱”的转变。比如针对小区环境卫生方面，“四会一队”带头，居民自发组成环境巡查小分队，不定时对于小区卫生和楼道乱堆乱放、电动车乱停等现象开展巡查，对于不遵守公约的居民进行劝阻，宣传卫生健康知识和垃圾分类标准，一起义务维护好小区环境卫生秩序。

    三是一起干事，改善居住环境。开展共同缔造活动不是大包大揽，而是与群众站在一起、想在一起、干在一起，成为奋斗的共同体。充分发挥“四会一队”作用，动员群众自己动手、投工投劳，共拆除违建3处、乱堆乱放52处，对48个旧台基进行清理，45个目前已被同意出让公用，为后期建设打下基础。

    重民评、惠民生成果共享“暖民心”

    一是效果共评。为了充分发挥居民在自治中的评价监督作用，强化居民的主人翁精神，定期发放共同缔造活动试点小区自评表，对于群众提出的意见，进行梳理并形成工作清单。11月9日，棉花小区共同缔造专班到咸安市浮山街道、温泉街道学习城市社区共同缔造经验。

    二是打造特色。在棉花片区以“棉花记忆”为主题，收集“棉花故事”、唤醒“棉花记忆”、传承“棉花精神”；在三巷至七巷以“温情雨亭”为特色，突出便民、利民、惠民，提升居民归属感和认同感；在长渠公园开展“共同护绿”活动，用活认养、认捐、认管工作机制。

    三是成果共享。“一老一小”，是老百姓的牵挂，是全社会的关注，更是党和政府的“心头事”。在开展共同缔造活动过程中，考虑到棉花小区是上世纪九十年代的职工宿舍，老年人和儿童占比较大，充分运用共同缔造理念，主动聚焦小区内“一老一小”，充分发挥多功能室阵地优势，将“周末公益课堂”和老年活动中心融合，针对老年人和儿童开展多样性、普惠性服务。比如社区党支部结合活动室条件、老年人实际需要等因素，不断丰富了老年活动中心、休闲娱乐室等场所功能，较好地满足了老人们日常娱乐、社交等多样化服务需求，致力于提升老年人的生活质量，真正意义上从将就变成讲究，从忧居变成优居，让养老变成享老；居民发动身边有艺术特长的朋友参与志愿活动，开设“周末公益课堂”，为孩子们提供功课辅导、爱心托管等服务，较好地解决了家长们的周末托儿问题，课程围绕红色教育、传统文化、美育培养、树立自信等方面进行设置，建成了棉花小区的“德育加油站”。