□市政协主席 廖和平

    2022年，在中共监利市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕市委中心工作，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言献策和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，同心同德，务实担当，开拓创新，为助推监利高质量发展作出了积极贡献。

    （一）旗帜鲜明，立场坚定，共同思想政治基础更加牢固

    一年来，市政协常委会始终坚定正确履职方向，牢牢把握政协性质定位，强化理论学习成效，不断深化党对政协工作的全面领导。

    思想政治引领不断强化。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，引导广大政协委员和社会各界人士实现思想上的共同进步。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的二十大精神，引导广大政协委员衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。组织委员深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实省第十二次党代会、荆州市第六次党代会和监利市第二次党代会精神，团结奋斗的共同思想政治基础不断巩固，推动监利经济社会高质量发展的前进动力不断增强。

    政协党的建设不断加强。坚持党的领导是政协事业发展的根本保证。市委高度重视政协工作，不定期听取市政协工作汇报，市委常委会专题传达学习有关政协的系列重要文件精神。市政协常委会始终坚持市委对政协工作的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，坚持重大事项请示报告制度和定期汇报制度，认真完成市委对政协交办的各项工作，确保政协工作始终在市委领导下开展。市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用充分发挥，做到了坚持民主集中制原则，重大问题集体研究，重要事项集体决策，党的建设切实贯穿到政协工作全过程各方面。

    理论学习成效不断提升。以政协党组理论学习中心组为引领、覆盖全体政协委员的经常性学习制度体系不断完善，认真抓好了政协常委会议专题学习、主席会议集体学习，精心组织各类学习报告会、情况通报会、委员培训、交流座谈、参观考察等学习活动，共计30余次。全体机关干部及时传达学习党的二十大精神，主席会议成员带头参与宣讲，市委常委、宣传部部长李炜为政协常委宣讲党的二十大精神等，有力推动了政协系统学习活动走深走实。深入学习中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》以及省委办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》。邀请省政协常委、原秘书长翟天山为全市政协委员开展题为《增强制度自信，充分发挥人民政协专门协商机构作用》的培训辅导。政协机关干部和广大政协委员通过体系化、经常化的理论学习，强化了对党的二十大精神的理解把握，深化了对人民政协工作的认识，增强了对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

    （二）围绕中心，服务大局，政协作为充分彰显

    一年来，市政协常委会始终牢记“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，积极投身一线，主动作为，奋发有为。

    投身民生服务一线。深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，主席会议成员率先垂范，机关党员干部积极下沉，开展一线走访调研活动，收集社情民意，落实“三个清单”任务，协调解决群众急难愁盼问题。活动开展以来，市政协共走访调研90批次、座谈40余次、收集意见100余条，解决实际问题18个。白螺镇大沧垸村桥梁维修、容城镇杨湾社区困难户户籍和残疾人保障办理、毛市镇海螺村弱电线路改迁等一批与民生息息相关的“难题”得到较好解决，以实际行动践行党史学习教育常态化、长效化。今年是重大政治年份，在党的二十大、省党代会和“两会”等重大会议期间，由副主席宋耀明、李鹏、张剑分别带队前往北京、武汉开展信访安保维稳工作，尽心尽力营造监利和谐稳定的社会环境。为巩固退垸还湖成果，副主席李鹏驻点棋盘乡，深入开展退捕禁捕工作督导，有效推动洪湖生态环境治理。

    投身疫情防控一线。主席会议成员深入到所联系乡镇（管理区）督导疫情防控工作，积极参与高速卡口带班值班等中心任务，副主席孙艳长期坚持参加疫情防控指挥部工作，并多次带队驰援周边地区核酸采样。为有效应对前期疫情多点频发的严峻形势，各主席会议成员在疫情防控联合作战片区分别担任指挥长或副指挥长，下沉乡镇指导疫情防控工作。全体政协机关干部全天候下沉红城乡姜吴社区，守护群众健康安全防线。各界别政协委员自发参与疫情防控，结合自身优势，贡献委员力量。汪辉委员支援天津蓟州区开展全员核酸检测；黄伟、朱元翘等委员组织总商会慰问一线抗疫人员；段声华委员响应号召，组织200多名志愿者奋战疫情防控一线；刘绍林、习桂梅、王毕贤等委员舍小家，顾大家，积极参与社会面管控、返乡人员排查、全员核酸检测等等，全市政协委员在关键时期，挺身而出，任劳任怨，彰显了新时代政协委员的责任和担当。

    投身经济发展一线。深入开展“十帮十问”活动，常态化开展帮扶协调工作，为企业发展纾困解难，促进项目顺利推进。对玖龙纸业项目建设实行全天候、全方位、全身心的保姆式服务，确保了第一期项目顺利建成投产，为第二期建设奠定了坚实基础；帮助康康米业、美高包装、桐梓湖食品、旺能环保、楚池酒业、鑫的无纺布、湖北元宗家居解决贷款、招工问题；指导协助中琦铝业建立党支部并扩展车间；为毛市镇村集体经济发展联系专业人才，提供发展动能等等。副主席杨文洁带队开展“扩宽农产品销售渠道助力农民增收致富”专题调研，并参加“山货上头条·风味湖北”助农项目活动，向全国宣传监利，推广监利优质农产品。市政协全年共走访企业（合作社）开展帮扶100余次，联系督办重点项目60余次。同时，积极开展招商引资工作，主席会议成员坚持每月外出招商，政协机关干部主动收集有效招商信息20余条，接待客商来监考察15批次，推动华朗家居等一批项目落地建设。

    投身乡村振兴一线。市政协机关驻村工作队严格按照“五天四夜”纪律要求，驻守程集镇永红村，认真开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的各项工作。一年来，对全村1379户农户、151户脱贫户、8户监测户，先后6次开展大走访、大排查，确保扶贫政策落实落细，为避免旱情严重导致农业减产，驻村工作队积极组织发动筹资筹劳，打井抗旱，确保增收，并发挥政协专业人才优势，为程集镇永红村申报了“酒窖建设”、夏枯草试种等项目，不断促进村集体经济壮大，带动群众自主致富。政协书画院为政协乡村振兴驻点程集镇永红村送春联、送福500多幅，做到化乡情亲情为纽带，以走访联系促团结。

    （三）聚焦民生，认真履职，协商议政成果丰硕

    一年来，市政协常委会始终坚持协商于民、协商为民，认真践行以人民为中心的发展思想，着力推动基层协商民主，不断提高履职水平。

    一线协商持续深化。充分发挥人民政协专门协商机构职能作用，深度融合美好环境与幸福生活共同缔造，聚焦党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、基层社会治理的焦点，广泛深入开展“一线协商·共同缔造”系列活动，助力构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的基层社会治理新体系。今年来，围绕“推动华中农商城持续健康发展”开展专题协商，助推全市农产品商贸物流业高质量发展；围绕“努力打造人民满意公交”开展现场协商，有效回应群众诉求，凝聚群众共识，推动城区公交规范高效运营；围绕“加强农村社会养老服务体系建设”开展一线协商活动，助推全市农村养老服务领域健康发展。目前，“一线协商·共同缔造”协商平台已全面展开，各乡镇（管理区）政协联络组分别就夯实农村基础教育、人居环境整治、壮大村集体经济、农村生产道路建设等议题开展协商活动35场（次），协商成效明显，受到群众广泛好评。

    民主监督扎实推进。充分发挥协商式监督优势作用，进一步加强和改进民主监督工作，不断提高民主监督实效，助力市委、市政府决策部署更好贯彻落实。围绕“优化营商环境，服务企业发展”组织企业家委员赴玖龙纸业开展考察，增强“比学赶超”发展氛围，助推干部作风和发展环境不断优化；围绕进一步加强小区物业服务开展专题民主监督，促进小区物业服务不断优化，提升人民群众幸福感；围绕城区林长河、后河水体综合治理开展视察监督，促进城市人居环境提升；围绕义务教育“双减”工作落实开展民主监督，推动“双减”政策落实落细；开展教育系统“双优化”百日攻坚督导，助推全市教育高质量均衡发展；围绕青少年抑郁症防治措施落实情况进行民主监督，进一步加强全市青少年心理健康教育，促进青少年全面发展。

    提案工作提质增效。进一步完善党政领导领衔督办重点提案工作制度，推进提案人、承办单位互通互动、共谋共为。市委、市政府主要领导对重点提案亲批意见并领衔督办，荆州市副市长、监利市委书记韩旭领衔督办《关于监利西大门建设整治的提案》和《关于凝心聚力加快打造监利生态铝产业集群的提案》，市委副书记、市长聂良平领衔督办《关于夯实农村基础教育，促进教育均衡发展的提案》和《关于有效推进监利市生活垃圾分类处理工作的建议》，提案办理进度大幅加快，办理实效显著提升。市交通运输局、市水利和湖泊局、市教育局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市卫生健康局、市民政局、市自然资源和规划局、市科学技术和经济信息化局、市供电公司等部门高度重视提案办理，细化工作举措，强化经费保障，一大批提案得到有效落实。市政协二届一次会议以来，共收到委员提案158件，经审查立案118件，确定重点提案8件。目前，118件提案均在规定时限内办理答复完毕，办复率100%。

    （四）开放包容，凝心聚力，充分汇聚社会正能量

    一年来，市政协常委会始终坚持团结和民主，把各方人士的智慧集聚起来、意志汇集起来、力量联合起来，努力画出最大“同心圆”。

    “书香政协”引领读书新风尚。今年来，市政协常委会着力推动“书香政协”建设，成立委员读书活动指导小组，通过开展线上线下协同联动、委员深度参与、形式丰富灵活、组织构架完善的系列读书活动，引导政协机关干部、广大政协委员和人民群众多读书、读好书、善读书，在书香浸润中增进思想共识、提高履职本领、汇聚发展力量。在推动委员读书基础上，市政协常委会以“书香政协”助推“书香社会”建设，组织委员走进企业、走进社区、走进学校，先后赴程集镇永红村、市民之家、国寿鸿普轩湖北有限公司、英才学校开展读书讲座活动，效果明显，社会反响良好。将学习宣传党的二十大精神作为“书香政协”委员读书重要内容，在监利政协微信公众号推出“‘协’手二十大、委员谈感悟”专栏，主席会议成员带头撰写文章，广大政协委员、机关干部积极投稿，目前已择优发布8期12篇文章，多篇已被省、荆州市政协专刊采用。

    联系服务不断提升。主席会议成员带头下沉到所联系乡镇（村社）参与服务群众工作，通过完善调研视察活动机制，召开联络组工作会和走访委员等举措，切实把主席会议成员、常委、委员和专委会、界别群众紧密联系起来，搭建了党委政府与各界群众沟通联系的桥梁和纽带。政协机关党员干部积极参加基层村社组织的扶贫帮困、环境整治、文明创建、交通劝导等志愿服务活动，让群众时刻感受到政协委员就在身边。各界别政协联络组积极组织委员围绕城市建设、环境治理等方面开展活动，工商联联络组为柘木乡丰收村送上“爱心路灯”；统战联络组对侨之家阵地建设进行提档升级，并为侨界困难群众申请扶助资金；程集镇联络组、容城镇联络组、红城乡联络组、分盐镇联络组聚焦千年老街消防、文化老街提档升级、村集体经济增收和人居环境整治开展一线协商；龚场镇联络组开展中小学教育视察评议；毛市镇联络组参与城东工业园征地收储；网市镇联络组、汪桥镇联络组通过委员建议推动自来水厂、城区道路升级改造等等，这些形式多样、内容丰富、主题鲜明的活动为基层社会治理增添了政协智慧和力量。

    联谊交往广泛拓展。先后有省政协领导到监利察看长江十年禁渔工作开展情况，高度肯定工作成绩，荆州市政协领导围绕“红色文化旅游”等主题到监利多次调研指导。当阳市政协、阳新县政协、荆州区政协来监利考察参观、传经送宝。为推动监利市城区公交车科学规范运营，组织委员前往赤壁考察，学习先进工作经验。同时，市政协积极参加湘鄂渝黔红色旅游协作联盟，深入挖掘弘扬监利市红色旅游文化资源，以“革命摇篮、大爱监利”为全市红色旅游主题形象进行广泛宣传，积极拓展旅游市场知名度。与市委统战部共同组织召开“港澳台侨知名人士联谊座谈会”，向参会知名人士传达学习党的二十大精神，征求对全市经济社会发展的意见建议，化联动沟通为桥梁，以联谊交流促发展。

    （五）强基固本，开拓创新，自身建设全面加强

    一年来，市政协常委会始终坚持在推动自身建设上高起点寻标、高标准对标、高要求达标、高水平创标，不断强化制度建设，加强委员管理，高质量争创模范机关。

    工作作风持续优化。不断改善工作作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委实施办法以及市委工作要求，以争做清廉模范机关为目标，树立清廉高效机关作风。不断完善以全体会议为龙头，议政性常委会议和专题协商会为重点，对口协商、提案办理协商为常态，政协联络组、委员工作室协商为补充的协商议政格局，机关干部精神面貌焕然一新，履职水平明显提高。修订完善《政协监利市委员会委员述职办法》《政协监利市委员会委员履职管理办法》《关于加强政协委员工作室建设的实施意见》《监利市政协提案办理成效评估办法（试行）》，进一步明确委员的职责和义务，推动委员履职工作规范化、制度化。

    委员主体作用充分发挥。主席会议成员分别深入各政协联络组开展座谈，细致了解委员工作生活情况，激发委员履职活力，推动委员更好发挥主体作用，促进各项工作再上新台阶。一年来，涌现出一批批优秀委员事迹，如光明追梦人章红莉，致富乡里的“退役红”吴涵，关心资助困难学子的企业家王少宏，在平凡中坚守的人民教师王芬，乡村兽医、群众贴心人刘红光，荆州花鼓戏传承保护员朱露等，全市各界别委员不断发挥各自行业领域优势，为监利市经济社会和谐稳定发展做出了贡献。

    机关建设效能提升。持续推进“双优化”专项治理，深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动取得实效。扎实开展党风廉政建设宣教月活动，认真落实“带头管好自身、带头管好家人亲戚、带头管好身边人身边事、带头管好主管分管领域风气”重要要求，市政协党组书记、主席为全体机关干部讲授廉政党课，做到以案为鉴、警钟长鸣，永葆清正廉洁的政治本色。宣传工作成效明显，全年编撰《监利政协》刊物4期，向省、市政协报送信息50余篇，被刊发20余篇。其中，“打造人民群众满意公交”“‘微协商’助力美丽乡村建设”稿件在新华网、《人民政协报》、人民政协网等国家级媒体刊载。

    2023年主要工作任务

    2023年是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，各项任务繁重艰巨。市政协常委会的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实党的二十大精神，在中共监利市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，建言资政、凝聚共识，增强履职能力，提高履职水平，为谱写中国式现代化监利篇章贡献更大政协力量。

    （一）坚持政治引领，加强党对政协工作的全面领导

    把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现到政协各项工作之中，把坚持党的领导落实到政协履职全过程。要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会《中国共产党政治协商工作条例》精髓要义，准确把握人民政协的性质定位，推动政协工作高质量开展。要深入学习全国政协、省政协、荆州政协工作会议精神，深入贯彻落实市委二届六次全会精神，把广大政协委员及社会各界的思想和行动统一到市委决策部署上来，始终做到市委有所呼、政协有所应，确保政协工作与市委工作同频共振、同向同行。

    （二）坚持服务大局，助力市域副中心高质量建设

    坚持聚焦中心、服务大局，紧扣监利“十四五”规划中的战略布局和市委确定的各项目标任务，发挥政协联系广泛、智力密集优势，围绕产业延链补链强链、现代物流体系建设、美好城市共建等方面扎实开展协商议政，围绕乡村振兴战略实施、园区土地高效集约利用、民办义务教育、卫健系统存量资产盘活与再利用等深入调查研究，积极建言献策。进一步加强政协民主监督，围绕群众关心关注问题的解决落实，增加监督性议题比重，更好发挥政协民主监督在监督体系中的独特作用。要通过发布提案征集参考题、发放公开征集函、加强委员培训等，鼓励和引导委员提交高质量提案，深入开展提案“回头看”活动，推动各项意见建议更好落实，以政协履职成效助推监利经济社会高质量发展。

    （三）坚持守正创新，推进全过程人民民主协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，要充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的独特优势，把协商民主贯穿到政协履职各方面各环节，深入推进协商民主广泛多层制度化发展。要坚持制订、报批年度协商计划，认真组织政协议政性常委会议，按计划举行专题协商、界别协商、提案办理协商，积极培育协商文化，营造良好协商氛围，广开言路、汇聚智慧，不断提高协商质效。要进一步完善协商成果采纳、落实和反馈机制，加强跟踪督促，推动协商成果有效转化为具体工作举措。要立足专门协商机构定位，进一步拓展“一线协商·共同缔造”协商平台，保障社会各界有序政治参与。各乡镇（管理区）要扎实开展一线协商活动，组织委员倾听民声、反映民意，化解矛盾、凝聚共识，每年度开展协商活动应不低于2次。

    （四）坚持团结民主，凝聚社会各界奋斗合力

    要以党的二十大精神为指引，积极引导广大政协委员和各界群众，深切感悟中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力，坚持大团结大联合。要不断完善主席会议成员看望委员、委员联系界别群众工作制度，鼓励支持委员工作室建设，引导委员“双岗建功”，树立行业表率。支持委员充分发挥桥梁纽带作用，把界别群众反映的“问题清单”变成“履职清单”，帮助群众反映诉求、解决困难。支持委员开展扶贫济困和捐资助学活动，弘扬社会正能量。扎实推进“书香政协”建设，将读书学习的收获转化为提升协商议政、建言献策的能力。

    （五）坚持强基固本，提升政协履职质效

    深入贯彻落实中央、省委关于加强和改进新时代政协工作的精神要求，切实推动政协机关作风、能力双提升，努力打造模范政协机关。更好发挥专门委员会在政协工作中的基础作用、在联系委员中的渠道作用、在团结各界中的纽带作用，为政协履职提供有力支撑。强化委员学习培训，通过举办多种形式培训班，不断增强委员履职能力。认真落实委员考评制度，完善委员退出补充机制，激发委员履职热情。在市委领导下积极解决市政协机关基础工作和人员力量相对薄弱的问题，打造适应新时代要求的高素质专业化干部队伍，为政协履职和委员服务提供更加有力的保障。