在市政协六届二次会议第二次全体会议上，11位委员聚焦我市经济、社会、民生发展等积极议政建言，本报今予摘登，敬请关注。

    打造国家级农产品集散中心

    □彭涛

    目前，全市超亿元农产品批发市场有6个，拥有打造农产品交易集散中心的良好基础，但通道建设滞后、市场经营不优、产业衔接不紧、品牌效应不足、精深加工不够等制约了农产品市场整体实力的有效提升。建议我市进一步完善配套设施，强化基础保障，加快推动二广高速绕城段改线项目立项，启动江汉运河码头、保税贸易区等建设，开通荆州高新区“中欧班列”。优化政策支持，全力争取“农字号”金融机构贷款，打造智慧化、数据化、金融化农产品批发市场。多点整合提升，塑造金字招牌，扶持一批农业产业化龙头企业，争取国家农产品质量标准认证中心落户荆州。

    （琳玲整理）

    精准推进制造企业数字化转型

    □张秀峰

    近年来，我市全面推动工业经济转型升级、提质增量,数字创新能力明显增强，但仍存在很多制约因素。建议借智聚力，对规上企业全面深度“诊断把脉”，“一业一策”促进重点行业数字化转型，加快构建“4611”现代产业体系，推动建设企业数字化转型服务体系。成立企业数字化转型联盟，编纂企业数字化转型政策指南，培育规范高效的工业检测服务体系，加快建设数字化园区平台，激发制造企业数字化转型内生动力。出台工业互联网标识解析二级节点管理细则，建立健全工业互联网标识解析安全管理体系，依托现有已加入二级节点的制造业龙头企业开展标识解析应用，做实工业互联网标识解析二级节点综合应用服务平台。

    （张致远整理）

    推动产教融合型城市建设

    □衡艳林

    目前，全省已有5个市创成国家创新型城市，荆州已经掉队，必须以建设产教融合城市为抓手，推动国家级创新型城市建设。以深化产、教双向供给侧结构性改革为主线，聚焦区域内产教融合平台、主要产业的龙头及骨干企业、在荆高等院校和职业院校，加强顶层设计，统筹规划协调推动，促进教育和产业体系资源要素聚集融合。

    要充分激发行业企业主体作用，引导行业企业主动参与本地职业教育、高等教育合作育人，开展协同创新，提升人才培养质量。要深化教育教学改革，推进办学体制改革，探索多元资本依法参与教育，调动教育主力军作用，为打造江汉平原高质量发展示范区提供强有力的动力源。

    （琳玲整理）

    以商协会优势激活招商新引擎

    □曾荣利

    招商引资事关经济社会发展大局。做大做强、做优做实商协会招商平台是整合招商资源、凝聚招商合力、实施“回归工程”的重要手段，既能“短平快”产生现实效益，又能久久为功利长远。建议抓紧筹建“荆州市楚商联合会”，建立完善涵盖海内外荆州籍知名企业家、在荆投资企业家、荆州籍优秀国有企业高管等为重点的荆州楚商信息台账和资源信息共享平台。尽快出台商协会招商引资工作激励办法，加大支持商协会发展和宣传力度，积极培育和传承荆州楚商精神，引导商协会企业家厚植反哺桑梓、投资荆州的家乡情怀。

    （陈丹整理）

    进一步完善老旧小区长效管理机制

    □黄望星

    老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，维护好改造成效，让老旧小区常葆“青春”，需要加强长效管理，共治共享。建议推进老旧小区物业管理全覆盖。坚持“问效于民”，紧盯群众反映强烈的停车难等问题，开展老旧小区改造“回头看”专项行动，用心用情化解前期物业管理的各种矛盾纠纷，打通服务群众“最后一公里”。完善长效管理，出台关于物业管理全覆盖的指导性意见，建立健全物业管理奖励补偿机制，强化基层治理党建引领，打造典范小区，形成示范带动效应。发挥市场主体功能，鼓励街道社区、国有企业组建公益性物业管理公司，因地制宜探索新方式，推动“共同缔造”开花结果。

    （黄思明整理）

    强化分级诊疗第一环建设

    □成少平

    分级诊疗是我国医疗改革的目标。目前分级诊疗实施效果低于预期，其根本原因在于基层医疗的诊疗水平已经远不能满足患者需求。建议着力改变基层医疗机构硬件落后面貌，加强人才队伍建设，提升软实力。提高基层医疗机构从业人员对接诊患者疾病严重程度的初步判断能力，加强对三级医院“平均住院日”、“DRGS”和“DIP”付费的考量，进一步提高三级医院将患者转诊回当地的积极性。将基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动落到实处，基层医疗机构要加强康复理疗专业建设，开展慢性病患者管理、老年患者康养以及晚期肿瘤患者临终关怀等业务，有利于真正实现急慢分治。加强基层医务工作者在疾病预防与救治方面的培训，畅通信息交流和转诊渠道，夯实医疗系统应对社会公共卫生危机基础。（陈丹整理）

    加速培育“专精特新”企业

    □徐礼文

    市委、市政府高度重视培育“专精特新”企业，目前已有省级以上“专精特新”企业139家，其中国家级11家，但还存在融资渠道不畅、创新要素不全等问题。建议加大金融支持，丰富融资渠道，引导金融机构围绕“专精特新”企业的需求定制金融服务，推动金融机构提升信用评价和风险管控能力，探索建立企业直接融资渠道。部门协同推进，企业联合发展，加大“专精特新”企业奖补力度，对企业聘用的高层次人才在职称评定等方面提供绿色通道，同时加强产学研协同发展。多元市场主体，共建创新生态，引入第三方服务商及数字化转型、知识产权等领域专业服务机构，为“专精特新”企业赋能。

    （王大玲整理）

    打造沙东空港新城中部食谷产业园

    □魏薇

    当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，临空经济区已成为枢纽经济、门户经济、流动经济联动发展的主战场，是区域高质量发展的动力源。产业是发展的根基，沙东空港新城，是荆州临空经济启动区。建议高标准谋划产业布局，加快打造沙东空港新城中部食谷产业园。锚定“中部食谷”目标，打造食品制造研发、预制菜产业示范等多个基地和食品大数据云中心，形成集现代绿色食品制造、研发、仓储、物流、电商、检验、数据等为一体的全产业链条，形成链头强、链环壮、链条长的食品产业新高地。结合新型工业化与新型城镇化建设，对园区进行全面系统规划，完善产业用地政策，健全协调服务机制。

    （黄思明整理）

    以产业提升壮大镇域经济

    □祁芳梅

    沙市区岑河镇是“中国针织名镇”“中国婴童装名镇”，但也面临产业整体竞争力弱、公共管理服务不优、园区基础设施配套不全等问题。建议立足婴童特色，推进670亩中国童谷·科创园项目建设，全面升级改造现有针纺织工业园基础设施，深入打造“岑河童装”品牌IP，擦亮“岑河童装”品牌。突出“一核三区”，延伸产业链上下游，布局配套提升项目，增强综合承载和文旅功能，叠加现代社区功能，整合优质公共服务，打造特色小镇。聚焦产业延伸，构建儿童衣、食、住、玩为一体的“中国童谷”生态链，“一二产业为双翼，三产业联动发展”的全域产业链，拓展红色研学、农耕体验和文化巡游三大精品旅游路线，打造华中亲子游最靓名片。

    （张致远整理）

    用历史文化赋能城市高质量发展

    □李玉兰

    荆州古城墙、三义街、望江楼等古街、古楼承载着厚重历史。荆州应进一步发挥历史文化名城优势，促进城市高质量发展。建议坚持“有所为，有所不为”，统筹规划，选择有历史故事的街巷建成浓缩版的“荆州古镇”。坚持“有效保护，合理开发”，将古建筑与荆州旅游规划、古城保护规划等结合，进行合理修缮、改造利用，发挥其文化价值。坚持“修旧如旧，建新如旧”，还原古城风貌。坚持“古城疏散，产业先行”，大力发展文创产业、精品民宿、星级酒店、特色美食街，让游客游、住、消费在荆州。坚持“慢旅游，快生活”，完善旅游公共服务平台，让游客在“慢旅游，快生活”中品味荆楚文化魅力。

    （王大玲整理）

    落实政策措施促进人口均衡增长

    □唐勇

    20余年来，我市人口自然增长率大幅下降、人口减少趋势加剧、老龄化程度显著加深。建议加快经济社会发展，创造更多就业创业岗位和机会，树立产城人融合发展理念，增强人口吸纳功能。完善基础设施建设，加快发展第三产业，健全生产生活设施，促进养老服务提档升级，加强城市综合治理，提升人口承载能力。优化营商环境，深入实施“人才强市”战略，加强职业技能培训，促进劳动力人口适应技术变革和产业转型，着力吸引各类人才，稳定壮大中产比重。构建良好就业创业平台，吸引更多莘莘学子学成归来建设家乡、回报家乡，稳住并扩大全市“生育盘”。落实国家鼓励生育相关政策和生育养育人文关怀措施，提升育龄人口生育意愿，从源头促进人口均衡增长。   （张致远整理）

    摄影：梅闻 潘路 孙杨