□记者陈雪玲通讯员彭威黄宇筝

    2022年11月5日，由最高人民检察院第八检察厅指导、武汉大学环境法研究所组织评审的首批湿地保护公益诉讼典型案例发布，荆州市检察机关办理的“督促保护洪湖湿地生态环境案”入选其中。

    该案中，检察机关通过提起行政公益诉讼，厘清了自然保护区管理部门和地方政府之间的职责权限，明确行政相对人的合法利益和违法行为，为地方政府及相关行政机关合法合理开展退垸还湖工作提供了法治支撑，助力解决久拖不决影响大的疑难问题，洪湖再现“春涨一篙添水面”的美景。

    党的二十大报告明确指出：“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”“推行草原森林、河流湖泊湿地休养生息”，湿地保护是其中重要方面。全面加强长江流域湿地生态保护，叩问的是检察机关的政治担当，考验的是依法能动履职的检察智慧。

    督促保护洪湖湿地生态环境案只是我市检察机关全面加强长江流域湿地保护的一个缩影。近年来，全市检察机关聚焦长江大保护，贯彻落实《长江保护法》，持续深入开展湿地保护、野生动物保护等专项法律监督，严厉打击整治非法码头、非法捕捞、非法狩猎、破坏生态环境等违法犯罪970件，保护濒危野生动物8类59只，督促治理水域面积达1万多亩，增殖放流鱼苗736万余尾，切实为长江湿地生态保护提供了有力检察保障。

    2020年4月至12月，张某平等10人在长江监利段、石首段小河口、长江岳阳段孙梁州等水域非法捕捞、运输、销售各类鱼类10000余斤。经沙市区人民检察院提起公诉（2人因犯罪情节轻微不予起诉），2022年1月，法院以非法捕捞水产品、掩饰隐瞒犯罪所得罪判处张某平等8人拘役五个月至有期徒刑一年六个月不等的刑罚。

    不仅如此，沙市区人民检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，法院判决张某等8人赔偿因犯罪行为造成的生态损害修复费用25万余元。考虑到部分违法犯罪行为人家庭实际困难，在检察机关建议下，市生态环境局采取“增殖放流+劳务代偿”等多元化方式进行生态修复，对其中2名家庭困难无支付能力的犯罪行为人，实行巡堤、提供社会公益劳动等方式，并由检察机关、公安机关、居委会等多方强化监督执行，确保劳务代偿执行到位。对缴纳的25万余元生态修复费用于购买鱼苗、增殖放流鱼苗。

    该案系湖北检察机关办理的首例支持起诉生态损害赔偿案，也为深入贯彻实施《长江保护法》、探索建立检察公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接机制提供了鲜活的“实践样板”。

    保护生态环境，打击违法犯罪是首要工作，尽可能修复生态更是必要之举。全市检察机关在打击犯罪的同时使受损害的生态环境资源得到及时、有效修复和补偿，实现惩治犯罪与保护生态环境双赢局面。

    荆州区、江陵县两地检察机关针对在天然湖泊投肥养殖行为依法开展监督，推动治理长湖、平家渊湖泊水域面积1万余亩。

    公安县人民检察院对在湖滨垱围栏养殖珍珠行为展开调查，发出检察建议后，水产部门将拦网及珍珠全部拆除运走，1500亩湖面恢复水波荡漾的原始风貌。

    在松滋洈水国家湿地公园，松滋市人民检察院对该区域内可能影响国家一级重点保护动物中华秋沙鸭越冬的行为开展法律监督，及时推动建立中华秋沙鸭保护基地。经持续5年监测，中华秋沙鸭在洈水过冬已经成为常态，种群数量最高达198只。

    为推动长江大保护向纵深开展，全市检察机关还主动加强与政府及行政监管部门沟通协作，不断加强内外联动机制建设，完善信息共享、线索移送、联席会议等制度，加强协作配合，并组织开展为期三年的野生动物资源保护检察专项监督行动，形成党委主导、政府主管、各职能部门主抓、检察机关监督、社会各界积极参与保护生态环境的大格局。

    同时，检察机关还主动对接自然资源、水利湖泊等部门，先后会签“河湖长+检察长”“林长+检察长”等协作文件，形成执法司法合力；聘请农业农村部门、自然资源部门执法专家组成专家委员会，提出专业意见，有效破解公益诉讼案件办理难题。

    石首市人民检察院积极推进与公安机关、法院的协作沟通，先后建立石首麋鹿国家级自然保护区生态环境司法保护基地、湖北长江天鹅洲江豚国家级自然保护区司法保护基地，依托司法联动机制，合力惩治破坏保护区生态的违法犯罪。

    此外，全市检察机关积极推进建立跨地区协作机制，与外地检察机关联合签发协作机制，实现了从源头到下游、从左岸到右岸全流域同步监督。

    市人民检察院发现辖区内龙会桥河存在严重污染，经调查系上游荆门市沙洋县纪山镇工业园企业排放污水所致，遂将该线索移送荆门，积极协助调查，并出具相关证明材料，该案被最高检评为检察机关服务保障长江经济带发展典型案例（第四批）。

    洪湖市人民检察院通过与赤壁、嘉鱼等地检察机关签订《关于建立长江洪湖、赤壁、嘉鱼段跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制的意见》，依托该机制办理的李某某非法狩猎案，向嘉鱼县检察院移送相关线索，有效推动了诉源治理。