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□记者陈雪玲通讯员田小满毕淑君 “感谢检察机关给了我和企业一次重生机会,今后我将严格守法经营,为社会创造更多价值。”日前,湖北某建材公司负责人黄某收到检察机关送达的不起诉决定书时说。 事情还要从几年前说起。2017年10月至2018年2月,黄某购买非法采挖的卵石,用于码头建设和对外销售谋利。后黄某主动向江陵县公安局投案,自愿认罪认罚。2022年8月,江陵县人民检察院对该公司启动合规考察办案模式,后经公开听证,依法对黄某做出不起诉决定。目前,该企业公司章程健全,财务制度规范,严格落实生态环境保护要求,发展持续向好。 该案件的办理,不仅有效促进涉案企业合规守法经营,也为企业发展壮大提供有力法治保障。 企业作为市场主体,是市场经济的细胞,企业有活力,经济才能健康发展。检察机关开展涉案企业合规改革,是推动企业依法守规经营,服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。 2022年3月,我市印发《荆州市开展涉案企业合规改革工作实施方案》。市委决定将这项工作纳入全市司法体制改革和社会治理创新重点改革项目。紧接着,全市涉案企业合规改革工作启动会召开,拉开了推动改革部署落实落地的序幕。 次月,市人民检察院牵头完成了第三方监督评估机制实施办法及相关实施细则等文件会签,联合市直9家单位组建第三方机制管委会,成立第三方人员名录库,选任53名第三方机制专业人员,建立第三方监督机制配套制度,构建起涉案企业合规改革的“四梁八柱”。 为更好地将改革政策落实到司法办案过程中,市人民检察院还将涉案企业合规改革工作纳入全市检察机关“全面、全员、全勤”岗位大练兵活动,开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。 市场主体的司法获得感成色更足底色更暖,离不开更多法治力量的联手。 全市检察机关加强与公安机关等单位的沟通联系,不断拓展办案范围,强化案件办理质效,摸排出适用合规模式办理的案件线索,办理涉案企业合规案件28件,其中检察建议模式18件,合规考察模式10件。 各基层院深入开展涉案企业合规改革工作,办理了一系列有影响、有成效的案件,在全市范围内取得了“办理一案、盘活一企、治理一片”的良好效果—— 石首市人民检察院办理的某公司串通投标案被省人民检察院推介; 松滋市人民检察院办理的某涉嫌串通招投标、行贿案,其检察建议文书及适用企业合规的请示均被省人民检察院评为优秀文书,推广借鉴; 荆州区人民检察院办理的某行贿案,被《检察日报》关注报道; …… 除了办好企业合规案件,全市检察机关通过以案释法、走访企业等形式,加强企业合规宣传,促使企业从“要我合规”到“我要合规”转变,推动形成依法守规经营的社会氛围,为优化法治化营商环境贡献检察力量。 2022年,市人民检察院组织了两次“大走访大调研”活动,共收集67个具体问题,并召开座谈会或以“点对点”回访形式将落实情况逐一反馈至企业,各基层院共走访企业872次,释疑解惑615次,发放宣传册5000余份。 开展涉案企业合规改革的更高目标,是通过办好每一起案件,促进企业乃至行业规范经营。今年,全市检察机关将持续深入推进涉案企业合规改革,全力服务打造一流法治化营商环境,为荆州主攻“四大目标”,打好“四大会战”,加快建设江汉平原高质量发展示范区提供有力法治保障。 |