□记者 赵叶秋 通讯员 陈晓青

    2022年，全市科技系统深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于科技创新的重要论述，认真落实省第十二次党代会、全省科技创新大会及市第六次党代会工作部署，紧盯打造科技创新高地目标任务，深入实施创新驱动发展战略，全力推进“一二五六”科技创新体系建设，科技工作取得新进步，为建设江汉平原高质量发展示范区提供了坚强的科技支撑。

    科技创新顶层设计不断完善

    围绕省第十二次党代会提出的把荆州建成江汉平原高质量发展示范区及市第六次党代会提出的建设科教创新中心的目标定位，市委市政府深入谋划构建荆州市“一二五六”科技创新体系，印发《荆州市科技创新“十四五”规划》《荆州科教创新中心建设三年行动方案》《荆州市科技创新“六大工程”三年行动方案（2022-2024年）》,高位推动科教创新中心建设，扎实推进科技创新“六大工程”落实，全力推进“1+N”全域创新布局，以争创国家创新型城市为目标，以全面推进创新型县市为支撑，全域创新格局初见成效。

    核心指标争先进位成效突出

    新增高新技术企业166家，总数达到591家,全省市州排名上升2位至第六；完成高新技术产业增加值511.8亿元，全省市州排名上升3位至第四，增速14.5%，全省排名第3位；科技型中小企业入库1695家,全省市州排名上升1位至第四；技术合同成交额140.59亿元,全省市州排名第五；全社会研发经费投入占GDP比重1.38%，同比增长33.98%，全省市州排名上升3位至第八。

    创新主体培育取得突破

    实施高新技术企业“十百千万”和“春晓”行动，深入基层为创新主体开展“一对一”跟踪服务。持续推进智能化改造、机器换人、企业上云，鼓励企业加大创新投入，深耕细分市场。玖龙纸业（湖北）有限公司等28家企业纳入战略性新兴企业。湖北一半天制药有限公司等16家企业入选科创新物种“瞪羚”企业。以科技创新助推九菱科技、江瀚新材料、航天南湖等科创企业成功上市和过会。

    创新平台策源能力提升显著

    新增省级以上创新平台18家，其中，荆州油气钻采装备产业获批国家级火炬特色产业基地；省级创新型产业集群获批3家，获批数居全省第2位。全市80家省级创新创业平台参加全省绩效评价，8家获得优秀。备案市级企校联合创新中心52家、星创天地35家。加快建设荆州（武汉）离岸科创中心，入驻科创企业和科研机构17家，荆州大学城（荆州科创大走廊）展厅已建成并投入使用，荆州经开区双创中心、高新区科技孵化园、长江大学创新港等重大项目建设全面推进。

    成果转化畅通高效

    完善科技成果转化机制，常态化组织“联百校转千果”“鄂来拍”等科技成果推介、拍卖活动，积极兑现成果转化奖补政策，全年组织参与省级成果供需对接活动10次。加强科技企业孵化器、众创空间等平台建设，进一步完善成果转化体系,促进成果供需精准对接。荆州区、江陵县、荆州经开区等县市区、功能区与长江大学等高校院所签订成果转化、校企合作等方面的协议，建立常态化产学研合作机制。完成科技成果转化173项9.4亿元，转化额是2021年的14倍。登记科技成果260项，完成技术合同成交额140.59亿元。

    创新环境更加优化

    扎实开展“科技政策落实年”活动，狠抓湖北省“1+4”科技政策和《关于加快推进科技创新增强高质量发展新动能的意见》（荆政发〔2021〕1号）落实。实施2022年度市级科技计划项目1300万元；中心城区兑现科创奖补资金2668万元；争取省级以上科技计划项目63项、2201万元；全市商业银行为高新技术企业发放贷款132.68亿元；松滋市、荆州经开区分别成立了科技创新基金和荆楚产业基金，对优质创新主体和创新项目予以重点扶持。荆州区、沙市区、松滋市、公安县、石首市、荆州经开区等6个县市区、功能区，设立专门服务科技创新的直属单位，服务科技创新的力量显著增强。

    科技助力乡村振兴

    新增省级乡村振兴科技创新示范基地3家、省级星创天地5家。推进农业科技创新平台建设，积极申报水生蔬菜、预制菜、水稻育种等产业技术研究院。选派1351名省、市、县科技特派员，到我市231个乡镇街道开展科技服务，服务企业、合作社、农民协会等631家，创办领办协办企业、合作社、农民协会等机构117家，帮助解决技术难题2700余个，引进推广新品种、新技术、新模式450余项。开展科技特派员工作站建设试点，首批完成建站29家，助推科技创新要素与乡村振兴“零距离”对接。

    2023年重点工作

    主要目标：大力培育市场主体，新增高新技术企业175家以上，总数达到750家以上；持续发展壮大高新产业，完成高新技术产业增加值600亿元以上，占GDP的比重达到18%以上；全力培优科技后备力量，认定入库国家科技型中小企业2050家以上；加速科技成果转化应用，完成技术合同成交额200亿元；聚焦科技创新策源能力建设，新增省级以上创新平台20家以上；强化创新投入，财政科技投入年增长10%以上，全社会研发投入达到54亿元以上，占GDP比重达到1.8%，增速达到30%以上。

    围绕主要工作目标争先进位，持续推进区域科教创新中心建设，不断强化工作措施，深入实施科技创新核心指标争先进位追赶行动、“六大工程”攻坚行动、核心技术攻关提升行动、科技体制改革拓展行动、党建引领科技创新护航行动。

    实施科技创新核心指标争先进位追赶行动

    深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神和全国、全省科技工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，坚持量质并重，坚持向难求成，全面实现科技创新各项重点指标质的有效提升和量的较快增长。紧盯目标任务，强化精准调度，集成各方合力，重点聚焦高新企业培育、高新产业发展、科技型中小企业培优、科技成果转化、省级以上创新平台建设、全社会研发投入、高新区提质增效及当年规模以上工业企业研发投入、研发人员、新产品销售收入、有研发活动企业占比等11项指标，实现县市同频共振，企地企校同向发力。以重点指标量质并进推进科技创新综合实力整体提升，以各县市区（功能区）争先进位实现全市科技工作全年精彩。

    持续推进“六大工程”攻坚行动

    积极推进“高新技术企业倍增工程”。深入开展“春晓行动”，持续壮大高新技术企业和科技型中小企业后备库，入库数量达到500家和2000家以上。充分发挥科技中介服务专业机构的作用，提升高新技术企业申报通过率。常态化开展高新技术企业申报认定帮扶工作。强化分类指导，组织各地开展高新业务培训。研究出台高新技术企业和科技型中小企业发展促进计划，实施增量提质三年行动。引导高新技术企业加大研发投入，持续做优做大高新产业集群。落实企业研发费用加计扣除等惠企税收政策，激发企业持续开展科技创新活动积极性。

    着力推进“创新平台提升工程”。完善创新平台管理、考核办法，高标准推动现有创新平台提质增效。高效运营荆州（武汉）离岸科创中心，高质量建设荆州大学城（荆州科创大走廊），启动建设科创大厦和科创总部。积极推进经开区双创中心、高新区科技孵化园、长江大学创新港等重大项目建设。支持高新区争创湖北省水稻育种产业技术研究院、华中预制菜产业技术研究院。全年新增省级以上创新平台20家以上。

    大力推动“成果转化畅通工程”。建立科创企业培育“一站式”服务体系，打通科创企业孵化载体管理、中小企业培育入库、高新技术企业认定“一体化”服务通道。着力建设智能家电、汽车零部件、生物医药等一批科技企业全生命周期孵化基地和特色园区。进一步强化校地、校企合作，推动华科、武大、武汉理工等在汉高校院所与荆州本地企业签订校企合作协议。组织开展“联百校转千果”“鄂来拍”等成果供需对接活动10场（次）以上。申报一批省级科技企业孵化器、众创空间、科技成果转化中试基地，新增一家国家级科技企业孵化器。支持沙市区赛瑞能源、宇中粮机、艾达石油等企业申报国际合作项目。支持航天南湖、江瀚新材料、一半天药业、小胡鸭、达雅等企业申报省级重点研发专项。

    全力推进“创新投入强化工程”。强化财政资金引导作用，加大财政科技投入，年增长10%。从财政科技投入中单列资金作为科技计划项目的引导资金，吸引社会资本向重点扶持和鼓励的产业领域聚集。组织实施科技金融服务“滴灌行动”，拓宽科技企业融资渠道，精准服务科技型企业金融需求。

    深入推进“科技人才头雁工程”。依托荆州大学城（荆州科创大走廊）和荆州（武汉）离岸科创中心两个创新策源中心，引进培育一批行业领军人才和创新创业团队。深化校企、校地合作，实现“引才在高校、用才在企业”的人才共享模式。组织引导创新主体与高等院校、科研机构联合建设“科创飞地”“人才飞地”，实现“借脑借智”，同步提升企业新产品、新技术研发进度，加速院校科技成果转化和应用。支持长江大学、恒隆省级引智创新示范基地申报创建国家级引智创新示范基地。

    大力推进“创新环境优化工程”。深化科技领域“放管服”改革，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权，完善科研诚信管理办法及信用评级标准，优化创新舆论环境，厚植创新文化，营造全社会关注创新、参与创新、尊重创造的良好社会氛围。

    实施核心技术攻关提升行动

    聚焦我市特色产业，开展重点领域核心技术创新，推动创新平台、创新人才、创新项目加速向核心技术积聚。聚焦支柱产业、龙头企业，实施“技改提能、制造焕新”工程，以强化关键共性技术和应用研究为突破口，对上争取项目支持，对内激发企业创新活力，全面提升产业科技含量。聚焦全省“三高地两基地”建设，谋划布局生物工程、第三代半导体、人工智能等未来产业，加快未来产业培育孵化。

    实施科技体制改革拓展行动

    推进科技资金项目管理改革。简化经费拨付和项目审计流程及材料，推行“大科目概算制”、“包干制”等科研经费管理机制。推进科技创新平台管理改革。建立健全创新平台管理办法，开展长效跟踪服务、绩效管理和考核评估，健全退出机制。推进创新主体导向机制改革。发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人的作用，强化企业技术创新主体地位，引导各类创新要素向企业集聚，提升企业在科创计划项目中的参与度和话语权。

    实施党建引领科技创新护航行动

    认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新工作的重要论述，坚持党对科技事业的全面领导，引导党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，大力弘扬风清气正、干事创业、为民务实的严实作风，以奔跑的姿态、拼抢的常态、战斗的状态，聚焦核心职能提升创新服务能力。