组稿：王子瑶艾周梦曾虹宇黄松熊刚艾勇王军李恒康刘华洋刘军欧志东阳书成王欢

    长江禁渔是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策，是实施长江大保护的历史性、标志性、示范性工程。

    近年来，在市委、市政府统一部署下，市人社局全面实施退捕渔民安置保障“四送”举措：用心帮扶强机制、就业服务送到家，强化措施促就业、岗位政策送上门，需求导向提技能、免费培训送到人，产业发展重引领、帮扶指导送上马，指导各县市区创新工作方法、落实属地责任，全力帮助上岸渔民告别“江湖”、喜迎“新生”。

    截至目前，全市建档立卡退捕渔民7749人，其中劳动年龄内6460人，需转产安置5540人，已全部转产就业，逐步实现了群众上岸过得好、水中鱼儿更热闹的可喜局面。

    2月1日，《人民日报》要闻版刊登《告别“摇摇晃晃”的漂泊生活渔民退捕上岸稳转身》一文，对荆州渔民转产安置的经验作法进行了报道。

    荆州区以产业拉动就业

    渔民拎稳菜篮子迎来丰收年

    长江边，龙洲村，春意盎然，一垄垄蔬菜犹如“彩色地毯”，处处可见上岸渔民的忙碌身影。

    荆州区李埠镇紧邻长江，几百户渔民曾靠江而生。同时，李埠也是蔬菜大镇，蔬菜种植面积10万亩以上，是荆州“菜篮子”。长江实施全域禁捕后，这些渔民“洗脚”上岸，在市、区、镇、村人社干部的引导下，开始尝试种植、销售绿色生态蔬菜。

    68岁的黄远秀家祖祖辈辈都以打鱼为生，自从3年前长江实行全域禁捕，儿子陈中银承包了70亩地种植蔬菜，在江上漂泊半生的她才开始“退居二线”，闲时帮着为菜浇浇水。刚上岸时，种地没经验，担心没有收入，一家人都为生计发愁。如今，在政府帮扶下，儿子自主创业，收成越来越好。

    “从捕鱼改行种植、销售蔬菜，这条路走对了，卖菜收入要比渔民高。”银柱蔬菜产销专业合作社领头人陈中银介绍。2019年，陈中银成立合作社。在区、镇人社部门帮扶下，他免费参加致富带头人等培训班，学习合作社管理经验。经过4次培训，陈中银运营合作社越来越得心应手，已带动20多位村民就业，其中上岸渔民就有18人，大家的日子越来越有盼头。特别是今年风调雨顺，种上的绿色蔬菜将迎来丰收。

    荆州城区内，荆州区上岸渔民最多，工作量较大，且主要分布在沿江乡镇——李埠镇、弥市镇。2020年以来，荆州区共举办退捕渔民专场招聘会24场，其中线下13场，提供就业岗位5000余个；举办大棚蔬菜种植技术、农产品+抖音电商销售、家政服务等培训班5期，培训退捕渔民232人次。2022年，弥市镇老场村连续组织3期中式面点培训班，吸引了近200名50岁左右的上岸渔民参加培训；加大创业担保贷款政策宣传，为从事个体经营的退捕渔民申请创业担保贷款，并进行全额贴息，有效解决了退捕渔民创业路上融资难、融资贵问题；人社干部提前摸底调查、不断收集招聘信息，持续将招聘企业资料、培训信息送到村组及居民家里，并通过“退捕渔民服务”微信群、零工驿站线上线下服务、云上云下招聘会等，想方设法为全区上岸渔民找满意岗位，引导帮助上岸渔民种植绿色蔬菜、销售农产品等。

    如今，上岸渔民全部成功转产转业，过上了新生活。截至目前，荆州区536位退捕渔民已全部建档立卡、参保缴费，并享受养老保险补贴858万元，其中未达到退休年龄且有就业愿望的476人，全部实现上岗就业。

    告别船上“摇摇晃晃”的漂泊日子，享受到陆上安安稳稳的幸福生活，荆州区上岸渔民对今后的日子信心满满。

    沙市区、纪南文旅区携手交出长江大保护“答卷”

    长湖护渔员吃上“生态饭”

    春日里的长湖碧波万顷，水鸟惬意翱翔，宛如一幅渚清沙白的生态画卷。

    长湖，是湖北省第三大湖，45%水域在荆州，既是重要的湿地及水生生物保护区，也是一块兼具蓄洪、灌溉、航运、旅游等综合功能的宝地。捕与护的转变，让长湖重获生机。曾经，长湖围网密集、湖边餐饮林立，水质一度降至劣V类。2016年起，我市启动长湖立法保护工作，引导渔民离湖上岸，创造幸福生活。沙市区、纪南文旅区携手交出长江大保护“答卷”，让长湖再现生态美。

    在这美丽的春日湖畔，尤兴权一手拿着照相机，一手举着望远镜，仔细观察鸟儿，这已是他当上护渔员、护鸟员的第5个年头。尤兴权在长湖上出生、长大，曾是一名地地道道的渔民，大半辈子都漂泊在那艘晃晃悠悠的渔船上。

    寒来暑往，尤兴权见证了长湖水质的变化。2018年，长湖实施禁渔令，与长湖有着深厚感情的尤兴权，告别了近30年的捕鱼生涯，果断响应全面禁渔退捕号召，交船上岸，利用退捕补偿款干起小龙虾养殖，还积极申请当上了护渔员。

    “我以前捕鱼，年收入近10万元。现在上岸干养殖，年收入超10万元，比以前更稳定。”尤兴权说，渔民上岸后，政府推出“一条龙”服务，提供渔船上岸补贴、渔民安置费，解决社保问题，还每年组织多场免费技能培训、创业辅导，举办家门口的招聘会，帮助大家顺利就业创业，解决了渔民们的后顾之忧。

    昔日的长湖，围网遍布，水葫芦疯长，舟楫难行；如今，湖面一望无垠，水鸟翔集，岸线风光旖旎，令人流连忘返。

    渔民上岸后，政府把工作送到家门口。沙市区退捕渔民共192人，其中沙市区长江段12人，文旅区长湖段180人。全面禁捕后，沙市区人社局开展动态跟踪上岸渔民就业状况、组织退捕渔民专场招聘会、实施创业帮扶等活动，同时在纪南文旅区协助下开展了系列线下退捕渔民招聘会，持续开展退捕渔民就业培训，努力帮助退捕渔民不断提高收入水平。如今，上岸渔民工作稳定、生活舒适。

    “渔民上岸后，长湖水质越来越好，水鸟越来越多，水鸭子是以前的2倍多，湖上风景越来越美！”尤兴权感叹，我们一辈子都没看到过的白天鹅，去年竟然在长湖出现，一共6只，真的很美！以前能见度仅巴掌深的长湖，现在可看到1米多深处，“希望以后的长湖水像我们小时候一样，能舀起来就喝，让清水泽被子孙。”

    江陵县组织在家门口就业创业

    渔民多元转型续写渔文化

    阳春三月，油菜花开。在江陵县马家寨文新村，成片成片的油菜花流金溢彩，呈现出一幅路畅、水清、岸美的乡村画卷。

    文新村是长江边的一个小渔村，渔船最高峰时达到150余条，渔业收入占村集体总收入的三分之一，村民“靠水吃水”，世代过着水上漂泊的捕鱼生活。

    近年来，随着国家出台长江禁捕政策，渔民全部转产上岸。江陵县全力建设美丽乡村，这个不起眼的小渔村唱响渔文化之歌，逐步蝶变成乡村旅游网红打卡地。

    春风拂过，蜂飞蝶舞，油菜花海中，众多游客纷纷打卡拍照，而文新村的上岸渔民各自在家门口忙碌：52岁的邓呈在大棚里种植西红柿，58岁的康昌教正在当志愿导游宣传村里的渔文化。2020年，为响应国家长江禁捕号召，邓呈带领家人率先上岸，主动上交渔船，并成立了江陵县创业家庭农场，种植产量相对稳定的西红柿和芹菜。

    邓呈说，行船跑马三分忧。他已在江上生活近30年，经历过一家人要躲避江上雷电和风暴的日子，以及船上烧柴火煮饭熏得睁不开眼的生活。现在，半辈子摇摇晃晃的生活终于能稳定下来。

    康昌教当了35年的渔民。交船上岸后，因年事已高，被安排在村里做一些公益性工作。如今，康昌教的老伴在家带孙子，他在村里打扫卫生，当义务宣传员。能在家门口找份工作，他非常满足，说自己的生活再无后顾之忧了。

    船橹轻摇、撒网捕鱼的日子已经远去，随着村里的渔民陆续上岸，文新村还保留着一艘艘老旧的渔船模型印证着小渔村的历史。2022年，马家寨乡结合乡村振兴战略，通过基础设施建设，打造渔民文化广场及游园，展示渔民文化。还结合荆江大堤生态走廊、生态农业、渔民文化、田园综合体等发展乡村旅游，将渔民喜欢的“鱼汤泡饭”打造成马家寨乡旅游名片。

    马家寨乡人社中心主任沈小兵介绍，为保障退捕渔民稳定就业、创业，各级人社部门联合政府推出了一系列免费就业创业技能培训；每年定期举行退捕渔民家门口的招聘会，引导大家就近到县工业园区企业上岗；争取公益性岗位，帮助年龄较大的退捕渔民在本村就业。截至目前，江陵县已有130余名渔民放下渔网上岸，他们变成农民、工人、创业者，以全新的身份续写江陵渔文化。

    松滋市组织开展免费培训

    渔民“洗脚”上岸迎来“创时代”

    走进大棚，湿热的水汽扑面而来，一盘盘摆放整齐的西瓜苗伸出两瓣嫩芽，长势喜人，10来位村民正熟练地掐芽、整苗，蔬菜基地里一派繁忙景象。这是松滋市涴市镇大口村村民熊福林离湖上岸后的新生活。

    过去，一条船、一张网，在船里吃、在船里住，收入供孩子读书都难。

    2015年，随着长江禁捕退捕工作推进，祖祖辈辈以打鱼为生的熊福林上岸创业。

    “多亏有政府补偿费用。”刚上岸时，熊福林做农机服务，想包田却没有钱。在政府部门的大力支持下，年逾五旬的他拿着国家发放的10多万元渔民补偿开始流转土地。第一年就尝到甜头，熊福林得出结论：“种田比捕鱼强。”他算好种田账，便开始大面积承包土地。2020年，熊福林在参加人社部门提供的免费转岗技能（种植瓜果）培训后，成立松滋市福林农机专业合作社，承包900多亩土地，种植西瓜、南瓜、冬瓜等农作物，大力发展瓜果蔬菜产业，积极寻找新的发展之路。

    “捕鱼没什么收入，只能糊口。上岸后，合作社收入稳定，从2020年开始，年收入都达到上百万元。”过去3年，熊福林的瓜果蔬菜产业发展迅速，2022年，通过流转土地，合作社拥有大棚100多个，还新建了一个冷库。

    奔小康后，熊福林不忘曾经一起在水上漂的兄弟，吸纳10名上岸渔民进入合作社，帮助他们一起发家致富，并带动周边3个村2400户村民共同奔小康。

    应培尽培，不漏一人。松滋市人社局将退捕渔民整体纳入免费技能培训计划，按照电商直播、蔬菜种植、养殖技术等方面开展分类培训。通过参加免费技能培训，熊福林不仅提升了种植技术，还取得机动车驾驶证，近期正在申请松滋市人社局创业担保贷款。

    妥善安置渔民转产就业，关乎上岸村民的幸福生活。截至目前，松滋市共有建档立卡退捕渔民242名，分布在8个乡镇，涴市镇大口村上岸渔民数量居村居第二。除退休、无劳动能力等人员外，其他劳动年龄内的159人基本实现就业、创业。接下来，松滋人社部门还将进一步加大退捕渔民技能培训力度，对就业困难退捕渔民实行兜底安置。

    如今，通过实施一系列利好政策，退捕渔民彻底告别靠水吃水的生活，成功实现上岸转产创业，日子越过越红火。

    公安县开展“一对一”帮扶

    让渔民“安心”上岸生活有盼头

    “今天的生意好吗？”每当午后，陈波收拾完厨房，在酒楼门口晒太阳时，附近的帮扶干部冉常凤就会过来，拉拉家常，嘘寒问暖。面对帮扶干部的关心，陈波连忙回复：“生意还不错！”

    公安县杨场镇44岁的上岸渔民陈波是名退役军人，也是一名共产党员。上岸后，他用家里的房子做起了餐饮生意。

    水上长大的陈波会打鱼，更会做鱼，乡亲们都知道他这手“绝活”。2019年底，陈波上岸并接受人社部门提供的“一对一”帮扶，杨家厂社区党支部副主任冉常凤就是对口帮扶他的干部。与陈波一家详细沟通后，冉常凤发现大家都爱吃陈波烧的鱼，于是决心帮他转产开餐馆。

    从陪着买餐具到申报创业担保贷款，在冉常凤和社区工作人员的帮助下，陈波的餐馆从无到有，并逐步走上正轨。

    相比船上，陈波更喜欢现在的稳定生活。上岸后，政府给予补偿，并提供专人扶持，开展免费技能培训……一系列帮扶措施，让陈波一家深深感受到党对上岸渔民的关心和关怀。他暗下决心，一定要回报大家。他申请成为一名社区志愿者，去年，还当选镇人大代表。

    像陈波这样顺利实现转产就业的渔民还有不少。截至目前，公安县共有退捕渔民587人，劳动年龄内476人，其中62人无就业、培训意愿，已转产安置就业414人，转产安置人数占有就业意愿人数的100%。

    为落实长江禁捕政策，公安县人社局对退捕渔民开展动态跟踪服务，组织动员各乡镇人社中心信息员逐户摸排，详细了解退捕渔民就业状况、培训需求、社保状况等情况，一户一档建台账，做到“四清”（基本情况清、技能水平清、就业意愿清、培训需求清）；帮扶干部每月走访，实行“一对一”走访、“一对一”服务，将就业不稳定、未就业人员等信息一一记录在册，确保渔民退得出、稳得住、能致富；在摸清退捕渔民技能特长、就业意愿等情况后，公安县人社系统实施分类帮扶，按照“应培尽培”原则，将劳动年龄内、有劳动能力和培训需求的未就业渔民纳入培训范围，帮助退捕渔民转产发展；推出系列招聘会，针对就业困难渔民，充分发挥公益性岗位兜底保障作用，实现就近就地安置。

    陈波说：“以前，老想着怎么捕鱼，现在想的是怎么把鱼做得更好吃。”和他一样，虽然谋生手段变了，工作环境变了，但退捕渔民吃苦耐劳的品质依旧，他们通过奋斗，让岸上的路越走越宽、生活越来越有盼头。

    石首市创业贷款+跟踪服务

    “贷”动渔民转产创业奔富路

    “老杨，马上要下雨了，不影响生意吧？”近日，听说石首市天鹅洲人社所所长王晓峰上门送政策，上岸渔民杨和国连脚上湿淋淋的胶鞋都没来得及换，就从附近水田里赶回家。他笑呵呵地招呼开超市的妻子为客人端茶、倒水，大声说：“下雨，我们农民收成就好！”

    杨和国和刘燕夫妇是一对退捕渔民，家住石首市天鹅洲开发区柴码头村。说起过去靠着一条船“水上漂”的日子，40岁的杨和国感慨万千，他说，渔民谋生苦啊！他家4个兄弟姐妹因为没钱读书，初中就辍学了。虽然靠水吃水，但是生活十分困难，打的鱼要卖钱，家里天天吃酱萝卜，最苦的时候连大米都吃不上。

    2018年，囿于这种艰苦的条件，杨和国夫妇尝试一边打鱼一边上岸养虾。2019年，国家退捕政策出台，他们主动上交渔船、捕捞证，彻底告别了渔民身份。

    “我们打鱼的都能吃苦，想上岸创业却苦于没资金，幸好市、镇人社干部送政策、送服务上门，解了燃眉之急!”回忆起当年的创业历程，杨和国感慨万千。王晓峰及时送来创业担保政策，帮助杨和国申请创业担保贷款15万元，并获得免息2年的国家补贴。2020年8月，杨和国与4名上岸渔民一起成立龙虾养殖合作社，一次性流转土地500多亩。2022年，他又找王晓峰求助，申请创业担保贷款15万元，流转土地60多亩。

    “两次贷款，都是王所长救的急。他恨不得每周跟我打一个电话问情况，今天上午又在问我田里抽水没。”杨和国看向王晓峰，眼里带着笑，满是感激。

    政府的利好政策，救急的贴息贷款，加上免费养殖培训，让杨和国盼来了上岸后的好日子。这些年，合作社推广虾稻连作，直接带动8名退捕渔民就业。日子过得有滋味，杨和国夫妇又在村中心地段开了一家小超市。

    2021年，杨和国还加入了江豚救护队，成为“水中大熊猫”守护者。

    随着日子越来越好，杨和国对自己没有读多少书总感到很遗憾。他希望通过转产创业，供两个孩子读好书。

    为保护长江母亲河，石首市严格实施退捕禁渔政策，做好退捕保障工作。截至目前，石首市706位退捕渔民中，已享受退休待遇214人，转产安置418人，其中自主创业130人，他们主要从事养殖、个体经营、餐饮等行业。在当地政府和各级人社部门的支持下，上岸渔民“退得出、稳得住”。

    监利市产业引导+创业扶持

    “离湖不离水”创业路更宽

    从监利市尺八镇堤顶俯望：一处处整齐的池塘，一垄垄金灿灿的油菜花，勾勒出一幅清水环绕的乡村风情画。

    走进尺八镇红莲村，“90后”上岸渔民阎德国抱着还不会走路的二宝迎了出来。自“离湖不离水”开启创业路以来，阎德国带着一家老小临水而居，每天琢磨着如何精养螃蟹、小龙虾……随着养殖规模扩大，曾经冷清的荒郊野外变得热闹起来，吸引更多上岸渔民兄弟跟着“虾蟹将军”阎德国发家致富。

    “我10余岁就开始在洪湖打鱼，已经打了15、16年，只能勉强糊口。”阎德国感慨地说，自爷爷辈起，家里都是以捕鱼为生，因为常年生活在水上，小时候要赶船、走几里路才能上学，导致自己只读了小学，家里索性让他靠水吃水，从小以打鱼谋生。打鱼年收入仅五六万元，仅够一大家子开销，漂在水上也没有安全感。

    2017年，镇政府联合人社部门引导渔民上岸。阎德国决心带着一家老小上岸，到荒芜的江堤边承包鱼塘。在当地政府和人社部门扶持下，他和17户、40多名能干事、想干事的退捕渔民一起，创办了监利国智水产养殖专业合作社，并顺利申请到人社部门的创业担保贷款和一次性创业补贴，流转785亩池塘修建精养鱼池。

    由于大湖与池塘养殖不同，加上上岸渔民文化水平普遍不高，也没有养殖经验，2017年，合作社面临亏本。在阎德国一筹莫展之际，镇政府联合人社、农业农村等部门及时伸出援手。堤边没有路，政府出钱修；养殖设备不全，政府出钱提供价值40万元的增氧设施；扶持合作社建冷库，组织上岸渔民开展免费养殖培训……

    在各部门的帮扶下，合作社发展慢慢步入正轨。2019年，合作社扭亏为盈。2021年，迎来快速发展。2022年，合作社年产螃蟹3万多斤、小龙虾近2万斤，年产值逾100万元。上岸创业，让“虾蟹将军”阎德国尝到甜头。

    近日，尺八镇人社所所长刘阜专门赶到阎德国的精养池，向上岸渔民宣传直播带货的优势，引导他带领大家积极参加免费培训，尝试用多种方式销售产品。阎德国充满信心地说，在人社干部的帮扶下，大家对上岸创业信心越来越足。2年内，合作社还将扩大规模，承包1000多亩鱼塘，带动更多上岸渔民发家致富。

    作为“中国小龙虾第一县”，监利市小龙虾养殖面积148万亩，年产量15.4万吨。长江禁捕实施以来，监利市充分发挥资源优势，践行生态优先、绿色发展理念，政府投资200余万元，修水泥路、建哨棚、建冷库，购置增氧机等设施设备，因地制宜建设容城、尺八、毛市、汪桥等4个乡镇易地搬迁养殖基地，充分发挥渔民水产养殖特长，以产业引导、创业扶持等方式，帮助上岸渔民流转土地3000多亩，让70多户渔民参与特色养殖，拓宽渔民转型致富道路。

    洪湖市产业赋能+“五个一批”安置就业

    上岸乡亲开启“共富”新生活

    洪湖是湖北第一大湖、中国第七大淡水湖，不少渔民祖祖辈辈捕鱼为生、以湖为家，是全省退捕渔民最多的县市。大批渔民如何平稳安置？洪湖人社部门采取企业吸纳、建立退捕渔民工作站等举措，帮助一批批渔民顺利上岸。

    阳春三月，春意渐浓。市乡村振兴局、市人社局授牌的就业帮扶车间——美梦星辰服装有限公司车间里机器轰鸣,近百名工人们戴着口罩，分散在各自工位上，随着缝纫机发出“哒哒”声响，一条条生产线热闹又忙碌。

    办公室里，36岁的上岸渔民、公司总经理何广文正忙着接听订单热线，安排赶产加班。虽然公司创立不久就受到3年疫情冲击，但是何广文不气馁、有信心，他说，今年初，公司订单不断，大家都铆足干劲要将去年的亏损赚回来。

    “在水上生活，经常要面对大风大浪。特别是在发洪水时，漂泊的小船极不安全。”85后何广文，家里祖祖辈辈都以捕鱼为生。在担惊受怕的水上生活中，他终于迎来国家支持渔民上岸“春天”。起初，由于一直在水上生活，何广文一家都没有相关工作经验，他和家人多次参加人社部门举办的培训班，认真学习相关技能，提升技能水平。2017年，他凭借创新理念和创新思维，在市人社局等相关部门的政策扶持下，成立美梦星辰服装有限公司，终于打造出了自己的一片天地。

    岸上的广阔天地，充满了新的挑战。从几十平方米小作坊，到127平方米小车间，再到占地1000余平方米的公司，何广文夫妇在人社等部门一路扶持下，全身心发展企业。在企业不断壮大的同时，他们还竭尽所能帮助其他渔民兄弟。如今，近100名员工中，上岸渔民28人，公司总经理、厂长都是地道渔民。在艰难的创业之路上，公司先后申请到吸纳渔民奖补（每人每年2000元）、就业帮扶资金（装修、租金奖补各10万元）等。同时，在今年订单激增、员工人手紧缺的情况下，人社干部及时伸出援手，借助线下大型招聘会，帮助公司招聘了20多名工人。如今，美梦星辰服装有限公司有了稳定销路，创出了品牌。何广文说，目前，公司已有3条生产线，下半年还计划增加生产线。“我们有信心将产量做到50万件以上，在前年基础上实现翻番。”

    围网全拆、退捕还湖，曾经被严重污染的水体逐步恢复清澈，洪湖生态保护迎来历史性转折。在湖美鱼肥中，上岸渔民也迎来了“共富”新生活。据统计，洪湖市现有渔民2892人，劳动年龄内渔民2175人，其中有就业意愿和劳动能力1904人。面对渔民强烈的就业意愿，人社部门采取组织劳务输出一批、推荐就近就业一批、扶持创业带动一批、技能培训提升一批、公益岗位兜底一批的“五个一批”安置就业，2022年实现帮扶渔民转产就业率100%。告别风吹雨打的水上生活，上岸渔民们住进了楼房，稳稳的幸福感时时涌上心头。