□ 记者 孙晓旭

    没有一种根基，比扎根人民更坚实；没有一种力量，比源自群众更强大。

    去年，石首市深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推进落实省第十二次党代会、荆州市委全会决策部署，突出高点、高位、高效，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造，探索推动“三个下沉”、体制机制创新，增强群众主人翁意识，提升了基层治理效能。

    环境美了，商圈火了，居民乐了……在石首，美好环境人人参与，基层治理人人尽力，幸福生活人人享有，一幕幕生动场景不断诠释着“共同缔造”的成效。

    高点谋划

    下好组织统筹“一盘棋”

    谋定而动，知止而得。去年7月，石首市委书记王敏带队到红安和麻城学习先进经验。去年8月，石首市委制定《试点工作实施方案》，确立了“1+11+N”的方案体系、“1+8+N”的组织体系、“周例会、月推进、季调度”的推动体系、“党建引领、十大重点任务、35个试点建设”的目标体系、“‘五共’方法清单、任务清单、项目清单”的责任体系。统筹列支乡村振兴、“以奖代补”共同缔造项目资金3900万元，强化共同缔造激励支持。

    一份份方案陆续出台，一个个体系日趋完善，石首市不断探索基层治理的新路径。

    石首坚持市领导联点、统筹协调、周提示单等推动制度，石首市委书记、市长等市领导调研142人次，组织召开或开展全市座谈推进会、双月调度会、周例会、拉练观摩等24次。除此之外，还统筹组织省、荆州市10个试点和本级25个试点工作，覆盖15个乡镇办区及城区、城郊、乡村，体现出整体性、代表性、特色性。

    实行“四个一”的蹲点机制，确定35个试点的联系市领导、包保部门，发动93个驻村工作队、社区工作组驻点参与试点工作，进一步凝聚合力。坚持巡回指导，印发工作提示8个，8个巡回指导组开展指导检查4批次。细化评估办法与操作流程，加强自评、共评、复评、复核、评估等过程指导，提升群众参与度、满意度，并顺利通过省委考核组考核复评。

    这是“以人民为中心”的具体化，也是美好环境与幸福生活共同缔造的认识论和方法论。

    高位实施

    凝聚基层治理“一条心”

    石首市笔架山街道朝天口社区以中实化工小区为共同缔造试点，探索红色物业、蓝色议事、绿色通道、黄色活力“红蓝绿黄”居民自治体系，凝聚小区“红·悦邻幸福家”最大公约数。

    粉白的墙面、亮黑的路面、绿色的花台、群众的笑脸、有效的自治……从“脏乱差”到“净齐美”，从居民不愿拆到主动拆，老旧小区改造与治理的难题在这里得到破解，30多年的小区焕发出新活力。

    在差异中寻找“最大公约数”，在分化中凝聚共识。石首市统筹整合部门、街道、社区、新就业群体等力量，实现共谋、共建、共管、共评、共享，进一步增强了党组织在基层的号召力、凝聚力。

    决策共谋聚民意——采取“三会一讲”等形式，各村建立“禾场议事”“树下议事”等议事形式20多种，打造共同缔造廊、亭、馆等40余个，激发群众参与决策共谋热情。（下转第2版）