□石首市卫生健康局党组书记、局长王志红

    2023年总体思路

    2023年，石首市卫生健康事业发展的总体思路是以保障人民健康为核心，以深入推进“健康荆州”“健康石首”建设各项任务和持续深化医药卫生体制改革为抓手，以优化资源配置、卫生人才队伍建设、健康信息化建设、科技创新、卫生投入保障、综合监管、党风行风建设为发展支撑，构建包括强大的公共卫生服务体系、应急处置体系、医疗救治体系等在内的现代化卫生健康服务体系，以高水平的服务供给满足群众不断增长的卫生健康需求。

    2023年发展建议及工作措施

    实现卫生健康事业高质量发展，必须融合创新，需做到4个坚持，实现3个转变，重点推进8大工程项目。

    （一）4个坚持，即坚持人民至上、统筹兼顾、改革引领、公平公正。

    1.坚持人民至上、健康优先。健全完善居民基本医疗卫生制度，把维护人民群众健康权益和提升人民群众健康水平作为卫生健康事业发展的根本出发点和落脚点，推动“将健康融入所有政策”落实。

    2.坚持统筹兼顾、协调发展。统筹城乡医疗卫生资源布局和健康事业发展，协调推进三医联动，坚持预防为主、以基层为重点，加强公共卫生、基层卫生和突发公共卫生应急体系建设，促进卫生健康事业协调发展。

    3.坚持改革引领，创新驱动。树立“大卫生、大健康”观念，把改革创新作为引领和推动卫生健康事业科学发展的第一动力并贯穿于发展的全过程和各领域，推动卫生健康事业发展和供给模式的有效转变。

    4.坚持公平公正，共建共享。强化政府责任，发挥政府的组织引导作用，维护基本医疗卫生事业的公益性，逐步缩小城乡基本健康服务和健康水平的差异，推动基本公共卫生服务均等化，促进健康服务实现公平可及。

    （二）3个方面的转变，就是要在发展定位上、发展策略上、发展主题上持续发力，久久为功。

    1.在发展定位上，从以疾病为中心向以健康为中心转变。聚焦独立个体关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题，做出系统、细致的安排。

    2.在发展策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。注重根据不同人群的特点有针对性地做好健康促进和教育，使个人形成自主自律的健康生活方式，推动把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处，使群众不得病、少得病。

    3.在发展主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。坚持“大卫生、大健康”理念，从供给侧和需求侧两端发力，实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任，共建共享，把健康融入所有政策。

    （三）围绕高质量发展，需要重点推进8大工程项目。

    1.毫不松懈抓好疫情防控。充分发挥卫生健康系统“主力军”作用，坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，不断健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制和局部应急处置有机结合，落实落细常态化疫情防控各项措施，坚决做到重点人员排查管控到位、早期预警监测到位、基层哨点作用发挥到位、目标人群疫苗接种到位，确保全市疫情形势稳定，为经济社会发展提供有力保障。

    2.建设区域性医疗健康中心。一是放大格局，打造医学高峰，推动市人民医院创建三级综合医院。二是深化在汉专家合作，推动优质医疗资源下沉基层，努力提高县域内重点疾病诊疗能力，提升居民就医便捷性和就医获得感。三是以市人民医院和市中医医院为龙头，以“1+1+N”的模式，落实对口帮扶体系，通过技术、管理、人才“三下沉”服务措施，提升基层医疗服务水平。

    3.加快发展中医药事业。启动市中医医院康养结合住院综合楼建设，一体推进中医中药、中医西医协同融合发展。毫不动摇坚持“中医医院姓中”的办院宗旨，创建至少两个省级基层特色专科，推动中医特色更加突出、中医品牌更加响亮。充分发挥中医药在疾病治疗、预防、康复中的独特使用，大力推进“治未病”建设，积极推广“西学中”，进一步深化“中医+妇幼健康”。依托全覆盖的国医堂，以慢病、康复、骨伤为重点，大力推广中医适宜技术，让老百姓在家门口就能享受到简、便、验、廉的中医药服务。

    4.持续深化医药卫生体制改革。着力推进医疗、医保、医药“三医联动”，健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展，深化公立医院人事薪酬制度改革和专业人才队伍建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动区域医疗中心，持续加强临床重点专科建设，不断拓展医疗服务模式，改善群众的就医体验。深入推进分级诊疗机制建设，畅通向下转诊渠道，线上线下引导群众有序向上转诊。加快推进医保支付方式改革，全面推行以按病种分值付费（DIP）为主的医保支付方式改革，发挥医保基金的“杠杆作用”，提高医院成本管理的意识，实现资源合理消耗，为医院可持续发展提供支撑。

    5.深入实施“健康石首”行动。全方位做好国家卫生城市、国家健康促进市、省级慢病综合防控示范区2023年国家级与省级复审迎评工作；持续推进“323”攻坚行动；全面推进无烟单位、卫生城镇、健康细胞创建，继续做好农村改厕技术指导，科学实施病媒生物防制。加快全市血吸虫病达标工作进程，完成符合条件相应流行村血吸虫病消除达标考核。

    6.加快全民健康信息化建设。全面推进全市各类信息系统信息整合，以互联互通成熟度测评为切入点，打造高稳定、高安全、高复用、标准化交互、低成本运维的弹性医院信息架构，让广大患者享受更加优质、高效、便捷的诊疗服务。

    7.探索医养结合模式促进融合发展。积极应对人口老龄化，全面提升医养结合水平，完善养老服务机构与医疗机构签约合作机制，推动公办医疗机构延伸开展养老服务，加强老年友善医院、老年科门诊、老年医学科病区建设，积极支持养老机构内设医疗机构，优化老年人家庭医生签约服务，继续开展“老年友善医疗机构”创建活动，努力为老年人提供多维健康保障，让“老有所医、老有所养”有广度、有深度、有温度。

    8.提升妇幼健康保障能力。大力推动三孩生育政策及其配套政策落实落地，促进人口长期均衡发展，努力让更多人“生得起更养得起、生得好更育得好”。持续推动3岁以下婴幼儿照护服务发展试点，鼓励社会资本开办托幼机构。会同教育部门，综合施策、系统推进儿童青少年近视、肥胖、口腔疾病综合防控，让祖国的花朵更加健康平安。

    9.加强党对卫生健康事业的全面领导。始终把党的政治建设放在首位，进一步强化政治理论武装。以学习贯彻党的二十大精神为契机，全面提高党员干部的思想政治素质和科学文化素质。大力加强党对卫生健康事业的全面领导，深入推进公立医院党的建设，充分发挥党建引领作用。以打造“医者初心健康守护”、建设“清廉机关”和“清廉医院”为切入点，推进全面从严治党向纵深发展。