□马骁 罗杏子

    “办事时间更短，服务流程更畅，营商环境更优”，为的是让服务对象更安心，让荆州的城乡面貌更具品质和内涵。

    人人都是营商环境，事事都是营商环境。去年来，荆州市住房和城乡建设局紧扣工程项目建设审批持续高效化，深入推进“水电气网”一事联办改革，压紧压实建筑行业监管责任，持续优化住建领域营商环境，让改善城乡面貌的宏伟蓝图加速实现。

    审批再“瘦身” 市场主体增动力

    于企业而言，时间就是金钱。

    跑部门、办手续，申报流程复杂繁琐、纸质材料层层留档加重企业负担、部门与部门之间犹如“孤岛”……工程项目建设审批过程中冗繁复杂的环节，曾饱受诟病。

    去年来，荆州市聚焦工程建设项目审批制度深化改革，着力破解工程建设审批难点堵点,持续优化审批环节、时间、成本，提升办理便利度。

    发力千钧，着力一点。去年4月，经过近3个月的深入调研和反复酝酿，《荆州市工程建设项目建设审批环节、时间、成本优化方案》《荆州市工程建设项目竣工验收“多验合一”实施细则》《荆州市建设工程施工图设计文件审查改革实施细则（试行）》3份改革文件相继出台。

    方案和细则的出台，使原来多部门分别实施的单项验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合验收模式，建设单位“多头跑”“来回跑”的问题得到一定程度的解决。

    2月7日，荆州市住建局发布了《施工图审查、施工许可证、工程监理豁免清单》。从此，相当一部分建设项目将免于或无需办理图纸审查、施工许可以及聘请第三方工程监理，工程项目建设审批效率“再提速”。

    2月13日，印发《荆州市工程建设项目“验登合一”实施方案（试行）》的通知。经测算，“验登合一”改革实施后，开发项目从申请竣工验收到办理不动产权首次登记全流程时间将比以往平均压缩1至2个月。

    5月6日，印发《荆州市工程建设项目单位工程单独竣工验收实施细则（试行）》的通知。对存在多个单体建筑的工程项目，只要完工后的单体建筑符合规划、质量、安全、消防要求,可提前申请单位工程联合验收，将极大助力我市产业项目的竣工投产提速增效。

    得益于荆州市住建局不断简化程序、优化审批流程，在去年11月至12月双月考核全省第一的基础上，今年1-2月,荆州市工程建设项目审批制度改革工作再次取得全省第1名的好成绩。

    让企业办事花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，帮助企业迈开步，走得更远更稳，这在住建部门已凝聚成共识。

    办理更高效 群众获得感大提升

    如今在我市，“水电气网”报装这四件事已合并为一件事。

    从解决群众需求、服务企业发展出发，荆州市制定出台一系列优化营商环境政策文件，从精简办理流程、压缩接入时间、压减申请材料、实现网上可办，到整合政务资源、集约线下服务等方式。通过整合，进一步为群众、企业用户提供高效便捷接入用水用气等服务。

    根源在于服务，亮点也在于服务。服务的质效从何而来？

    服务前置——对标省内先进城市，将获得用水用气指标从用户项目建设阶段，前移至施工许可阶段，精准实现一个环节（通水、通气）、一个工作日完成、零跑腿、零材料的一站式全流程帮办代办模式。

    “四零模式”——推进用水用气接入“零材料、零跑腿、零投资、零审批”。企业为用户提供全流程帮办代办，所涉及行政审批事项由专人进行代办；

    容缺受理——对供水供气接入工程涉及外线审批实行报备承诺制，进行容缺受理。容缺之外，审批部门集中勘探，限时1个工作日完成并联审批。

    保姆式服务——逐步形成以区域为单位、以小组“一对一”服务方式，开展定期走访，着眼痛点、难点问题，明确责任部门和责任人，在规定的时限内解决，提高用户满意度。

    多元化服务——一窗受理、一网通办，整合资源，建立多种渠道，实现受理方式、交费方式、服务方式多元化。

    “水、电、燃气和网络业务都在一个窗口，只要十几分钟，非常方便。”近日，在国网荆州供电公司营业厅，刚办理完用电业务的王女士高兴地说，原本需要跑多个营业厅窗口办理的水、电、气、网业务，现在只需填一张报表、去一次窗口，就可以一次性办理。

    监管更有力 行业发展结硕果

    去年来，荆州市住建局把安全生产和行业稳定放在首要位置，狠抓安全生产、施工质量、扬尘治理、欠薪根治、扫黑除恶等重点工作。

    围绕“工程质量标准化、安全生产常态化、房屋整治有序化、扬尘防治规范化、市场整治持续化、监管机制创新化”，提升“消防审验监督服务、勘察设计信息服务”的建筑业管理“六化、两服务”要求，荆州市住建局有力有效推进行业监管。

    安全是一切工作的前提。

    精细，体现在保障建设工程质量安全的细枝末节中。

    今年3月，住建部干部学院“工程质量安全监管与执法培训班”上，荆州市住建局二级调研员李未应邀作了《建设工程质量安全管理“三要素工作法”》专题讲座。

    “三要素工作法”是对近几年来我市建设工程领域推行的一系列有效管理办法——“荆州做法”的归纳总结与提档升级，并在广泛运用推广中。

    精细，体现在一份份可喜的成绩单中。

    今年3月，全省建筑工程质量评价成果发布会上通报，荆州市建筑工程质量评价位列全省第四。此外，在“2022年全省质量管理评价30强”中，我市本土企业“湖北望新建设有限公司”名列其中。

    放眼过去一年，我市完成建筑业产值344.74亿元，增速位列全省第四。全市建筑业资质企业1372家，其中壹级总承包企业达33家，纳入全省重点扶持建筑业企业名录12家，吸纳行业从业人员5.2万余人。

    去年11月，2020至2021年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）颁奖暨行业技术创新大会上，湖北华电江陵发电有限公司一期2×600MW超超临界燃煤发电机组工程，荆州市中心医院荆北新院一期喜获被誉为建筑行业的“奥斯卡”大奖的“鲁班”奖。

    怎样让群众与市场主体安心，是住建系统干部殚精竭虑的奋斗目标。

    路漫漫其修远兮，营造优良营商环境，永远没有终点。下一步，荆州市住建局将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，进一步为群众、市场主体提供高效便捷的服务，以实际行动为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区贡献住建力量。