本报讯（记者熊丹 张明金）5月23日，在平安洪湖建设新闻发布会上，洪湖市政法系统有关负责同志介绍了该市平安建设成绩单。2022年以来，平安洪湖建设取得突出成效，该市法治化营商环境测评排名荆州第一，“一感一度一率一评价”四项指标全部进入全省前25位，取得历史最好成绩。

    社会大局更加稳固。组建“平安洪湖赤卫队”976支，建立“5+11+N+3”联勤快反机制和“10分钟治安防控圈”，500余名警力持续下沉一线。在4835个公安A类探头基础上，将23492个社会探头并入“天网”。打造全省一流县级精神卫生中心，成功创建精神卫生攻坚行动省级示范区，特殊人群“5353”服务管理模式不断丰富。传承和发扬“枫桥经验”，化解各类矛盾4455件，化解率96.43%，较2021年上升10.21%，矛盾纠纷调解有效率居全省第20位。

    打击整治违法犯罪更加彻底。全市刑事案件破案率、打击处理率同比上升48.7%和112.6%，电诈案件破案率、抓获率同比上升13.4%和15.96%。八类暴力案件同比下降24%，盗窃案件同比下降23%，亡人交通事故

    和死亡人数同比下降11.3%、15.1%，实现“四升四降”。常态推进扫黑除恶，累计打掉3个涉黑组织，4个涉恶犯罪集团和26个涉恶团伙，刑拘黑恶犯罪嫌疑人288人，移送起诉254人，判决生效52人，查封扣押涉案资产3125万余元。2022年，该市扫黑除恶成效评价达97.90%，居全省第19位。

    县域社会治理效能更加彰显。统筹推进县域社会治理试点攻坚，66项178件试点任务高效推进。打造群众身边的“平安超市”，建设市镇村综治中心314个，配备村（社区）警务室281个。整合医调、交调等11个专业调委会，打造“一站式”矛盾纠纷大调解中心。吸纳平安志愿者10万余人，组建人民调解组织292个，年均调解矛盾2500余起，开展义务治安巡逻10万余次。2022年，该市群众安全感达99.40%，居全省第24位。

    护航高质量发展更加有力。47天高效审结某食品公司破产清算案，执结各类案件1207件，执行到位金额2.5亿元。坚持当好服务企业的“店小二”，组织“法律进企业”活动51场，解决企业“急难愁盼”问题83件，打击处理涉企违法犯罪10起15人次。扣好规范执法“第一粒扣子”，将优化法治化营商环境纳入政治督察和纪律作风巡查范围，整改执法司法突出问题12件。2022年，该市政法机关公正执法满意度达96.99%，居全省第25位。

    洪湖市公安局

    民之所盼

    警之所向

    近年来，洪湖市公安局始终坚持“平安是基本民生”的理念，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，守护城市“烟火气”、点亮群众“平安灯”。

    在“打”上重拳出击。发挥公安机关打击职能，坚持以打开路、以打促防，深入开展扫黑除恶常态化专项斗争、“雷火”专项行动，按照“市县主战、派出所主防”思路，成立一体化合成作战中心，加大案件串并分析、深挖研判，严打“毒、枪、诈、赌、黄”等各类突出违法犯罪，尤其是对传统盗窃案件保持严打高压态势，全力守护人民群众的“钱袋子”。2022年以来，破刑事案件1376起，刑事拘留1039人，查处行政案件2427起，行政处罚3962人。

    在“防”上突出实效。最大限度将警力压到街面、摆上路面，在中心城区落实“5+11+3+N”联勤快反警务机制，实行巡警控点、交警控线、派出所控面、机关警力控峰，全链条、全时空、全过程将巡逻防控工作做深做实，提高城区街面见警率、管事率、抓获率。充分调动群防群治力量，推动“平安洪湖赤卫队”等参与巡逻防控，指导物业保安、机关事业单位保安开展治安防范，提升整体防范能力和效果。积极争取洪湖市委、市政府支持，启动平安城市第三期视频监控系统建设，鼓励广大市民安装“天翼看家”等技防设备，提高视频监控覆盖率。全力推进技防建设，在高速、边界、环城等重要地段安装电子围栏系统，发挥物联感知、大数据技术多重优势，提高重点部位安防水平。

    在“管”上紧盯重点。深入推进“找堵防”专项行动，全面开展“十问十知”摸排行动，常态化排查家庭、邻里等矛盾纠纷。加强道路交通安全管理，开展道路交通安全隐患整改，严查酒驾醉驾、“两车”违法、货车超限超载运输等交通违法行为，全市交通事故总起数、亡人交通事故、死亡人数同比实现“三年连降”。加强行业治理，对二手销售、金银加工等行业场所集中清理整顿。对辖区KTV、宾馆、酒吧等重点行业场所开展“每周清查”行动，加强重点目标单位、要害部门的安全防范，加大对危化危爆、水电油气等行业场所的检查管理力度，督促落实行业主体责任，坚决守牢安全底线。

    洪湖市人民法院

    坚持为民司法

    守护公平正义

    近年来，洪湖市人民法院充分发挥审判职能，打击违法犯罪，化解矛盾纠纷，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。2022年，共受理各类案件5500件，结案5372件，结案率97.67%，居荆州县市第一方阵。

    严惩犯罪，提升社会安全感。持续加大对故意伤害、寻衅滋事、“两抢一盗”打击力度，共审结各类刑事案件507件，判处罪犯640人，对50人判处五年以上有期徒刑。积极参与“反诈禁毒交通整治”专项行动，严惩群众反映强烈的电信网络诈骗和养老诈骗，加大对帮助信息网络犯罪活动案件审理力度，守住百姓“钱袋子”。

    定分止争，提升民生幸福感。强化民生领域司法保障，审结各类民商事案件3581件。贯彻落实《家庭教育促进法》，发出家庭教育令；建立涉案未成年人心理辅导机制，聘请心理咨询师，护航未成年人健康成长。推动行政争议实质性化解，审结各类行政案件77件，发出司法建议并发布行政审判《白皮书》，积极监督、支持政府依法行政。

    攻坚执行，提升司法获得感。开展“规范执行提质增效”专项行动，组织开展执行会战、涉民生案件、服务中小微企业、开发区问题项目土地清理等专项执行活动，执结各类案件1207件，执行到位金额2.5亿元；强化信用联合惩戒，公开曝光失信被执行人578人次，限制高消费696人次，拘传84人，拘留62人。发挥府院联动机制，盘活僵尸企业闲置资产，助力乡镇招商引资；全力做好“一案一账号”及执行案款清理工作，让胜诉当事人及时拿到“真金白银”。

    服务大局，提升法治认同感。严格落实涉企案件经济影响评估制度，使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。健全破产审判工作体制机制，保障“僵尸企业”快速出清。立足退费“小切口”，推行“胜诉即退费”。在2022年度全省优化营商环境第三方评价中，该院负责的执行合同和破产办理两项指标均有大幅度进位。以“1个诉讼服务中心+6个基层人民法庭+14个乡镇巡回审判点+1个开发区法官工作室”为依托，参与共同缔造，全面嵌入地方党委牵头的矛调化解体系。

    洪湖市人民检察院

    依法能动履职

    助推社会治理

    近年来，洪湖市人民检察院以提升“一感一度一率一评价”为抓手，充分发挥检察职能，全力开展诉讼监督攻坚战、优化法治化营商环境攻坚战，助力社会治理。

    严厉打击严重刑事犯罪。批准逮捕重罪案件42件62人，提起公诉67件80人；逮捕邪教犯罪案件2件2人；批准逮捕毒品犯罪案件39件60人，提起公诉45件57人，一审有罪生效判决50件65人。依法办理曾某某、张某某等4人涉嫌诈骗107人的1200余万元案，保护了老百姓的“养老钱”；批准逮捕并提起公诉电信网络诈骗案119件260人，守住了老百姓的“钱袋子”。

    加强市场主体平等保护。依法审查逮捕案件审结61件88人，公诉136件228人；其中，办理涉市场主体生产、销售伪劣产品案件5件，办理虚开增值税专用发票案7件，串通投标案2件，办理涉营商诈骗案5件。办理的徐某某需开增值税发票案被评为全省检察机关优化营商环境典型案例，童某、虞某等人利用复制网络游戏软件侵犯著作权案入选湖北省知识产权保护典型案例。

    深化流域综合治理。依法批准逮捕涉嫌非法捕捞、采矿、狩猎、盗伐林木等破坏流域生态环境犯罪6人，起诉75人；提起行政公益诉讼案件3件、刑事附带民事公益诉讼案件4件，发出公益诉讼诉前检察建议11件、磋商解决37件。在推进落实“河长+检察长”工作机制的基础上，向相关部门聘请11名专业技术人员担任“特邀检察官助理”。与赤壁市检察院、嘉鱼县检察院联合会签《关于建立长江洪湖、赤壁、嘉鱼段跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制的意见》。

    加强未成年人司法保护。选派检察官担任法治副校长，开展法治进校园活动30余场次，受教育师生约12000人。对未成年人犯罪慎用强制措施，批准逮捕涉未成年人刑事案件56人，不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人17人。与市未保中心、市关工委、市妇联加强协作，挂牌成立家庭教育指导服务站。向市教育局、文旅局、市场监督管理局制发检察建议，督促加强行业规范管理，切实保护未成年人合法权益。

    洪湖市司法局

    筑牢社会稳定

    “第一道防线”

    近年来，洪湖市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，积极构建多元化矛盾纠纷化解体系。

    人民调解更专业。该局建立以社会矛盾纠纷调处中心为核心，各乡镇区街道人民调解委员会为支撑，各村（社区）人民调解委员会为触角的调解组织网络，实行“党委政府领导，平安办组织协调，司法所具体实施，各部门积极配合”的人民调解工作机制。全市现有各类人民调解委员会292个，行业性专业性人民调解委员会11个，人民调解员1129人，实现了纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查调解网络全覆盖。

    调解服务更便捷。全力推动社会矛盾纠纷调处中心建设，着眼构建“大调解”工作格局，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷一站式受理、一体化解决。2022年，洪湖市社会矛盾纠纷调处中心调处成功235件纠纷，涉及金额500余万元，处理亡人纠纷17件，有效化解了重大矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

    化解矛盾更多元。紧盯易引发“民转刑”案件的婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域，加大源头预防、滚动排查和多元化解力度，做到矛盾不上交、不激化。不断深化诉调对接工作，形成了协调、分流、调解、司法确认的规范化纠纷化解新格局，特别是规范化调解结果经司法确认后与法院判决书同样具备法律效力，有力保障了双方权益。2022年，诉前调解成功案件1098件。推动群众自治参与，发动法律明白人，网格员、平安志愿者、法律志愿者、退休党员干部等热心人员，积极参与矛盾纠纷预防和化解工作，引导群众依法利用社会力量，参与社会矛盾化解工作，把社会矛盾化解建立在坚实的群众基础上。形成“人民矛盾人民调，社会矛盾社会调”的良好局面。2022年各司法所共开展矛盾纠纷排查1135次，排查发现矛盾纠纷995件，调解成功842件。全市各级调解组织共受理调解案件2674件，调解成功2606件，调解成功率为97%。