□ 记者 谭馨 通讯员 彭威

    春天，孕育着希望、承载着梦想。

    4月20日，在武汉举行的首届全省公益诉讼检察业务竞赛上，历经披荆斩棘的3天3夜，黄宇筝以第6名的佳绩从66名选手中脱颖而出，荣获“公益诉讼检察业务标兵”称号。

    黄宇筝是市检察院第六检察部副主任。从事公益诉讼工作5年来，她每年参与指导案件百余件，撰写调研文章、宣传信息50余篇，指导和参与办理的11件案件被评为最高检、省检察院典型案例，先后多次获得先进工作者、优秀共产党员称号。

    在黄宇筝看来，全力以赴对待每个案件，让生态环境越来越宜人，食品药品更加安全，公共安全得到有效守护，公益诉讼案件办理日益规范，以个案办理实现类案监督，推动社会治理更加高效有力，都是公益诉讼检察工作的意义所在。

    “半路出家” 摘得省级荣誉

    “平时一定要多积累典型案例，比赛时都会用得上；汇报案件时要把握审查的重点，不用太紧张……”

    在市检察院802办公室，黄宇筝一边低语，一边聚精会神地写着交流材料，为同仁们留下宝贵的竞赛经验。

    “85后”黄宇筝常调侃自己是“半路出家”的检察人，大学毕业后一直从事新闻宣传工作，2016年底考入市人民检察院后，仍在宣传岗上履职。2018年，她从新闻战线转战检察业务岗，才开始公益诉讼理论学习与实践的“长跑”。

    刚接到业务竞赛通知时，黄宇筝心中忐忑不安。她说，此次竞赛是首次举办，比赛方式、内容都无经验可以借鉴，只能靠自己日常摸索和积累。

    今年3月，竞赛正式通知下发后，黄宇筝便开始挤出时间备赛。翻阅大量法律法规和司法解释、吃透收集的典型案例、认真撰写每一份审查报告、开庭后认真总结反思、和同事探讨业务知识……

    功夫不负有心人。赛场上，黄宇筝一路过关斩将，经过撰写审查报告与PPT制作、案件汇报与现场答辩、模拟法庭等三轮激烈角逐后，成功获得“公益诉讼检察业务标兵”称号。

    勤学善思 成为行家里手

    2017年，检察公益诉讼制度全面推开。因法律知识有所欠缺，相关案件法律关系梳理不顺畅，黄宇筝对这项新的法律制度逐渐产生了“本领恐慌”。好在师傅黄爱兵及时相助，给迷茫的黄宇筝指引了方向。

    “要想办好一起案件，书面审查和庭审中的应变能力固然重要，但更重要的是对法律知识的储备。”

    师傅领进门，修行靠个人。为成为行家里手，黄宇筝一边办案一边学习。因上班期间要看很多案件，发现问题后，她就利用下班和周末时间到法条中寻找答案。

    公益诉讼办案涉及的13个法定领域，均有着庞杂的法律规范体系。为了便于办案，黄宇筝梳理出每个领域的一整套法律规范、裁量规则、指导意见、司法解释、典型案例、裁判规则、学术观点，形成自己的“法律典库”。

    同事和基层院的同志总爱向她请教，面对咨询，她总是可以找到大家不太容易找到的法律规范。领导和同事们总是笑称她是一本行走的“法律典库”。

    2018年仲夏，黄宇筝参与指导“保护长江母亲河”公益诉讼案件，这是她从事公益诉讼工作以来参与的第一案。

    8月的荆江大堤炙热难耐，在部门主任带领下，她跑遍长江沿线，江、河、湖、库、渠，每一片水域都留下了她坚实的脚印。

    在臭气熏天的养殖厂排查沟渠污染源头，爬过堆叠如山的垃圾堆测量垃圾方量，钻过杂草丛生的芦苇荡寻找红色遗迹，走访半个乡镇的村民获得最真实全面的笔录……为掌握第一手证据，她经历过数次摔倒、淋湿、中暑，但始终没停下调查的脚步。

    第一次参与办理公益诉讼案件，让黄宇筝深切感受到公益诉讼存在的意义。“作为法律监督机关，必须深入实地了解损害事实，详细周密调查取证，准确适用法律规范，只有这样才能保证监督的精准性。”

    步履不停 践行初心使命

    “如何通过检察监督促依法行政，促进解决生态环境治理中出现的‘九龙治水’问题？”从进入公益诉讼检察部开始，黄宇筝一直在思索这个问题。

    2019年10月，某水产品开发有限公司在洪湖湿地内从事旅游经营，并在水面上修建休闲娱乐设施，经营过程中产生的污水直接向湖中排放，市检察院随即以行政公益诉讼立案办理。

    案件办理过程中，哪个行政机关负主要监管职责问题一度困扰着办案团队。洪湖湿地是国际重要湿地，洪湖自然保护区是国家级保护区，然而，自然保护区管理部门和地方政府之间出现的职责交叉、权限不明的情况，导致监管出现真空。

    为破解难题，黄宇筝查阅大量法律法规和规范性文件，和同事多次登门向相关单位请教，并向省检察院咨询，厘清了自然保护区管理部门和地方政府之间的职责权限。最终，污染问题被妥善解决，涉案违建被依法拆除，洪湖再现“春涨一篙添水面”的美景。

    去年11月，该案入选最高检典型案例、湖北省政法改革十大案例。

    2021年4月，公安县斗湖堤镇5家无证豆制品小作坊随意排放生产制作的废渣废水，严重污染了附近农田、池塘，居民怨声载道。

    在该案办理过程中，黄宇筝指导基层院从个案入手，在全县范围内开展类案调查，发现全县16个乡镇共有103家无证豆制品生产小作坊，因没有符合卫生标准的厂房及消毒、防腐等设施，存在较大食品安全隐患。

    为维护经营者合法权益，让百姓吃得放心，黄宇筝指导基层院与市场监管部门联系，推动发布《荆州市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品目录的通知》，将豆制品从该目录中移除，拟进一步细化豆制品小作坊建设标准及食品安全标准。

    目前，已指导帮助2家较大规模豆制品小作坊经营户取得食品生产许可，督促60余家小作坊改造升级，关停30余家无法整改到位的豆制品小作坊。

    秉持司法为民初心和使命，在公益诉讼检察之路上，黄宇筝一直不懈奋斗、坚定前行……