编者按：5月16日，平安监利建设新闻发布会召开。监利市公安局、监利市人民法院、监利市人民检察院、监利市司法局负责同志通报平安建设工作情况。

    本报讯（记者熊丹 张明金）5月16日上午，在平安监利建设新闻发布会上，监利市政法系统有关负责同志介绍了该市平安建设成绩单。2022年，监利市不断强化基础建设、机制建设、队伍建设，工作质效持续提升，群众安全感不断增强。该市平安稳定工作新模式和成效被湖北省、荆州市多次推介，综治中心获评全省维稳安保工作先进集体，优化营商环境省级先行区试点项目——持续深化“一站式”矛盾纠纷调处服务获得省营商办通报表彰，2名先进典型获“湖北省见义勇为英雄”称号。

    打防结合，社会治理展现新担当。始终保持对“盗抢骗”、“黄赌毒”、电信诈骗等各类违法犯罪的高压态势，持续开展十大专项行动，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，多项打击数据始终位居荆州市前列。2022年以来，共刑事打处2425人，同比上升19.5%，2022年刑事打处人数创历史新高；破获各类刑事案件1362起，同比上升17.4%；全市八类暴力案件均在最短时间内实现了“即发即破”，盗抢骗案件破案率同比上升29.3%，“黄赌毒”三类案件刑事打处数分别上升63.1%、61.7%、17.3%。影响社会治安和群众安全感的故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等警情同比下降15.6%、24.2%、19.2%。督办重点案件，整治重点行业，摧毁了长期盘踞在容城镇、新沟镇、龚场镇等地的涉黑涉恶组织，从严打击67人，扫黑除恶打击成果为荆州之最。

    强基固本，平安建设实现新突破。全市23个乡镇（管理区）、284个村（社区）综治中心已建成运行，2022年以来，共排查、化解各类矛盾纠纷3019起，化解率达95.41%。发掘、培育无邪、无诈、无毒、无肇事“四无”村社50个，打造综治工作示范点20个，天网工程扩面、平安智慧城市创建、矛调“超市”运行、“1+3+N”平安稳定新模式首创等重点项目顺利推进。2022年以来，全市共排查、整改交通安全隐患510处，亡人交通事故数、死亡人数同比下降16.13%、11.21%；组织13轮校园安全集中整治和101次校园安全演练；在重点水域设立安全警示标识570块，设置救援设备490套，整改安全隐患273处，全面筑牢防溺水“生命线”。

    政法护航，务实为民取得新成效。打好政法“组合拳”，为企业解决问题384个，提供法律服务956次。巩固失联人员查找机制，坚决执行“警情快处、信息快查、轨迹快追”，协助家属查找失联人员725人；加大执行工作力度，2022年执结案件2001件，化解涉民生执行难案件109件，执行到位金额达1.3亿元；进一步做实做强“未成年检察工作室”，对侵害未成年人犯罪保持“零容忍”，批捕14人，起诉19人，开展未成年帮教活动389人次；共接受法律咨询4823人次，办理公证2366件、司法鉴定667件、法律援助案件452件，为当事人挽回经济损失468万元。

    新时代新征程，监利市政法机关将乘势而上、蓄势而发，在建设更高水平的平安监利、法治监利主战场勇挑重担，在深化改革、服务发展最前沿勇攀高峰，在社会治理、服务群众第一线勇于奉献，让人民群众安全感更高、幸福感更足。

    监利市公安局

    让群众的安全感更加“触手可及”

    过去一年，监利市公安机关积极回应人民群众呼声关切，一体推进打击、整治、防范突出违法犯罪，努力让人民群众感受到安全触手可及、就在身边。2022年，刑事打处人数较前三年平均值增长58.2%，创历年新高；亡人交通事故数同比减少20起，较前三年平均数下降27.9%，创近10年新低。

    监利公安聚合最强力量、手段，组建一体化合成作战中心，建强飞虎队，强力打击整治电诈和涉“盗、抢、骗”传统侵财犯罪。2022年，共侦破电诈案件258起、刑事打处393人，同比分别增长31.1%、25.9%，破获传统侵财案件272起、起诉117人，同比分别增长102.3%、56.3%，为群众预警止付、追赃挽损1800余万元，特别是今年以来打防质效进一步提升，传统侵财案件破案率倍增，发案同比下降18.5%。

    始终保持严打高压态势不动摇，对涉黑恶犯罪坚决打击、打深打透，对寻衅滋事、聚众斗殴等严重影响群众安全感的违法犯罪行为，露头就打、快查快处，去年共侦办九类涉恶犯罪案件35起，打处67人，侦破“7·23”黑案，将首犯唐某在内的7名涉黑组织成员一网打尽，将这一盘踞一方多年的黑恶犯罪团伙连根拔起。

    强力打击跨境网络赌博犯罪，打掉妨害国（边）境团伙36个、跨境赌博团伙13个，破案73起，打处191人；开展打击整治枪爆违法犯罪“清源”行动，办案98起，打处65人；2022年电诈发案同比下降12.1%；常态排查道路交通安全隐患，整改隐患322处。

    为让人民群众时刻感到安全、安心，公安机关出动警力3.8万余人次，在全市设42个网格常态化巡防，2022年街面发案同比下降20.5%。为解决群众“急难愁盼”问题，推行172项交管、户籍、出入境业务“一网通办”，为群众办理证照15.1万次；首创一体化失联人员查找机制，帮助群众找回失联亲人725人，其中71.3%为老人和未成年人；坚持严格规范公正文明执法，打造法治化营商环境，去年为企业追赃挽损价值合计276万元。

    监利市人民法院

    立足审判职能服务保障大局

    近年来，监利市人民法院立足审判职能，服务保障大局，为监利经济社会稳定发展提供了坚强有力的司法服务和法治保障。

    聚焦审执主业，维护社会稳定。近五年来，监利法院共受理各类案件34206件，结案31943件，结案率93.38%。严厉惩处各类暴力犯罪，依法受理各类刑事案件3068件，审结2917件，结案率95.1%。依法受理各类民事案件21748件，审结20771件，结案率95.5%；依法受理各类行政案件328件，审结291件，结案率88.7%。加大执行工作力度，有效破解“执行难”，依法受理执行案件8992件，执结8219件，执行到位标的额约16.13亿元。

    决战扫黑除恶，开展常态斗争。自扫黑除恶专项斗争开展以来，该院共审结涉黑涉恶案件43件，判处142人。坚决“打伞破网”，严惩公职人员涉黑涉恶犯罪。实行“打财断血，重拳出击”，综合运用判处财产刑、追缴、没收违法所得等手段，彻底铲除黑恶势力经济基础。

    护航平安建设，推进诉源治理。全面深化一站式多元解纷建设，打造“法院+妇联”“法院+工会”等“1+N”多元解纷模式，灵活运用“多元调解+速裁”机制，切实满足当事人高效解纷的司法需求。积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，创新多元化解纠纷方式方法，创建“枫桥式人民法庭”，完善由“法院牵头、社区主抓、各方力量参与”的在线多元解纷机制，切实将矛盾纠纷化解在诉前。

    化解信访矛盾，强化法治宣传。坚持院领导定期接访、信访窗口日常接访和法官带案下访，大力排查化解信访矛盾，确保当事人反馈问题件件有回音。通过法庭开办“法治夜校”、发放宣传资料、提供法律咨询等方式，进一步提升群众对平安建设工作的知晓率和满意度。深入开展防范电信诈骗、打击整治养老诈骗等专题宣传，有效引导群众树立防骗意识，努力营造知法学法守法的浓厚氛围。今年以来，该院共深入乡镇、社区、学校、企业、机关等开展普法宣传活动36次，取得良好社会效果。

    监利市人民检察院

    做活稳企安商“五字文章”

    近年来，监利市人民检察院树牢“法治是最好的营商环境”理念，做活“便商、安商、护商、助商、惠商”的“五字文章”，为经济社会高质量发展提供有力检察服务和司法保障。

    搭建平台便商。成立检企“1+1”工作室，搭建“检察机关+工商联+企业”三方联系平台，先后制定出台《监利市人民检察院“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”专项检察活动实施方案》《监利市人民检察院法治化营商环境攻坚战活动实施方案》，确保各项工作落细落实。

    强化办案安商。2022年以来，累计办理各类涉营商案件659件，其中刑事209件，民事行政23件，公益诉讼139件，其它各类案件288件。突出刑事检察职能，依法惩治危害企业正常经营犯罪，批捕30人、起诉71人。严格落实涉企案件逮捕、起诉必要性审查，对涉营商案件依法不批捕45人，不起诉49人，对拟作出不批准逮捕、不起诉决定共开展12次公开听证活动。2022年以来，累计办理涉市场主体民事监督案件11件，提出纠正审判程序违法和民事执行监督检察建议10件。推进营商环境公益保护，共办理涉营商公益诉讼案件104件。

    合规改革护商。深化企业合规案件办理工作，率先在荆州市实现第三方监管模式案件破零，已办理合规案件2件。积极推动溯源治理，向相关行业主管部门组织公开送达检察建议，促进提升行业依法合规经营管理水平。

    精准帮联助商。建立涉营商环境案件“绿色通道”，完善案件“繁简分流”机制，对符合条件的涉企案件依法适用认罪认罚从宽制度和速裁程序，大幅缩短办案周期，把办案对企业影响降到最低。按照“一案一研判”要求，开展涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判137次，慎重作出检察决定。

    贴心服务惠商。推进检企对话常态化，不定期开展“大走访大调研”活动，累计组织检察官走访238家民营企业，开展法治宣传12次，发放宣传手册1000余份，收集企业诉求50余件，帮助9家企业纾困解难。

    监利市司法局

    筑牢社会风险

    防控防线

    近年来，监利市司法局立足司法行政职能，强化行政执法监督，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，全力筑牢社会风险防控底线。

    强化监督行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。强化行政执法证件换发，2022年以来，共发放行政执法监督证件13个，换发行政执法证1524个。共开展4次行政执法案卷评查，累计抽取各行政执法单位48份案卷进行评查，发现执法监督线索3起，发出行政执法监督检查建议书11份。

    心系群众一站受理。2022年6月，在原行政服务中心成立了监利市社会矛盾纠纷调处中心，积极打造“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的矛盾纠纷调处平台，实现矛盾纠纷一站受理、统一管理、集中梳理、分级办理和限期处理，真正做到让群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”、合理诉求“最多访一次”。截至目前，监利市社会矛盾纠纷调处中心共接待人民群众来访1725人次，受理各类调解案件244件，调解成功239件，案件调解成功率达98%。

    全面服务夯实力量。积极构建以乡镇人民调解委员会为基础，以行业性、专业性人民调解委员会为补充的多元化调解新格局。目前，全市已建立镇、村调委会396个，道路交通事故纠纷调委会、医疗纠纷调委会、征地拆迁纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会等行业性专业人民调解委员会4个，有人民调解员1305人、调解信息员4328人，村级人民调解组织建立率达100%。

    全力化解促进和谐。加大矛盾纠纷排查力度，联合综治办、派出所、村（社区）两委成立排查工作小组，深入各村（社区），将矛盾纠纷排查触角延伸至每家每户。2022年以来，各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查789次，有效预防矛盾纠纷425件；共调处各类矛盾纠纷2415件，疑难复杂纠纷158件，调解成功2395件，调解成功率达99%。