□黄鉴

    近年来，荆州市主城区沙市城市面貌日新月异、亮点纷呈，城北快速路复兴大道主线通车，成为全市性快速交通走廊；主次干道纷纷刷黑铺平，极大地扮靓了“城市动脉”；在众多老旧小区通过“微改造”“微更新”焕发新颜的同时，新区新城建设也加快了后发崛起的步伐，其中位于大沙北片区的关沮新城，与主体位于关沮镇杨泗村的荆州“城市新客厅”地块相连、环境相融，同处于城郊接合部，是离荆州市中心最近的成片待开发“处女地”。

    沙市关沮新城现已纳入省级战略，规划面积约15.54平方公里，北至沪汉蓉高铁线，南至复兴大道、西至二广高速，东至白水滩。区位交通优势日益凸显。该城是连接荆州市各区域的枢纽板块，南连沙市城区，北通纪南文旅区，西依荆州古城及荆州高新区，东靠沙市开发区及荆州经开区，10分钟车程通达“一城三区”、荆州高铁站，15分钟抵达荆州沙市机场。东西向G50沪渝高速和南北向G55二广高速于此交会，使其具备得“中”独厚的区位和交通优势。基础设施建设加快推进。一是改造升级了318国道旧线关沮段为城市道路“关沮路”，并东延路基至白水滩；改造拓宽延伸了十号路为“机非分离”的双向六车道“红门北路”，改造扩建了天谷大道为双向十车道“长湖大道”。二是新建了园林北路（南北向），清河路、银湖路、田湖路（均为东西向）等多条主次干道大部分路段，一批EPC项目建成通车。结合已有南北向玉石碑路、东西向复兴大道、西湖路等，初步形成了“四纵六横”骨干道路网络。三是改造疏浚了沙北排渠、中心排渠等，有效改善排渠水质，疏通排涝通道。

    尽管沙市关沮新城及延伸地带发展前景看好，但仍然存在诸多瓶颈制约，亟待有效破解。土地集约利用不足,道路网线延伸不畅,产业投资规模不大,机构建制设置不妥。

    为充分把握沙市关沮新城及“城市新客厅”重点功能区国土资源空间格局，不断优化产业结构和区域布局，打造成功能互补、相对独立的荆州城市副中心和城市核心中央商务区（CBD），成为沙市冲刺全国百强城区的强有力支撑，我们建议做好以下“一二三四”发展大文章。

    （一）紧扣“一大”主题，强化规划引领，一张蓝图绘到底。将本重点功能区规划编制确立“活力城市新引擎，品质城市新客厅”的目标愿景和主题定位，立足“大沙北”概念，将整个城区北部纳入统一的现代城市规划体系，加强各新区之间的联系和衔接。注重生态空间预留，确保片区及周边的沪汉蓉铁路沿线防护林、白水滩及荆襄河湿地公园、长湖堤防岸线防护林等构筑形成绿色生态屏障。加快推动关沮碧道景观建设，打造生态水系公园。通过不断践行发展新理念，引领发展新方向，最终形成“产城一体、最美宜居”的高质量发展引领区、高科技创新示范区、高品质生活样板区。

    （二）抢抓“两大”机遇，强化发展战略，一以贯之做到底。找准关沮新城及“城市新客厅”在荆州市“五区五中心”发展战略、沙市区“三首之区”“四个中心”发展目标定位中的位置，系统思维、科学谋划、擘画路线。一是聚焦“区域消费中心”空间布局，在新城“新客厅”构建城市消费中心、地区活力消费圈，建设城市消费新地标，形成商业消费聚集区。二是聚焦“区域科创中心”空间布局，设立荆州科创大走廊关沮功能区，落实创新驱动发展战略，实现企业总部及研发中心在关沮新城，生产制造在沙市开发区、沙东空港新城等园区，建立创新链和产业链“双链”融合的新型“链长制”。

    （三）稳推“三大”板块，强化招商引资，一门心思抓到底。稳步推进“城市新客厅”（主要土地属关沮镇杨泗村）、关沮新城关沮片区（含合心村、关沮村、白水村、银湖社区等）、关沮新城立新片区（主要土地属同心村）三大板块齐头并进，并驾齐驱发展。随着村民住宅大面积拆迁还建，农用地大面积征用为城市建设用地，迁村腾地后的白水村可撤并入银湖社区，以“村改居”加快推进村域城市化进程，也规避了村名重名困扰。

    坚持招商引资“一号工程”不动摇，把招商引资视为“第一生产力”，坚决一抓到底。实行产业链招商、科技招商、金融招商、以商招商、展会招商、驻点招商等形式，不断推动招大引强、招群引链、招新引优。

    （四）把握“四大”重点，强化项目建设，一鼓作气干到底。一是结合城市快速路等布局，打造交通枢纽新城。1.红星北路北延连通玉石碑路，统称为“红星路”，最终形成南北连接长江和长湖的重要城市次干道。2.红门北路、园林北路等北延，下穿越沪汉蓉铁路线连接纪南文旅区路网及环长湖生态公路。3.清河路东延接荆州一医北院，从长湖大道西延完善新城道路系统。4.打通田湖路红门北路至玉石碑路段断头路，并从长湖大道口西延打通更多城市“动脉”。5.关沮路东延并拓宽路基，成为关沮新城沟通白水滩湿地新城的主要道路。6.太岳北路（即荆襄东路和荆襄西路）南延跨荆沙大道连接太岳路，继续北延结合上层二广高速高架路与复兴大道建互通立交桥。7.津乡大道西延跨荆襄外河、下穿武德路岳山桥、跨太湖港连接绛帐路，打通“城市新客厅”与荆北新区衔接便捷通道。8.改造荆州中公路交通枢纽，打通道路交通“毛细血管”，在二广高速改道后将旧路辟为城市快速路。9.铺设荆沙地方铁路高架线，打通与道路平交“肠梗阻”，远景规划改造为城市轻轨。10.在复兴大道北侧预留沙市高铁站或城际站地块，以分流荆州高铁站客流，方便沙市乘客就近出行。

    二是结合中央商务区等布局，打造现代服务新城。这将是新城“新客厅”功能定位的核心举措和重中之重，适合以高楼大厦建筑群积极构筑总部经济、楼宇经济、平台经济等现代服务业新优势，在“城市新客厅”倾力打造荆州中央商务区（荆州中CBD）。1.承接荆州古城及老城区金融中心功能疏散，搬迁形成建行、中行、农行等大型银行及诸多保险、证券机构荆州总部“金融街”，打造江汉平原现代金融产业聚集高地。2.利用两湖农副产品批发市场、鄂中南机电物资大市场搬迁后空地等，建设企业总部基地，开发集大型品牌购物中心、5A甲级写字楼、会展中心、五星级酒店、高品质公寓和住宅等为一体的城市商业综合体，填补荆州市区大型会议展览中心空白，打造荆州现代服务业聚集发展高地。3.依托沙市唯一4A级景区荆州海洋世界文旅综合体等布局，加快建设其三期工程之冰雪世界、艺术公园等休闲旅游项目；招引关于《诗经·关雎》文化等文旅项目，打造新城文旅小镇。

    三是结合智慧新赛道等布局，打造数字经济新城。依托智慧园区，建设大型数据中心、智算中心，引入华为、中兴、小米等数字经济头部企业落户新城，不断发力大数据、云计算、物联网、高端软件、区块链、人工智能、虚拟现实、5G通信、元宇宙、北斗导航等战略性新兴技术领域，助力荆州区域产业赋能数字化、智能化转型升级，竭力抢占数字经济制高点。

    四是结合关沮功能区等布局，打造科技创新新城。树立以“亩产论英雄”为核心的节约集约用地新理念，搬迁关沮工业园、同心工业园等，搬迁小胡鸭工厂等，“退二进三”，发力科创领域。利用恒丰·沙市科技产业园、沙市电商产业园、沙市返乡创业园等园区平台，建强科技创新主体，大力培育“四新经济”，补齐沙市创新型城区功能“短板”。

    新城崛起，未来可期。只要沙市不断优化营商环境，壮大发展动能，“未来城芯”关沮新城就将逐渐成为一方投资开发的热土，必将发挥出荆州建设江汉平原高质量发展示范区的主战场主阵地作用。

    （作者单位：沙市区党外知识分子[新的社会阶层人士]联谊会）