□ 叶明会

    党内监督是纪检监察机关的第一职责、基本职责，是永葆党的肌体健康的生命之源，是新时期做好纪检监察工作的必然要求。在“四风”问题隐形变异，违纪违规行为隐蔽化、智能化程度越来越高的新形势下，纪检监察机关开展监督的思路迫切需要创新，日常监督更要做实做细。

    多维度拓展“监督链”

    一是延伸监督长度，拓展纵向监督“链条”。延伸监督过程长度，建立监督、反馈、督改、考核的纵向监督工作链条，以监督检查为抓手，把监督情况反馈作为关键，以督促整改为重点，做细做实监督工作。建立纪检监察机关执纪监督部门、派驻（派出）机构、单位党委（党组）和单位机关纪委的纵向监督体系，形成纵向到底的组织架构，层层传导监督压力，提升监督效果。做实监督手段，利用事前防范告知书、事中监督提醒书、事后问责建议书、监督情况报告、问题整改报告等，形成全链条监督。

    二是延伸监督宽度，拓展横向监督“链条”。充分运用党内、纪律、监察、巡视巡察、派驻、法律、行政、民主、群众、网络媒体等监督方式，形成横向监督工作体系，实现横向到边的全覆盖监督。每季度召开联席会议，定性定量分析评价各地、各部门、各领域的政治生态；建立信息共享机制，加强对领导班子和党员干部婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节、“59岁”等重要时间节点，以及“三重一大”事项的关注和监督，防范各类违规违纪行为。统筹纪检监察各类监督力量，明晰执纪监督部门、派驻（派出）机构、巡察机构、审查调查部门监督职责任务，逐步探索建立协调有序、无缝衔接、高效顺畅的协作配合运行体制。

    三是延伸监督深度，拓展立体监督“链条”。针对共性问题，定期开展监督检查，及时开展回访，督促问题整改。明确责任人是解决显性问题的关键，通过约谈提醒、批评教育等手段促进问题解决，对于屡教不改造成一定影响的，及时运用纪律手段进行处理。从机制上、源头上剖析问题成因，形成监督检查建议，拓展监督深度。

    多层次筑起“监督防线”

    一是要筑起对“关键少数”的监督防线。加强对领导班子及其成员和县处级干部的监督，重点监督是否贯彻党的路线方针政策，党委（党组）是否切实履行党风廉政建设的主体责任，是否落实中央八项规定精神等。监督方式以参加民主生活会、核实个人有关事项、述责述廉、回复党风廉政意见、驻点考察调研、谈话提醒、调阅文件记录、开展民主测评等政策性手段为主，以经济责任审计、技术侦查等技术性手段为辅。

    二是要筑起对重点领域的监督防线。对重点领域和高风险岗位党员干部，应加强巡回察访监督，检查各项工作落实情况，了解风险防控机制是否健全，查找管理中存在的问题，提升监督效能。建立以监察、审计、财务、资产管理、组织人事等多个部门互动的监督局面，积极推进专项经费、基建修缮工程、部门财务审计等工作。现阶段发生在重点领域和关键岗位的腐败案件存量不少、增量不减，要坚持有信必办，有案必查，查找内控漏洞，督促被监督单位加快治本的制度建设。

    三是要筑起党员干部全覆盖的监督防线。坚持预防为主、教育先行，加强纪律和警示教育，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，本色做人、本分做事。运用好监督检查情况通报，及时通报监督检查中发现的普遍性问题，推动形成无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑的党风廉政建设和反腐败工作常态。注重从常态化监督、干部“八小时”以外行为报告、业务工作差错等渠道发现问题线索，针对发现的苗头性、倾向性问题，及时妥善处置。要实践好“四种形态”，特别是用好用足“第一种形态”，要加强形态间的积极转化，增强监督威慑力。

    多角度织密“监督网”

    一是传统手段与信息手段相结合。既要用好传统的监督制度和手段，还要用好“互联网＋”“大数据”等智慧监督方式，依托科技手段，整合多部门资源，把税务税票、公车管理、公安“天眼”、市场主体登记、扶贫监管等数据集中，打破部门之间信息壁垒，为核查违纪违规问题提供技术和信息支撑，让纪检监察监督插上科技的翅膀。

    二是日常检查与突击检查相结合。主要采取实地调研、参加重要会议、查阅资料、研判处置问题线索等方式，全面了解监督地区、单位、领域的政治生态状况、落实中央八项规定精神情况，发现问题，及时纠正。突击检查就是要增加监督工作的不可预见性，如对非监督重点对象和领域开展监督工作；调整监督工作的时间，超出被监督单位和监督对象的预期；对同一监督对象和事项采取不同的监督方法等，改变监督的时间、地点、方式，提高监督效果。

    三是纪检监督与职能监督相结合。充分发挥职能部门的监督作用，形成多部门互动的监督局面。采取调研分析、沟通联系、座谈了解等方式，听取司法机关、审计机关、组织部门和人大代表、政协委员的意见建议，拓宽监督渠道，完善监督体系，实现资源共享，推动执纪监督工作有效开展。

    四是精准监督与执纪问责相结合。根据日常监督检查情况，对带有普遍性、倾向性的问题开出“问题清单”，制定监督方案，建立工作台账，进行精准监督检查，督促落实全面从严治党主体责任。发挥监督与执纪的互补作用，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的，以及维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题不当、腐败问题严重、存在不作为乱作为的，要敢于问责，坚持“一案双查”，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，推动监督工作落到实处。

    （作者系荆州市委党校2023年春季第二期主体班学员）