□通讯员刘娟刘咪

  石首市卫生健康局党组书记、局长　王志红

  核心提示：2023年，石首市卫生健康局坚持“人民至上、生命至上”的理念，不忘“护佑健康、医心为民”的初心，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕新时期卫生健康工作方针和全市经济社会工作发展大局，谋思路、抓重点、强弱项、补短板、提能力，重点工作取得了新成效，卫健发展实现了新跨越。

  党建领航，打造区域健康“升级版”

  全面加强党的政治建设。市卫生健康局党组始终把党的建设放在首位，以党建引领卫生健康事业发展。高举旗帜强化政治引领。多种形式学习宣传贯彻党的二十大精神等，严格落实“三会一课”制度，认真开展基层党组织书记述职评议、民主评议党员，着力提升系统党员干部职工思想政治水平。明确党组书记“第一责任人”、分管领导“直接责任人”、班子成员“一岗双责”责任。注重舆论导向，加强意识形态阵地管理，织牢意识形态安全“保护网”，切实将意识形态工作抓在手、落在实处；培根筑魂强化思想引领。高质量开好党组民主生活会，认真抓好检视问题整改，充分发挥党组把方向、做决策、当示范作用。大力开展“星级党支部”评定、志愿义诊服务、“医者初心、健康守护”党建品牌建设，党组领办“下基层”实践活动6个，创建党建品牌19个，开展志愿义诊服务13次，有效促进党建与业务工作同频共振，双向提升；正风肃纪强化作风引领。开展经常性廉政警示教育，对所属医疗机构“清廉医院”建设、不合理诊疗专项整治、医疗服务领域不正之风、医药领域腐败问题集中整治等工作常态化督查。持续发力纠“四风”，标本兼治抓作风，全力营造风清气正的政治生态。今年以来，开展法治教育及典型案例警示教育主题活动62次，查处违规执业1起，处理违纪违规人员10名，处理相关医务人员97人，清退违规资金3.98万元。

  全面推进“健康石首”建设。市卫生健康局持续推进“323”攻坚行动。全市成立了出生缺陷、精神卫生、青少年近视、慢性呼吸系统疾病、癌症、脑卒中、心血管等七大防治中心，验收基层胸痛救治单元5家，完成基层卒中中心建设8家，建成高级卒中防治站2家。其中出生缺陷防治中心知晓率95.21%，精神卫

  生防治中心纳入中国疾病预防控制信息系统2924人，青少年近视防治中心完成全市65所学校43271名学生的视力监测、完成率100%，慢性呼吸系统疾病防治中心完成肺功能筛查1900余人次、完成率127%，癌症防治中心收治患者1492人次、门诊接诊4546人次，脑卒中防治中心在省级脑卒中防治网络管理与应用系统总排名第一，心血管防治中心已通过省房颤中心专家网审初审、复审；持续推进健康细胞建设工作。小河口镇、桃花山镇在2020年荣获“国家卫生乡镇”称号，并于2023年顺利通过了省级复审验收，省级卫生乡镇全覆盖，全年申报创建“省级卫生先进单位”58家、“省级卫生村”64个、“卫生社区”10家，

  申报创建“荆州市级卫生先进单位”41家、“荆州市级卫生村”2个，“卫生村、社区”创建全覆盖。全市无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构创建率100%；持续开展健康教育活动。全市“四小”行业设置禁烟标识，城区900余家烟草销售点张贴“禁止向未成年人销售烟草”标识，清除各类烟草广告，控烟行动做到了全覆盖。组建健康讲师团，深入开展健康知识巡讲，全年开展健康知识讲座24场，发放健康知识宣传折页5种3000余份，回收有效现场评估表300余份；有效控制病媒生物防制。对中心城区人为破坏及损坏严重的毒饵站进行了全面维护，对社区绿化带、垃圾箱、农贸市场、垃圾中转站等蚊蝇孳生地开展蚊蝇、蟑

  螂消杀，组织专人对城区重点行业和单位“三防”设施情况开展检查和指导，提高重点行业“三防”设施合格率。全年完成7次“四害”密度监测工作，有效提高了石首病媒生物防制水平。

  全面升级打造区域性医疗健康中心。市卫生健康局3月24日邀请22名在汉石首籍专家顾问到石首组织召开了市区域性医疗健康中心建设工作推进会，推动医疗健康中心建设由1.0版升级为2.0版。对口支援取得新进展。以区域性医疗健康中心建设为抓手，加大紧密型医联体和专科联盟建设力度，加强与省内外知名院校院企交流合作，推动优质医疗卫生资源共建共享。依托对口支援这个平台，充分利用在汉石首籍专家顾问学科资源，建立长期稳定的医疗对口支援和帮扶协作关系，其中与省人民医院建立24个专科医疗联盟及消化内科专家团队工作室，与武汉同济生殖医学专科医院、荆州市第一人民医院签约“生殖健康与不孕症”、“儿科专业”专科联盟；技术攻关取得新突破。市人民医院病理科PAX-8、CD10、AMACR/p504s、CK7等四种抗体的免疫组化标记，全部达到国家级检测标准，获得中国医疗器械行业协会病理专业委员会（CCPI）合格证书。22名特聘顾问以新技术培训、疑难手术示教、前沿技术讲座、大型义诊活动等方式，累计开展复杂手术1200余台；高端人才集聚取得新效应。聘请了省人民医院病理科副主任詹娜、省第十二批“博士服务团”石宏伟分别到市人民医院、市中医医院挂职。省中医医院肝病、脾胃病专家团队名医工作室和华中科技大学同济医院“刘正湘名医工作室”落户市中医医院，让全市群众足不出户享受武汉三甲医院的服务，解决了群众看病难的问题。

  医养赋能，织密护佑健康“防护网”

  推动县域医共体建设提质增效。市卫生健康局加强交流学习。联合医保部门组团赴三明、宜昌考察学习医改工作经验，组建工作专班赴黄冈英山县、宜昌宜都市考察信息化及医共体建设，每季度召开卫健系统推进紧密型县域医共体建设座谈会，与华中科技大学同济医药卫生管理学院举办了2期市区域医共体建设能力提升培训班；推进试点建设。市人民医院与小河口镇卫生院签订医疗共同体协作协议，探索由技术帮扶型向人财物统一管理的模式转变，建立绿色转诊通道，畅通双向转诊服务路径，并以点带面向全市推广。市中医医院与高陵、高基庙、团山等7个乡

  镇卫生院建立医共体合作关系，大力发展肛肠科、内科等特色科室建设，并组织开展线上培训和微创手术技术帮扶，有效提升基层服务水平；探索智慧居家医养服务。4月初，绣林卫生院组建5支由医生、护士、公卫人员以及社区卫健专干组成的居家医养结合服务团队，在绣林街道文峰、桥南、南岳山、解放路、车落岗等社区试点推进居家养老家庭医生服务。通过以家庭医生签约为向导，社区医生利用团队签约服务、为签约老年人提供居家养老的医疗连续性服务，针对不同疾病进行“病前、病中、病后”的个性化医疗护理，使社区护理工作从门诊走进家庭，与患者建立固定、专业、一对一医疗服务，得到了辖区居民的一致好评。目前，中心城区绣林街道办事处辖区内8个社区已有60岁及以上老人1128人被确定为智慧医养信息中心管理对象，其中70岁以上老人558人、占比49.5%，失能及半失能老人26人、占比2.3%。

  巩固创建成果促进全民共享。市卫生健康局全面推开健康行动。争取市委书记主持召开石首市国家卫生城市暨省级慢性病综合防控示范区复审、全国基层中医药工作示范县创建动员大会，做到组织健全、分工明确、责任落实；合力攻坚推进创建迎检。9月1日至9月3日、9月22日分别迎接了省级专家组、省中医药示范县评审验收组对石首国家卫生城市长效管理工作的暗访检查验收和中医药工作示范县创建的评审验收，并顺利通过省级国卫复审；增强群众健康获得感。全市居民健康素养水平

  35.78%，比2021年提高了9个百分点。人均预期寿命达79岁，5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率低于荆州市平均水平。完成全市高血压、糖尿病等高危人群及适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，完成率100%。严重精神障碍患者规范管理率98.3%，65所中小学校配备了37名专兼职校医和30名专兼职保健医生，配备率100%。二级以上公立综合性医院全部设置老年医学科，个人卫生支出占比仅为25.89%，不断优化财政支出结构，全面提升人民群众获得感和幸福感；持续推进健康帮扶与乡村振兴有效衔接。实施农村脱贫人口大病专项救治。全年可完成脱贫人口、监测对象家庭医生签约43293人，大病专项救治累计2466人。推行先诊疗后付费及“一站式”结算服务。全市农村低收入人口在市内的定点医疗机构均可享受先诊疗后付费及“一站式、一票制”结算。建立健全动态监测机制。新建市全民健康信息平台，每月定期抽取辖区内医疗机构中脱贫对象医疗总费用超过1万元和一般对象自费费用超过2万元的监测预警信息，累计上报预警信息429条，开展入户核查4281人。

  推进疾病防控应急处置护佑健康。市卫生健康局率先在荆州市成立传染病防治联盟，把医疗力量提前部署到传染病监测预警体系的最前端，把疾控力量贯穿于传染病疫情处置的全过程，得到了荆州市卫健委的支持与肯定。依托传染病防治联盟，在医疗救治、物资储备、实验室建设、人才队伍培养等方面下功

  夫，定期分析研判传染病流行趋势，每月组织一次业务培训，半年举办一次应急演练，推进传染病救治能力与应急处置能力“双提升”，保障人民群众生命健康安全。市人民医院在“2023年全省结核病诊疗技能竞赛”中获得个人三等奖、荆州代表队团体一等奖。强化各类重点传染病防控措施。全年共报告法定传染病8303例，其中乙类传染病4163例，丙类传染病4140例。即将开展不明原因肺炎应急演练，检验和提高全市疾控人员突发公共卫生事件应急处置能力；不断提升公共卫生监测评价能力。全市18家医疗机构累计上报疑似食源性疾病病例569例，病例上报率100%、上报及时率100%，稳居荆州第一。

  服务创优，提升医心为民“硬实力”

  医疗服务能力全域增强。市卫生健康局为确保全市医疗安全形势良好，医疗纠纷逐年减少，不发生等级医疗事故和重大医疗纠纷，全力推进强化专业队伍建设。选拔150人到省级三甲医院进修学习，共引进本科及以上医学人才6人，公开招考招聘医学专业本科生公务员1名，定向培养村医20人，在岗村医学历提升22人；开展新技术新业务重点专科建设。开展新技术新业务6项，发展中医药适宜技术40余种，现有省级重点专科16个，荆州市临床重点专科26个；提升医疗机构硬实力。市人民医院积极探索“小专科、大综合”发展模式，重点治已病、治难病。市中医医院持续发展中医特色专科，重点治未病。市妇幼保健院着眼全生命周期健康需求，紧盯“围产”服务项目，从婚前孕前准备、孕期保健、产时处理、产后康复、新生儿救治和新生儿疾病筛查、儿童早期发展等环节精心布局，倾力打造“婚孕育教一体化，筛诊治康一条龙”的高效服务；发挥中医中药服务特色。成立市“西医学中医”“中医药适宜技术”培训中心，开展为期2年的“西医学中医”培训班。联合打造“智慧中药共享药房”，向医共体成员单位及广大患者提供中药的调剂、复核、煎煮、配送等“一站式”服务，全力破解“候药难”“煎药难”的难题。目前，15个乡镇办区卫生院均开设“中医馆”，22个村卫生室开设“中医阁”，209个村卫生室具备一定中医药服务能力。全市中药材种植基地面积18500亩，中草药年产13400吨，研发并上市中成药6个品种；推进急救体系建设。全市拥有7个急救站、2个急救点，均服务半径约10公里，平均反应时间为10分钟内。1至10月共受理急救电话35175次，急救派单6735次，较上年下降2.7%，抢救病人5986人次，完成市委、市政府中心工作医疗保障118次。同时，通过“进机关、进社区、进学校、进基层、进企业、进社会”等多种形式，开展急救培训36场，培训人数2650人，发放急救手册、折页3500余份。

  政务服务水平全面提升。市卫生健康局探索尝试以自愿承诺为前提、综合评估为支撑、信用惩戒为手段的“告知承诺+综合评估+容缺办理+信用记录”容缺办理审批新模式，积极开展审批事项标准化梳理。1至10月累计完成行政许可审批5372项，对290家医疗机构的执业许可证完成了年度校验，立案查处非法医疗美容案件1起，医疗卫生行政处罚案件9例，罚款22万元。

  健康数字高地全力打造。市卫生健康局通过将全市原有医疗机构的管理系统、公卫系统、村卫系统统一更换为界面一体化、数据一体化、业务一体化、流程一体化的基层医卫“一体化”信息系统，全面整合村（社区）人口、电子健康档案、公共卫生、签约服务等数据资源，实现乡村两级的医疗和公卫数据数据互通，建立县、乡、村三级医疗卫生机构“上下协同、共同参与，分类就诊、分级负责”的健康服务体系。该项目已完成建设，并分别于2月24日、8月31日、9月13日迎接了省卫健委基层处“医卫融合”调研组，省卫健委党组成员、副主任、省中医药管理局局长邓小川，省卫健委党组书记、主任陈红辉调研，获得调研领导的一致好评。同时，荆州市卫健委于10月11日，组织各县市区在石首召开全民健康信息平台数据采集培训会，该局代表石首就“医卫融合”

  信息化项目建设作交流发言。