赵文魁

  各位委员、同志们：

  现在，我代表政协石首市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

  一、2023年工作回顾

  一年来，在中共石首市委的正确领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢牢把握“两大主题”，全面履行“三大职能”，为助力石首“打造门户、建设示范、抢占先机”广泛凝聚共识、汇聚强大合力。

  （一）深化党的全面领导，政协思想政治基础不断巩固。

  坚持理论学习，夯实思想基础。建立政协党组理论学习中心组引领学习、常委会议集体学习、委员培训集中学习、线上线下互动学习的常态化理论学习体系，全年组织党组理论学习中心组学习12次，开展各层次专题学习培训、交流研讨活动48次，以党的创新理论统一思想、凝聚共识。

  坚持行动引领，夯实政治基础。市委有号召，政协有行动。坚决贯彻执行市委的决定和各项工作部署，积极参与全市招商引资、项目建设等重点工作。主动在市委领导下谋划和推进市政协工作，年度重点工作安排报经市委同意后实施，邀请市委、市政府领导参加重点协商活动，5份政协重要协商成果及时呈报市委、市政府主要领导阅示。

  坚持扛牢责任，全面从严治党。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实履行全面从严治党主体责任，强化对机关党建工作的领导，认真执行政协党组成员联系党员常委、党员委员联系党外委员制度，提高政协组织党建“两个全覆盖”水平。

  （二）围绕中心建言资政，专门协商机构作用不断彰显。

  唱响服务发展“主旋律”。牵头市现代物流城市建设、“双征”工作指挥部日常工作，全力推进石首港、物流园铁路专用线等重大项目建设。联系服务浙江方正（湖北）汽车零部件、湖北生达机电等12家重点工业企业；落实湖北三铁审批事项和电力保障的服务帮办，促成早日建设投产；协助组织绣林玉液品鉴会，扩大品牌知名度。牵头市招商引资第四组工作，引进入库亿元以上项目14个，签约投资总额16.04亿元；协助推动湖北文旅桃花山旅游开发、山底湖西片区棚改项目等15个重点项目建设，涉及投资总额87亿元。主动对接湖南省周边县市政协和发改部门，为湖北仙鹤新材料公司纸基原料供应牵线搭桥。应邀赴湖南省岳阳市参加洞庭湖生态经济区政协主席联席会议，推荐石首市政府作为湖北唯一县市代表发言，集中对外展示我市绿色发展和区域融合成果；带队赴湖南省华容县参加湘鄂边区域旅游融合发展研讨会，推动跨区域文旅融合发展。

  擦亮协商民主“大品牌”。组织专题协商活动13次，形成专题调研视察报告5篇，提出针对性意见建议41条，相关调研视察履职成果得到市委主要领导批示，市政府组织专题研究并转交相关部门落实。围绕全市小龙虾产业发展情况6次深入乡镇办区实地调研，重点解剖久合垸乡横风岭村、调关镇槎港村养殖现状，就育苗、养殖、加工、销售等环节提出对策建议，促进群众增收致富，助力乡村振兴。组织委员和11家职能部门负责人专题调研全市行政复议功能发挥情况，促进行政争议化解，助力法治政府建设。专题调研全市中医药发展情况，就推广中医文化、提升中医服务、延伸中医产业等建言献策，促进中医药事业发展，助力健康石首建设。深入推进“一线协商·共同缔造”行动，各委员活动小组围绕推动乡村振兴、优化营商环境、营造清朗网络空间、改善人居环境等开展一线协商活动25场次，协商解决各类民生问题、矛盾32件，推动基层治理石首实践。组织讲“一线协商”精品故事展演，推送高陵镇协商故事《秸秆都去哪儿了》获荆州市二等奖。

  议出民生福祉“新温度”。推进协商“为民”，委员们提交涉及民生提案18件，占提案总数的45%；提交涉及民生社情建议20条，占建议总数的43%，积极为民生改善建言。选择“全市乡镇生活污水处理”视察课题与党委政府进行沟通协商，赴周边5县市区实地考察学习，形成《关于全市乡镇生活污水处理情况的视察报告》，市委批示：“报告详实，很有价值，将在乡村建设中予以重点关注”，推动民生实事项目落地落实。深化“惠民”实践，带队助力桃花山镇李花山村乡村振兴和“共同缔造”工作，落实68户产业奖补，推动123户发展特色产业，让群众增收有保障。参与全市乡村人居环境整治，推动美丽宜居村庄建设。畅通“亲民”渠道，推动278名省市县“三级委员”下基层开展服务群众工作。支持政协爱心公益委员工作室发展，引导委员积极投身公益事业。

  （三）推动责任落实落细，民主监督工作质效不断提升。

  紧盯发展大局开展重点监督。召开2次全市重要工作情况通报会，分别听取市政府通报经济社会发展情况、市纪委监委通报党风廉政建设情况，政协民主监督内容更丰富，委员协商监督建言更精准。多渠道反馈社情民意，通过协商座谈会、来信来函、网络信息平台征集意见建议46条，及时商请和转交相关部门作工作建议，促进委员监督议事出实效。连续8年锁定营商环境议题，聚焦“三集中三到位”、“放管服”、办事便捷度、群众满意度等方面，对我市行政审批部门不规范行为进行协商式民主监督，持续优化发展环境。

  紧盯提案办理开展协商监督。主动争取市委市政府重视和支持，推动提案办理“两覆盖一纳入”机制，7件重点提案转交市委常委领衔督办。联合市政府先后现场督办“推动我市液化气站安全整治”等18件提案的办理情况，商请市委市政府主要领导专题调研督办“推动‘四好农村路’”等4件提案办理情况，邀请市政府分管领导在政协常委会议上通报年度提案办理情况，促进了提案办理落实。市政协十届二次会议立案并提交办理的40件提案，见面率、回复率100%，95%的提案建议得到落实和基本落实，提案协商监督效果明显提升。

  紧盯政风行风开展专项监督。选派12名政协委员担任检察院听证员、民政和教育特约监督员，开展工作监督。全年组织委员110多人次参加全市电视问政评议、“五优五差”股室评选和有关部门座谈会、听证会、评审会，参与并推动司法公正、教联体改革、高中教育质量提升，在促进行业部门作风转变、民生实事落实等方面发挥积极作用。

  （四）广泛汇聚发展共识，协商资政氛围更加浓厚。

  凝聚协商共识。增进同民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系合作，密切与民建荆州市委员会、广东省湖北石首商会、柳州市湖北商会、厦门市荆州商会等外地商会组织联系，主动面向社会各界征求意见建议，广泛邀请各界人士参加调研视察、研讨交流和招商引资活动，石首政协“好伙伴”越交越多。引导48名领办创办工业企业和新兴市场主体的委员，助力“工业兴市”和商贸振兴，推动所在商会、协会积极开展招商宣传推介。强化住石省、荆州市政协委员联系服务工作，共提交《关于支持石首港区规划建设的建议》《关于支持石首高铁建设的建议》《关于支持石首市天鹅洲旅游综合开发利用的建议》等8份提案建议，通过省、荆州市政协平台反映我市民生问题和寻求发展突围的强烈诉求。发起和支持《天南地北石首人——石首在外人士名录》《灵韵石首——石首文化旅游经典故事》的编纂，推动建立全市在外乡贤人才库，挖掘石首历史人文资源。

  增强协同联动。省政协主席首次调研石首，实地考察我市流域治理、产业发展、文旅融合、生态保护等工作，指导我市政协委员工作室建设；荆州市政协主席两度来石首专题调研政协工作，委员履职服务与管理、委员工作室建设等工作获得好评，石首政协“关注度”越来越高。配合省、荆州市政协来我市开展8项专题调研，与相应会办部门对口协商、深度沟通、掌握实情，在生物多样性保护与水环境安全、重大项目谋划建设、共同缔造、宗教事务管理、湿地公园建设、文化旅游产业发展、内河航运复兴、江汉平原粮食产业安全带建设等议题中彰显更多“石首元素”。

  拓展资政交流。重视和加强与省内外县市政协联系，石首政协“朋友圈”越做越大。与安徽省太湖县政协就推动文旅产业发展进行网络互动，与湖北赤壁市政协、湖南芷江县政协、湖南岳阳楼区政协就城乡交通运输一体化示范创建、房地产市场发展、产业园区建设等方面深度探讨、经验互鉴。继续搭建政协跨区域协商平台，持续深化“湘鄂边”县市区协同发展协商，在新时代洞庭湖生态经济区规划蓝图指引下，同周边县市区开展11次互动交流。主动联合湖南省南县、华容县、安乡县、君山区政协在石首成功举办湘鄂边五县市区新时代洞庭湖生态经济区协同发展研讨会，助推鄂南湘北跨省协作示范区创建工作，推动石首融入新时代洞庭湖生态经济区建设，为我市经济社会发展蓄势赋能。

  （五）注重加强自身建设，政协事业发展基础不断夯实。

  加强委员履职激励。压实委员履职考评细则，做到考评导向、考评方法、考评机构、考评内容及结果运用等“五个明确”。建立政情通报制度，制定《邀请委员列席政协常委会议的实施办法》，进一步拓宽委员知情明政渠道。探索委员履职新方式，在深圳建立首个异地委员工作室，激发在外委员活力。联合融媒体中心精心制作7期《委员风采》节目，展示政协委员立足本职、敬业奉献的优良作风和扎实履职、为民尽责的情怀担当。

  着力破解“两个薄弱”。贯彻落实中、省、荆州市、石首市委关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见，切实推进我市政协工作制度化、规范化、程序化建设。按照“不建机构建机制”原则，配齐配强各委员活动小组召集人，吸纳各界别骨干委员兼任专委会成员充实专委会力量。修订完善协商工作规则、协商议题办理反馈工作机制，规范协商工作程序，巩固专门协商机构地位和作用。指导委员活动小组和委员认真开展联系服务基层群众“五个一”活动，委员参与活动更加频繁，履职成效更加明显。

  建设新型效能机关。深入推进清廉机关和“书香政协”建设，改进服务方式，全面提升机关服务保障水平。践行“四下基层”，开展大走访大调研活动，深入走访委员活动小组和基层委员。在湖北政协和荆州政协等市级以上媒体发稿40多篇，编印《调研与思考》《协商于民　协商为民——石首市政协“一线协商·共同缔造”行动集》，发出政协履职“好声音”。抓好主题教育重点措施和实践要求，开展集中专题学习10次，党性学习教育12次，研讨交流3次，教育引导机关党员干部学思想、强党性、重实践、建新功，让“从严从实、事业为上”成为政协机关干部的共同遵循。

  二、2024年工作建议

  2024年，是中华人民共和国成立75周年，是推动石首厚积薄发、跨越赶超，实现县域经济高质量发展取得新突破的关键之年。2024年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共石首市委的坚强领导下，深入践行全过程人民民主，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为助推石首县域经济实现高质量发展贡献政协智慧和力量。

  （一）强化党的领导，在把牢政治方向上保持定力。

  深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻新发展理念，切实贯彻落实中、省、荆州市、石首市委关于加强和改进新时代市县政协工作文件精神，全面贯彻落实中共石首市委十届八次全会精神和各项决策部署，时刻做到政协工作与党政工作同向发力、同频共振。深入贯彻新时代党的建设总要求，持续推进政协党建和履职工作深度融合、相互促进。

  （二）强化履职担当，在服务中心大局上精准发力。

  以“政协之能”服务“发展之为”，锚定“双集中”发展、流域综合治理和强县工程，重点围绕我市产业发展、城市建设、生态环保、社会治理、乡村振兴等方面开展协商履职、议政建言，助推石首高质量发展。坚持以人民为中心，聚焦就业、教育、医疗、交通等重点领域开展调研视察，不断促进人民群众生活品质提升。重点选择群众呼声较高、社会影响较大的问题开展民主监督，持续促进工作改进和问题解决。扎实做好政协提案、建议案、反映社情民意信息等经常性工作，为促进石首经济社会发展和民生福祉改善献良策、出实招。

  （三）强化团结联谊，在广泛凝聚共识上持续用力。

  坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，持续做好政协宣传工作，及时把市委市政府主张转化为社会各界共识，汇聚奋进合力。加强各界别人士参加政协共同性事务协商，支持民主党派、无党派人士在政协履行职能发挥作用。继续与各级各地政协联系互动、协同履职，更好地发挥“湘鄂政协一家亲”优势，助力石首融入新时代洞庭湖生态经济区建设。

  （四）强化守正创新，在提升履职质效上激发活力。

  坚持发展全过程人民民主，加强制度化、规范化、程序化建设，推动协商议政提质增效。完善政协协商议政格局，探索建立主席会议协商机制，继续打造“一线协商·共同缔造”协商议事品牌，推动政协协商广泛多层制度化发展、协商民主向最基层延伸。突出协商质量导向和结果导向，进一步做深做实商前调研、运用反馈等环节，促进协商成果有效转化。

  （五）强化自身建设，在夯实工作基础上深挖潜力。

  坚持以改革思维强化自身建设，不断推动政协工作创新创优。加强委员学习培训、服务管理和考核评价，推动委员履职能力全面提升。加强“书香政协”建设，持续推进思想政治引领和共识传播。深化“智慧政协”信息化平台建设，推动委员履职流程全方位覆盖、履职链条全环节管理。建立委员就近就地参与志愿服务活动机制，打通委员联系服务群众“最后一公里”。加大对委员活动小组、委员工作室指导力度，提高政协工作整体实效。进一步强化政协机关建设，全面提升机关干部队伍政治素质和业务能力水平。