□　监利市政协副主席　杨文洁

  一、提案工作总体情况

  市政协二届二次会议以来，在市委的坚强领导下，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会，以高度的政治责任感和饱满的政治热情，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，共提交提案143件。经认真审查，12件提案并案处理，17件提案转作意见建议，共立案114件，转交至29个单位具体承办。截止2023年10月底，114件提案全部办复，其中，已经完成或阶段性完成的32件，占28%；已列入计划将逐步完成的76件，占66.7%；因政策体制或受客观条件限制、暂时难以完成，并已向委员解释说明的6件，占5.3%。委员对承办单位的办理结果表示满意或基本满意。这些提案议题广泛、内容丰富，有些被纳入市委、市政府决策部署，有些转化为党政部门的工作措施，为推动我市高质量发展贡献了政协智慧和力量。

  （一）围绕加快经济发展建睿智之言。广大政协委员始终坚持围绕全市中心工作，紧扣改革发展主题，寓提案于服务之中，献良策于发展全过程，提出了许多高质量、有价值的提案。如《关于加快推进科技创新，引领监利工业高质量发展的建议》，市科经局积极争取上级支持，大力实施科技创新“六大工程”，新建省级科技特派员工作站7家，新增湖北省乡村振兴科技创新示范基地1家，新建荆州市级星创天地2家，组织申报高新技术企业18家、科技型中小企业324家，申报数创历史新高。如《关于加快农村电商发展，助力乡村振兴的建议》，市商务局牵头在市民之家新建3200平方米的电子商务公共服务中心，建成村级物流站点180个，带动就业1948人。如《关于监利大米品牌建设的建议》，市农业农村局深入实施监利大米品牌创建“八个三”工程，牵头组建“监利大米品牌联盟”，建立政银企校合作机制，打造优质稻核心基地20个，兑现奖补资金2250万元，特别是“监利大米”品鉴会暨品牌发布会的成功举办，一款适合南方人的大米声名远扬。另外，《关于发展壮大服装产业的建议》《关于解决我市中小企业融资难的建议》《关于疫后恢复监利经济的建议》《关于多措并举促进朱河镇现代水产加工产业园快速发展的建议》等提案抓准了问题，提出了较为科学的具体举措，得到市政府有关部门的认真采纳，对我市经济社会发展起到积极的推动作用。

  （二）围绕重点热点问题谋前瞻之计。广大政协委员认真收集社情民意，充分反映群众关注的热点难点问题，使政协提案在推动发展和维护群众利益上作用发挥更有力。市城管局积极回应委员提出的《关于缓解城区行车难、停车难，加强交通安全基础设施建设的建议》，通过“建、改、管、借”等方式，建设停车点位21处，新增停车位1996个，有效缓解了城区停车难问题。市乡村振兴局认真吸纳委员提出的《关于充分发挥衔接资金作用，带动村级集体经济发展的建议》，2023年全市乡村振兴衔接资金用于实施产业发展项目8600万元，预计带动村集体经济收入增加600万元。市教育局认真落实委员提出的《关于加强学校周边环境整治的建议》，协同公安、应急、城管、文旅等部门，多措并举守护学生成长，护航校园安全。另外，《关于盘活现有闲置医疗设施，提高资源利用效率的建议》《关于完善维修基金管理机制，促进维修基金发挥效益的建议》《关于加强我市农民工工资支付监管的建议》《关于打造规范化物流园的建议》等提案，意见中肯，针对性强，得到了市委、市政府及相关承办单位的高度重视和认真回应。

  （三）围绕促进民生改善献务实之策。广大政协委员坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生福祉这个关键，深入调研，切实加快推进民生实事，使政协提案在促进民生保障的工作中地位更突出。如《关于尽快启动北口大桥建设，打通“监利北大门”的建议》，市交通局科学谋划、勇于担当，全力以赴抓调度，施工现场热火朝天，“规划图”即将变为“实景图”，群众拍手称赞。如《关于加强干旱防御应对措施的建议》，市水利局超前谋划，统筹调度，开工新建半路堤泵站、王家巷闸、何王庙闸、北王家闸等引水灌溉设施，有力保障了我市农业生产和生态补水需求。如《关于开展全民健身，推动我市体育事业发展的建议》，市文旅局以推进体育强市为目标，通过壮大体育组织、完善健身设施、培育体育指导员、开展全民健身活动，推动了我市全民健身事业和体育产业稳步发展，特别是成功举办“六运会”，掀起全城运动热潮，引领了健康生活新风尚。另外，委员们提出的《关于疏浚三八河河道，加固防渍堤的建议》《关于利用本土优势，推动监利市预制菜产业发展的建议》《关于治理行人和非机动车闯红灯违法行为的建议》等涉及流域治理、现代农业、公共安全方面的提案，分析深入、建议具体，充分反映出广大政协委员声为民所呼、心为民所思、情为民所系、敢于担当、求真务实的责任感和使命感。

  二、提案工作主要做法

  一年来，市政协提案工作始终坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，充分发挥提案作为政协履职重要载体作用，与监利发展同频共振，提案的针对性、时效性进一步增强，彰显了提案工作广聚良策、广聚共识的作用，体现了各界委员与监利发展休戚与共的使命意识和政治担当。

  （一）坚持高位督办，凝聚工作合力。市委、市政府高度重视政协提案工作，始终把提案工作作为支持政协履职的重要抓手，全方位、多渠道给予支持。荆州市副市长、监利市委书记韩旭领衔督办重点提案，签批办理意见，现场督办《关于尽快启动北口大桥建设，打通“监利北大门”的建议》提案办理，为承办单位落实提案建议指明了工作思路和方向。市委副书记、市长聂良平研究部署2023年政协提案办理工作，对重点提案办理作出批示，带领相关部门现场办公，解决委员提出的食品生产许可证注册难、农村物流配送费高的问题，进一步压实了承办单位工作责任。各分管市领导认真研究、协调推进，推动提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变。市政府办公室充分发挥统筹协调作用，采用电话催办、实地察看、进展通报等方式，督促各承办单位及时办理提案。各承办单位积极主动，建立由单位“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室专人办的工作责任机制，确保办理全过程有牵头人、联系人、落实人，力求提案办理有水平、有质量、有成效。市政协党组会议、主席办公会议定期研究提案工作。市政协党组书记、主席廖和平主持召开主席办公会，研究确定重点提案，并全程参加提案督办，各位副主席结合分管领域领衔督办，深入调研，形成推进提案办理的强劲合力。

  （二）强化服务引导，提升提案质量。市政协坚持把提案质量作为提案工作的生命，把提高提案质量作为工作的重点，积极引导委员把提案的着眼点放在我市党政工作的重点难点，群众关注的焦点热点上来。二届二次会议召开之前，市政协印发了《关于征集市政协二届二次会议提案的通知》，就当年提案的选题范围、撰写格式等提出了具体要求。通过组织委员集中视察、一线协商、课题调研等形式，为委员知情明政搭建平台，确保撰写提案情况真实、分析透彻、建议具体。提案审查委员会严格审查标准、规范审查程序、加强审查协商，加大提案内容完善力度，切实解决了提案“虚、大、空”问题，杜绝了“临时提案”现象。

  （三）深化办理协商，促进成果转化。提案工作是一项全局性工作，各个环节都需要进行广泛、充分地协商。一是严格协商程序。落实提案联合交办机制，加强与市政府办协调配合，多次对提案分办情况提出建议，根据提案内容，明确114件提案分别交由25个市直部门，4个乡镇具体办理，确保了提案办理的针对性和准确性。二是做好经办协商。邀请政协委员开展“助推监利大米品牌创建”“助推工业企业提质增效”“全市公办幼儿园发展状况”等专题调研，认真听取他们的意见和建议。组织提案承办单位赴周老嘴镇、网市镇等地实地察看重点提案办理情况，共同解决提案办理中出现的新情况、新问题，真正使提案办理合民心、顺民意，形成共同参与、各方协商的强大合力。三是注重成果转化。采取集中视察、协商调研，召开座谈会、汇报会等形式，推动各承办单位聚焦中心工作，结合提案办理成果，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来，千方百计推动委员及群众最关心的问题得到有效解决。比如市科经局在办理完《关于加快我市中小企业发展的建议》之后，继续强化对企业帮扶和指导，及时协调解决中小企业发展中遇到的难题，助力29家企业进规入统，促进了我市工业经济高质量发展。四是落细考评机制。依据《政协监利市委员会提案办理民主评议办法》《政协监利市委员会提案质量评价办法》，提请市政协二届十次常委会协商通过2023年优秀提案和提案承办先进单位，充分调动政协委员通过提案形式参政议政的积极性，有力提升承办单位做好提案办理工作的政治责任感。

  三、2024年提案工作思路

  （一）加强政治引领，把牢提案工作政治方向。把坚持党的领导落实到提案“提、立、交、办、评”全过程各环节上，通过加强提案工作践行全过程人民民主。把解决群众急难愁盼作为政协提案工作的出发点和落脚点，深入践行“四下基层”工作制度，与“一线协商.共同缔造”行动有机结合，确保提案有温度、接地气、切实际。把牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”落到实处，进一步提升委员“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的能力水平，做到选题有高度、建言有深度、献计有力度。

  （二）树牢精品意识，推动提案工作提质增效。注重提案培育，及时提供征集提案参考目录，加强政协委员撰写提案能力培养，引导广大政协委员和政协各参加单位以高度负责的精神，锚定打好“四大会战”、建设国家农业现代化示范区和荆州市域副中心的重大任务，深入调研，充分论证，提出高质量提案，力争让每份提案说话有“根”，发言有“据”，建言有“策”，落地有“声”，为市委、市政府决策提供更多有价值的参考。以书记、市长领衔督办重点提案为引领，开展提案办理民主监督工作，加大委员参与提案督办力度，推动提案办理落实落地。严把提案立案“入口关”，杜绝凡提必立，持续提升集体提案比重，推动提案整体质量再提升。

  （三）坚持守正创新，完善提案办理协商机制。加大沟通协调力度，完善提案任务分解、办理答复、审核把关等工作机制，在办理时效和办理质量上下功夫，确保规范高效办理。用好用活视察调研、会议推进、民主评议等提案督办形式，推动承办单位与提案者从“文对文”到“面对面”，深入沟通交流，增进共识，相互理解，解决问题，促进发展，使提案办理工作由“答复满意”向“成效满意”转变。加强提案宣传引导，持续做好优秀提案办理展播，展示提案工作的开展情况、各类提案的办理成效，展现政协委员的家国情怀和责任担当，体现提案凝聚共识促发展、建言献策惠民生的作用，让人民政协“好声音”传得更广更响亮。