本报讯（记者李超　刘帆　丁索）1月4日上午，监利市第二届人民代表大会第三次会议在监利一中报告厅开幕。

  主席团常务主席韩旭、聂良平、瞿俊森、项红、廖和平、王焱群、马义书、李炜、石为、杨金勇、李锋、柏妍、徐岭、高扬、廖有洲、易高生、陈雪梅、邹海滨、孙艳在主席台前排就座。

  吕梁彬、石团方、刘俊军、李晓明、宋耀明、李鹏、杨文洁、张剑、张懿等市政府、市政协、市人民法院、市人民检察院的领导同志和大会主席团其他成员以及朱正光、彭小平、李述善、常尧阶等老领导在主席台就座。

  大会应到代表446人，实到423人，符合法定人数。

  上午9时，主席团常务主席、大会执行主席韩旭宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

  在热烈的掌声中，聂良平代表市人民政府向大会作工作报告。

  报告分为三个部分：一、2023年政府工作回顾，二、2024年工作建议，三、加强政府自身建设。

  聂良平指出，刚刚过去的2023年，是承压前行、克难奋进的一年。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，迎难而上，较好完成了市二届人大二次会议确定的目标任务。

  聂良平说，一年来，我们凝心聚力稳增长，在持续发展中交出了“进”的答卷。一年来，我们对标对表抓落实，在务求实效中展现了“进”的担当。一年来，我们精心精简办节会，在品牌赋能中增强了“进”的效应。

  一是坚定不移兴产业，经济基础不断夯实。二是持之以恒强基础，发展活力更加充沛。三是有的放矢抓统筹，城乡面貌日新月异。四是竭尽所能办实事，民生福祉全面增进。五是一以贯之转作风，政府效能持续提升。

  全年地区生产总值突破400亿元大关、有望达到410亿元，可比增长9％左右；完成工业总产值267亿元，同比增长9.9%；规模以上工业增加值同比增长11%；完成固定资产投资161亿元，同比增长9%；实现社会消费品零售总额253亿元，同比增长10%；完成财政总收入17.4亿元，同比增长11%；完成一般公共预算收入11.8亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达37996元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入达23752元，同比增长7.6%。

  聂良平指出，2024年是全面实施“十四五”规划的关键之年，是建设国家农业现代化示范区、荆州市域副中心的攻坚之年。市政府将始终保持赶考状态、奋进姿态，着力抓好一批牵一发动全身的大事，办好一批事关群众利益的实事，不断开创高质量发展新局面。

  2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届五次全会精神、荆州市委六届七次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，以荆州市级“双集中”、共同缔造、小流域综合治理等试点为契机，做强产业支撑、县城支撑、治理支撑，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现县域经济争先进位。

  2024年发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，财政总收入增长11.2%、力争14.7%，地方一般公共预算收入增长11.8%、力争13.1%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，能耗强度下降完成省市下达进度目标。

  聂良平指出，为实现上述目标，市政府将重点做好六个方面工作：

  一是坚持以产业集聚为支撑，壮大工业经济。力争全年引进亿元以上项目115个，协议引资700亿元，全年开工项目48个、投产32个、实际到位资金38亿元；全面实施主导优势产业倍增计划，力争农产品深加工业产值达到110亿元，轻工建材业产值达到125亿元，生物医药业产值达到38亿元；抓好“一区四园”规划修编，全力打造“集约节约、差异发展”的现代化产业园。

  二是坚持以人口集中为导向，提升城市能级。力争常住人口城镇化率达到48%左右。加快推进城区水环境治理、水生态修复、排水防涝体系建设。筹集保障性租赁住房400套，改造老旧小区58个（片）；加快“数字政府”建设，尽快实现政府职能部门“一网统管”全覆盖。新增公共停车位3000个，新建充电桩120个。完善“居委会＋业委会＋物业服务企业”三方联动治理机制，提升物业服务管理水平；积极融入《新时代洞庭湖生态经济区规划》，继续做好仙洪监铁路、监华高速及公铁两用长江大桥、武监高速西延工程前期工作。加快完善内部交通干道，启动“四好农村路”示范县创建。提升水运服务功能，加快农村客货邮融合发展，统筹解决农村地区群众出行、货运物流、快递服务“最后一公里”问题。

  三是坚持以强县工程为抓手，加快乡村振兴。完成20个乡镇国土空间总体规划编制，推动各乡镇在荆州镇域经济考核中走在前列；特色化发展现代农业，确保全年粮食生产面积稳定在260万亩以上、总产量超过129万吨；加快农产品集散交易分中心建设，更好实现农产品上通下联；推动高标准农田建设与乡村产业发展、人居环境整治、小流域综合治理相衔接，完成1.02亿元农村电网改造投资；全力巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫；充分利用集体闲置资源、产业发展资金，力争年收入过20万元的村（社区）达到70%、过10万元的超过90%。大力发展电商直播、特色种养、纺织服装、乡村旅游等富民产业。

  四是坚持以要素激活为引领，厚植竞争优势。加快国有经营性资产整合划转，深化农村土地改革，持续深化供销综合改革，全力创建省级创新型县市，持续推进全国青年发展型县域试点建设，大力支持青年创新创业；整合县域商业体系试点项目，大力发展节会经济、夜间经济、体验经济、路衍经济，加快电商与产业融合发展；以控制成本为核心，切实降低企业融资成本、物流成本、税费成本。引导金融机构加大信贷投放、简化流程、减费让利。深化政务服务“四减”行动，力促更多事项实现“跨域通办、一事联办、异地代办、一窗通办”。

  五是坚持以流域综合治理为基础，守牢发展底线。更高水平抓好长江大保护，持续改善长江监利段生态环境和水域生态功能；更大力度推进污染防治，全面实施洪湖水质改善提升三年攻坚行动，全力推进农村生活污水、养殖尾水治理，强化土壤污染源头防控；更快速度补齐水利设施短板，完善防洪排涝体系，实施中小河流治理，加强灌区建设，提升饮水安全保障能力。

  六是坚持以普惠共享为目的，增进民生福祉。筑牢社会保障体系，大力推动零工驿站建设，深化劳务品牌创建，持续实施“全民参保登记”计划，全面落实城乡低保、临时救助、医疗救助、孤儿和残疾人补助等政策。推动老龄事业和产业协同发展，深化殡葬改革三年行动，推进公共服务共享，积极发展公益普惠学前教育，深化教联体建设，加快普通高中教育资源扩面提质，深化健康监利建设，加大三孩生育宣传力度，繁荣发展文体事业，提升社会治理效能，践行共同缔造理念，深入推进城镇燃气、危化品、食品、药品、消防、自建房、交通等重点领域隐患排查整治，开展“枫桥经验”先进单位创建，依法加强金融活动监管，加强国防动员和后备力量建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪，确保社会安定、人民安宁。

  就如何加强政府自身建设，聂良平指出，发展的重任和人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，恪尽政府之责、提升政府之效、展现政府之为。市政府将永葆信念坚定的忠诚本色，强化依法行政的法治思维，锤炼真抓实干的高效作风，营造风清气正的干事氛围。

  在监的全国、省、荆州市人大代表，市直有关部门、团体及上级垂管单位和驻监机构负责人，市二届人大专门委员会和人大常委会各工作机构负责人列席会议。