过去一年的主要工作

  2023年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，依法履职，积极作为，圆满完成年度各项任务，人大各项工作取得新进展新成效。

  加强政治建设牢牢把握人大工作正确政治方向

  ●强化思想政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全年开展常委会党组理论学习中心组集中学习12次，坚持不懈从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，持续举行专（工）委学习交流会，围绕人民代表大会制度等内容开展履职培训，推动全市各级人大及其常委会铸牢政治忠诚。

  ●坚持党的全面领导。全年向市委请示报告5次，提请市委研究人大工作3次。紧扣全市改革发展中的重大问题依法讨论决定重大事项，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民共同意志。聚焦市委重点工作，推动现代造纸产业“延链”“补链”“强链”，推进古城小样板“两街一馆”项目加快实施。服务筹建成立荆州市楚商联合会。

  ●履行党组政治责任。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，全面加强和改进人大常委会及机关党的建设。全面履行管党治党主体责任，扎实开展党风廉政建设。完善调查研究等各项制度，切实推进“落实见效年”活动。多项工作在中省媒体宣传推介。

  推进科学立法、民主立法、依法立法

  以良法促进发展、保障善治

  ●抓好立法调研论证。坚持“开门立法”，在制定《荆州市养犬管理条例》时，仅草案一审稿就有140多名市民反馈意见675条。开展居民自建房安全管理立法调研，推动居民自建房安全管理常态长效。《荆州市油烟污染防治条例》作为2023年计划审议表决项目，考虑到疫后餐饮服务业正处于恢复期，决定暂时搁置审议。全国人大常委会副委员长铁凝到荆州开展文物保护法修改专题调研，对我市文物保护利用等工作给予充分肯定。全年配合省人大常委会做好未成年人保护、行政执法监督等立法调研20多次，及时传递荆州声音。

  ●促进地方性法规有效实施。擦亮荆州地方性法规“三入”工作品牌。组织开展《荆州市文明行为促进条例》执法检查，加强问题转办、交办、督办，以法治力量促推荆州创建全国文明城市。专题调研《荆州市中心城区机动车停车条例》实施情况，推动有关部门加强问题整改，提升机动车停车管理水平。做好《荆州市电动自行车管理条例》颁布实施工作，让电动自行车安全行使在法治轨道上。

  ●加强规范性文件备案审查。全面落实听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告制度，备案审查规范性文件11件，办理公民审查建议1件，督促纠正其中存在合法性、适当性问题的规范性文件2件。稳步推进规范性文件数据库建设，实现8个县市区备案审查数据平台全覆盖。

  用好宪法法律赋予的监督权

  促推荆州高质量发展

  ●加强经济运行监督。专题调研市中心城区2022年度投资项目执行情况和2023年度投资项目计划编制及实施情况，规范重大项目投资决策、落地建设、运营管理流程，促推城市能级和竞争力不断增强。听取和审议国民经济和社会发展、财政、审计、国有资产管理等报告，专题调研政府债务情况，促推经济行稳致远。对全市对外开放等工作开展调研，视察荆州综合保税区、荆州（武汉）离岸科创中心等对外开放平台建设情况，推动全市营商环境进一步优化。在省人大常委会预算工委基层联系点座谈会上，推广了石首市加强国有资产监管等方面的经验。

  ●加强乡村振兴监督。听取和审议乡村振兴战略实施情况、实施农村饮水安全巩固提升工程情况的报告，助力乡村振兴各项工作推进有序、落实有效。扎实推进乡村振兴联系点工作，积极争取沙市区观音垱镇三洲村、公安县孟家溪镇三袁村纳入省级和美乡村建设试点村。松滋市涴市镇报德寺村等获湖北省乡村振兴示范村。组织开展《农产品加工业发展三年行动方案》及建设华中预制菜之都进展情况专题调研。开展洪湖保护区生物多样性保护工作调研，协助构建生态振兴与湿地生物多样性保护统筹发展新格局。

  ●加强民生关切监督。听取和审议生态环境质量和生态环境目标完成情况专项报告，开展大气污染防治专项调研。专项视察公共文化体育服务质量提升工作，促进全市公共文化体育服务供给不断丰富、质量逐步提高。跟踪督办中心城区中小学校项目建设情况，推动年度新建及改扩建学校建设按期完成。组织开展全市技能人才队伍建设情况视察，促进荆州制造、荆州创造稳步提升。开展全市基本养老服务体系建设情况调研，助力守护好最美“夕阳红”。

  ●加强执法、监察、司法工作监督。专题视察全市“八五”普法中期实施、创建省级法治政府建设示范市、优化法治化营商环境工作情况，推进法治荆州建设。开展监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题专项调研，推动提高监察工作规范化、法治化、正规化水平。着力加强涉及社会建设领域的法律监督和工作监督，我市推动社会领域法治建设的经验在全省交流。

  支持和保障代表依法履职

  充分发挥代表作用

  ●深化代表行动。认真落实省人大常委会“聚力共同缔造·代表行动”部署会要求，全市各级人大代表紧扣主题，依托代表小组，聚焦小切口开展活动，推动解决人民群众急难愁盼的问题。

  ●密切同人大代表和人民群众的联系。健全完善“双联系”工作机制，明确常委会组成人员、各专（工）委联系代表的数量、方式和渠道。常委会领导调研视察时联系看望人大代表，听取意见和建议。拓展常委会列席代表座谈会主题，列席代表围绕创建荆楚文化保护传承示范区等，与常委会领导面对面交流。扩大代表参与常委会工作广度与深度，邀请代表参与执法检查、专题询问、视察调研，督办建议办理工作。高标准建设人大代表之家128个、代表联络站645个，全市五级人大代表全部编组进家入站，畅通了联系群众渠道。

  ●认真做好代表建议办理工作。省十四届人大一次会议期间，服务荆州代表团提出议案建议50件，其中关于“新增荆州南下高铁通道、荆州市域内开展铁路支线建设”等建议，被省人大常委会确定为重点督办建议。完善“五位一体”建议办理工作机制，市六届人大二次会议上代表提出的101件建议全部办理完毕。

  扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

  坚持思想引领、学习在先，举办主题教育专题读书班，领导班子成员带头讲授专题党课，交流学习体会，开展学习辅导、述学讲学、研讨交流等16次，推动理论学习入脑入心。

  坚持统筹为要、协调开展，把主题教育与常委会“一要点三计划”重点工作落实结合起来，与深化“四个机关”建设的各项工作结合起来，与促进人大依法履职结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

  坚持实践为本、关注民生，大力弘扬“四下基层”优良传统，开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，常委会主任会议成员、机关党组成员围绕“全面推进乡村振兴，人大代表大有作为”等课题开展调查研究，撰写高质量调研报告1 1篇，推动解决民生实事59项。

  坚持整改为重、刀刃向内，开展典型案例剖析，举一反三，强化责任，补齐短板，切实推动问题整改，以主题教育实实在在的成效推进人大工作高质量发展。《中国社区报》以《突出人大特色　推进主题教育走深走实》为题，推介我市人大常委会及机关开展主题教育的经验做法。

  大力探索全过程人民民主荆州实践

  确定荆州区西城街道三义街社区、沙市区立新街道东岳社区、松滋市八宝镇，分别以居民议事协商解决基层治理难点、推进民生实事项目人大代表票决制、推动共同缔造为重点，建设市级全过程人民民主试点实践基地。坚持市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级共建，“一盘棋”联动，依托基层人大代表之家、代表联络站（室），集立法联系、民主议事、代表履职等功能为一体，全力打造基层实践示范样板。省人大常委会领导亲临实践基地调研指导，对试点取得的成效给予充分肯定。

  立足巩固拓展试点成果，及时组织召开全过程人民民主实践基地建设推进会，谋划做好载体建设、功能融合、统筹运用和品牌提升“四篇文章”，推进实践基地建设扩面提质。县市区人大积极行动，因地制宜选基地，突出特色建基地，紧紧围绕发展所需、群众所盼，创新基层民主实践形式，探索推行“局长·代表·选民”面对面、“议事堂屋”、“议政会+票决制”、“邻里话坊”等做法。

  积极促推流域综合治理和统筹发展

  在持续守好长江中游荆江两岸生态屏障中彰显人大担当。听取和审议长江大保护工作情况报告，牵头督办长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，开展湿地保护法执法检查。积极响应长江流域五省十五市人大协作交流机制倡议，参加首届主任联席会议。荆州人大推进长江经济带高质量发展的经验做法在《人民代表报》刊发。

  在发展宜荆荆都市圈中贡献人大力量。承办省人大常委会五年立法规划编制宜荆荆恩片区工作座谈会，提出建议项目19件，有7件被采纳。高标准完成长湖保护区域协同立法，修订《荆州市长湖保护条例》，使其成为全省首部探索开展流域综合治理协同立法的地方性法规，得到省委、省人大常委会领导充分肯定，《湖北日报》头版进行了专题报道。

  在　主动服务市委决策部署中展现人大作为。对标市流域综合治理和统筹发展规划，促推以流域综合治理为基础的四化同步发展。

  着力推进工作方式创新

  紧扣市委推进公共服务质量提升行动，开展医疗卫生服务专题询问。这是市六届人大常委会首次专题询问。首次通过暗访形式拍摄了专题片，直赴基层、直面群众反映强烈的问题。首次进行现场测评，6家应询单位现场答复满意度均在95%以上，有力促进部门改进工作、转变作风。

  坚持党管干部原则，探索构建人大任命干部监督机制。对市经信局、科技局等8个市政府工作部门及负责人进行履职监督。深入了解被监督对象履职情况，广泛收集社会各界意见建议，邀请23名人大代表全程参与，满意度测评均在96%以上，体现了政府工作部门及负责人由人大产生、对人大负责、受人大监督的宪法精神。

  回应民生关切，深化人大代表票决制工作。着眼提高票决制工作规范化水平，出台进一步规范票决制工作指导意见，支持县乡人大不断探索实践。沙市区推行社区（村）养老助餐服务、松滋市破解高山片区群众饮水难、江陵县沙岗镇打通农产品运输通道等项目，均在人大代表票决制工作中得到有效解决。全国人大常委会首次举行的6场民生实事项目人大代表票决制工作视频座谈会上，湖北仅有我市这三地人大作经验交流，提升了荆州票决制工作在全国的影响力。

  2023

  强学习

  坚持思想引领、学习在先坚持统筹为要、协调开展坚持实践为本、关注民生坚持整改为重、刀刃向内

  勇实践

  建设市级全过程人民民主试点实践基地推进实践基地建设扩面提质

  促发展

  在持续守好长江中游荆江两岸生态屏障中彰显人大担当

  在发展宜荆荆都市圈中贡献人大力量

  在主动服务市委决策部署中展现人大作为

  敢创新

  开展医疗卫生服务专题询问构建人大任命干部监督机制深化人大代表票决制工作

  2024

  新的一年主要工作任务

  2024年，市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，依法履行宪法法律赋予的各项职责，丰富和发展全过程人民民主荆州实践，守正创新，奋发有为，加强和改进新时代人大工作，为建设示范区、建功先行区作出新的更大贡献。

  巩固拓展

  把主题教育成果转化为做好人大工作的强大动力紧扣中心

  为加快推进示范区建设贡献更大力量守正创新推动全过程人民民主荆州实践更有成效

  奋发有为

  着力建设“四个机关”