2023

  全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以创品牌、创典型、创经验为抓手，推动各项检察工作取得新进展。

  一年来，全市检察机关全力维护平安稳定，依法严厉打击刑事犯罪，办理审查逮捕案件2709件4658人，办理审查起诉案件7088件10269人。监督立案449件，监督撤案236件，侦查活动违法监督834件，纠正漏捕、漏诉336人，同比均大幅上升。办理民事诉讼监督案件337件，同比上升26.7%。办理行政生效裁判监督案件24件。立案办理公益诉讼案件655件。

  一年来，全市检察机关奋勇拼搏、砥砺前行，共有12个集体40名个人受到省级以上表彰，公安县院代姗姗被最高检记为一等功，公安县院、松滋市院被评为全省先进基层检察院，综合业务质效排名全省第二，省院主要领导19次批示肯定荆州检察机关案例、经验。

  2024

  2024年，全市检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，以“质效建设年”活动为载体，高质效办好每一个案件、高质效办好每一件事情，奋力实现检察工作高质量发展，为示范区建设提供更加有力的检察保障。

  ●把优服务作为“方向标”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，紧扣中心任务、首要任务履职尽责。统筹发展和安全，全力维护平安稳定。对接荆州市流域综合治理和统筹发展规划纲要，聚焦生态环保突出问题，用最严密法治保障绿色发展。持之以恒优化法治化营商环境，平等保护各类市场主体合法权益，有效降低企业司法成本。

  ●把促公正作为“定盘星”。用心用情办好群众身边的“小案”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。持续巩固落实“群众信访件件有回复”制度，进一步深化未成年人综合司法保护，加大对弱势群体的支持起诉、司法救助力度，加强对涉案当事人合法权益保护，把为人民司法做到老百姓的心坎上。

  ●把高质效作为“指挥棒”。抓实抓细司法责任制、办案影响风险研判等机制，以高质效检察履职促进平安荆州、法治荆州建设。发挥监督办案的治理功能，提升检察建议制发刚性和落实韧性，推动检察建议从“办理”向“办复”转变。深化实施数字检察战略，深度挖掘、利用内外部数据，以数字赋能新时代法律监督。

  ●把强担当作为“试金石”。树立敢干

  事、能干事、干成事的导向，营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的检察人才建设环境。自觉把政治建设摆在首位，着力提升专业素能，重视年轻干部成长成才。持续优化干部作风，严格执行“三个规定”，实施全员全面全时考核，动真碰硬开展“五优五差”科室评议，让求真务实、担当实干成为荆州检察人员鲜明履职特征。

  一

  牢记发展第一要务切实服务中心大局

  服务流域综合治理

  出台服务保障江汉平原高质量发展示范区建设的二十条措施，部署开展流域综合治理专项检察行动，筑牢流域安全法治防线。依法起诉非法捕捞、非法采矿等破坏环境资源犯罪159人，紧盯生态环保督察发现的突出问题，办理公益诉讼案件432件。践行恢复性司法理念，督促清理被污染流域面积2166亩，复垦农田6000余亩，清理固废30余万吨。与宜昌、荆门、恩施检察机关会签合作文件，公安县院、监利市院、荆州区院与相邻地区检察院建立流域生态司法保护协作机制，凝聚流域治理合力。

  持续优化营商环境

  贯彻落实市委关于打造全省优化营商环境标杆城市的决策部署，制定5个方面16项具体举措暖商惠企，办理涉企案件2024件。狠抓先行区试点建设和品牌创建活动，共有5类7个项目通过省营商办试点验收，荆州市院携手工商联服务民营经济案例入选全国民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例。深入规范推进涉案企业合规改革工作，共办理企业合规案件24件，释放改革温度。加大知识产权保护力度，依法办理涉知识产权审查逮捕案件19件59人，审查起诉案件23件42人。荆州区院办理的某侵犯商业秘密案、松滋市院办理的某销售假冒注册商标的商品案，入选全省知识产权典型案例。

  全力维护平安稳定

  依法参与毒品违法犯罪攻坚行动，办理审查逮捕案件317件507人，审查起诉案件251件362人。常态化开展扫黑除恶斗争，依法起诉涉黑涉恶犯罪15人。加强对网络犯罪打击力度，审查起诉电诈、帮信等犯罪596人。突出防范化解金融风险，依法起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪29人。

  积极推动诉源治理

  开展命案防控、毒品治理、涉邪教等问题专项调研并向党委报送，当好“法治参谋”。针对安全生产、道路交通安全、市场监管等领域共性问题制发社会治理检察建议321件，推动堵漏建制、消除隐患。积极争取市委、市政府领导和支持，推动将检察建议纳入平安荆州、法治荆州建设考核，增强监督刚性。监利市院针对生猪检疫监管缺位的检察建议，被评为全省检察机关优秀社会治理类检察建议。

  协同推进反腐败斗争

  坚持受贿行贿一起查，办理各级监委移送审查起诉职务犯罪案件79件104人。合力开展足球反腐，依法提起公诉4人。加大对职务犯罪案件下游犯罪监督力度，首次办理贪污贿赂领域洗钱犯罪案件3件3人。市院成立职务犯罪侦查专门机构，统筹两级院力量查办案件，共立查滥用职权、徇私枉法等损害司法公正职务犯罪7人。

  二

  牢记司法为民宗旨切实办好民生案件

  保障弱势群体权益

  大力推进民事支持起诉工作，共办结案件38件。石首市院研发“帮帮诉”民事支持起诉小程序，被评为全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。对刑事案件被害人实行应救助尽救助，共办理司法救助案件167件，发放救助资金1 69.7万元，防止案件当事人因案致贫返贫。

  加强未成年人保护

  从严惩治性侵、故意伤害等侵犯未成年人合法权益犯罪208人；针对严重监护失职，发出督促监护令56份。开展强制报告制度专项监督工作，未履行强制报告义务的9家单位、18名个人受到相应处罚。最大限度挽救涉罪未成年人，依法决定附条件不起诉72人。落实特殊保护制度，开展社会调查、组织帮教活动987次。坚持宽容不纵容，对较严重犯罪未成年人，依法提起公诉60人。聚焦向未成年人销售烟草、为未成年人文身等社会痛点问题，办理行政公益诉讼案件57件。江陵县院“江小青”未检工作室获评“湖北青年五四奖章集体”。

  做好检察信访工作

  严格落实群众信访“件件有回复”制度，按照“7日内告知、3个月内答复”的要求办理信访案件1872件。践行新时代“枫桥经验”，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，通过领导包案、下访接案等方式，化解信访积案14件。注重运用法治方式解决信访问题，共组织公开听证2068件，让公平正义可感受、被认同。荆州市院“荆心办”团队荣获全国检察机关“为民办实事”实践活动优秀团队。

  加强诉讼权益保护

  坚持宽严相济刑事政策，对无社会危险性、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人，依法不捕1636人、不诉2609人，减少社会对抗。认真做好不捕不诉后半篇文章，与市委文明办联合构建犯罪嫌疑人“不起诉+社会公益服务”机制，强化转化改造，促进内生稳定。

  三

  牢记法律监督主业切实维护公平正义

  刑事检察更加优化

  实质化推进侦查监督与协作配合机制，推动案件信息共享、实时监督。松滋市院依托侦协办探索建立类案侦查指引的做法被最高检采用推广。完善审判监督工作机制，对刑事审判活动提出书面监督纠正意见184件，提出抗诉19件。严格刑罚执行监督，办理自由刑、财产刑等各类刑罚执行和监管活动违法监督案件628件。部署开展判处实刑罪犯未依法交付执行专项检查行动，监督收监执行145人。深化“派驻+巡回”检察，组织对所有县市区看守所和社区矫正机构进行交叉巡回检察，发现并纠治问题22个。

  民事检察更加精准

  积极推进民事案件正副卷一并调阅制度。对生效裁判提出抗诉和再审检察建议13件，法院采纳11件，抗诉改变率和检察建议采纳率位居全省前列。对民事执行程序中不规范情形提出检察建议87件，协助破解执行难问题。开展民事虚假诉讼专项监督，查实构成虚假诉讼案件5件，涉案金额1700余万元。江陵县院办理的对司法确认程序监督案，入选最高检典型案例。

  行政检察更加有力

  以检察建议监督纠正行政审判和执行活动中的违法情形95件，同比上升13%，法院采纳率达92%。办理行政争议实质性化解案件32件，促进案结事了政和。对决定不起诉的案件依法提出给予行政处罚的检察意见25件。部署开展道路交通安全和运输执法领域行政检察专项行动，针对行政执法中违法行使职权或者不行使职权的情形，发出检察建议144件。

  公益诉讼检察更加规范

  坚持精准规范办案，加强法定领域履职。积极通过磋商、检察建议、现场督促等形式，将问题整改在诉前。对到期未整改的，以“诉”的确认促推整改落实，共提起诉讼14件。充分发挥“益心为公”检察云平台效能，拓宽案件线索来源。选聘高校教授、专家学者成立专家咨询委员会，邀请行政机关专业人员或特邀检察官助理协助开展调查，借助“外脑”解决公益损害鉴定认定等专业问题。

  四

  牢记管党治检责任切实锻造检察铁军

  坚持政治引领

  扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织专题培训和全员轮训，引导干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动党建与业务融合，以支部为单位开展“以政治说办案、讲工作”活动1 50余场次。

  深化人才强检

  加强领导班子建设，调整两级院领导班子16名，培育科级以上年轻干部18名。着力在引才、育才上下功夫，两级院共招录公务员33名、雇员制检察辅助人员45名，举办案例研讨、岗位练兵和办案竞赛等各类活动，锻炼过硬本领，2名干警获省级业务标兵称号、2名干警获省级业务能手称号。

  坚持从严治检

  强化纪律作风建设，部署开展优化作风攻坚战、“五优五差”科室评议活动，认真开展违规吃喝问题专项整治，切实推动检察干警思想作风转变。完善检察机关推进“三不腐”机制，突出抓好警示教育，强化检察权内部制约监督，常态化开展案件质量评查，狠抓“三个规定”落实，共记录填报相关事项697件，织密织牢“制度笼子”。

  打造品牌矩阵

  谋划开展“一院三品、一部一品”品牌创建活动，两级院共立项审核品牌项目42个，荆州检察品牌矩阵初具雏形。荆州市院AI“荆小检”融媒体宣传品牌，相继被中国长安网、最高检等官方媒体转发推介。市县两级检察机关合力打造的“周末法治广播剧”被评为“新时代湖北政法工作优秀创新成果”。

  推进数字检察

  积极拓展数据收集渠道，与市政务数据局建立数据资源共享机制，获取有效数据60万余条，依托数字模型发现监督线索1500余条，成案340余件，发出检察建议159份。沙市区院“民间借贷欠缴个人所得税”等三个法律监督模型被推选参加全国检察机关大数据法律监督模型竞赛，市院在全国研讨班上交流数字助力职务犯罪侦查工作经验。