2023年的铿锵足音已渐行渐远，2024年的发展战鼓声声催奋进。

  2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。政府工作报告提出，今年要持续推动经济实现质的有效提升和量的极快增长，加快建设江汉平原高质量发展示范区，奋力推进中国式现代化荆州实践。

  发展目标已经出炉，职能部门肩负职责使命，怀揣人民心声，定当笃行实干、接续奋斗、勇往直前，共同谱写中国式现代化荆州篇章。值此荆州两会召开之际，本报邀请部分职能部门相关负责同志，结合政府工作报告，畅谈新的一年重点工作谋划。

  市经信局党组书记、局长张炜：

  围绕“三化”下足功夫统筹推进制造业发展

  报告说：全力以赴推进新型工业化，着力培育新质生产力。

  “2023年，全年工业经济主要指标位居全省前列，荆州获评全省首批中小企业数字化转型试点城市，成功入围全国先进制造业百强城市。”市经信局党组书记、局长张炜表示。2024年，是推进新型工业化、建设示范区成势见效关键之年，市经信局将在“高端化、数智化、绿色化”上下功夫，统筹制造业高质量发展和高水平安全，推动建设江汉平原先进制造业中心不断取得新成效。

  加速产业高端化升级。制定《荆州先进制造业跃升发展工作方案》，培优壮大新能源、新材料、智能网联汽车等战略新兴产业，加快主导产业科研创新平台全覆盖，全力打造中国荆州美的智能家电产业基地。靠前服务2024年全市278个2000万元以上工业增长点，加快推进恒隆、菲利华、银科新材等重点技改项目，力争技改投资增长15%以上，工业增加值增长9%左右。

  力推企业数智化赋能。开展中小企业数字化赋能专项行动，建立工业企业首席信息官制度，筹建荆州市中小企业数字化转型创新中心，力争为200家工业企业开展智能化诊断服务，创建省级及以上工业互联网平台1个以上，省级5G全连接工厂5家。实施重点产业供应链平台培育计划，提速制造业服务业“两业融合”。分产业、选龙头开展供需对接活动，促进大中小企业融通发展。

  提速生产绿色化转型。全面落实《关于推动全市现代化工产业绿色安全高质量发展的实施意见》，强力推进产业创新提质、园区规范提级、项目管理提标、绿色转型提速、安全监管提效、保障强化提能“六大行动”。深入实施绿色制造工程，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，力争创建省级及以上各类绿色制造体系10个，切实提高产业含新量、含绿量。

  市税务局党委书记、局长邓银汉：

  抓牢服务发展第一要务激发改革创新第一动力

  报告说：实施降低企业成本18条措施，新增减税降费及退税缓税缓费32亿元。

  2023年，市税务局打好落实税惠政策“组合拳”，为市场主体减负添力，激发市场活力；用活税收大数据，帮助企业补链强链，为地方经济精准“画像”；建强组织收入保障机制，实现税收收入与经济协调增长，为地方发展提供坚实财力保障。

  谈到2024年的工作，市人大代表，市税务局党委书记、局长邓银汉表示，全市税务系统将抓牢服务发展第一要务，坚持人民至上第一标准，激发改革创新第一动力，更好发挥税收职能作用，全力服务荆州高质量发展。

  “增强服务大局的自觉性，增强统筹谋划的系统性，增强收入质量的持续性，这是市税务局2024年工作的重中之重。”邓银汉介绍，既要不折不扣落实退税减税降费各项政策，守护市场主体“青山常绿”；也要防范化解重大风险，努力实现税收收入“质”的稳步提升和“量”的合理增长。

  在优化税收营商环境方面，邓银汉表示，将继续为纳税人缴费人算好减税降费“红利账单”，落实落细“没办成、我来帮”专区服务、税费诉求快速响应专项服务、涉税专业服务机构专人服务、“枫桥式”办税服务厅专厅服务等举措，探索智能办税平台在前、中、后台的广泛对接和无缝链接，打造市县两级“1+9”服务品牌矩阵，让税惠政策凸显触及感，让服务效率化作获得感，让创新能力塑造认同感。

  同时，提高征管改革的向心力，稳妥推进全面数字化电子发票，构建纳税服务、税源管理、风险管理“三位一体”新型基层征管格局；提高规范执法的执行力，运用法治思维和法治方法分析问题、推动工作、化解矛盾，提升税收执法的规范性、公平性和精准化水平；提高全量数据的驱动力，实现数据智能化应用与税务执法、服务、监管的深度融合，打造“以数治税”的荆州方案。

  市招商促进中心党组书记张宗阳：

  突出“四个聚焦”打好招商阵地战

  报告说：着力提升招商引资履约率和转化率，力争全年引进亿元以上项目900个。

  “去年，荆州签约项目数量、体量、质量全面提升，获评‘中国投资热点城市’，城市影响力、吸引力、知名度、美誉度不断提高，是招商的最大底气、最强支撑。”市招商促进中心党组书记张宗阳说，今年，将进一步凝聚“三命共识”，坚持招商优先、三员上阵、四箭齐发，实施“五图作业”，用好八个依托工作法，推动全市招商项目“量”的增长和“质”的提升——

  聚焦产业招商，突出“四条主线”。突出装备制造产业招商，做足美的系“1+N”文章，力争在新能源与智能网联汽车方向取得突破；突出现代化工产业招商，加速“碳磷卤硅”融合发展；突出供应链体系招商，推动产业链、供应链、价值链“三链”融合；突出循环产业招商，竞速绿色低碳新赛道。

  聚焦平台招商，实施“四类活动”。实施“品牌招商”，高标准举办重点产业链品牌特色活动；探索“出海招商”，走出去举办欧美、港澳地区专场招商活动；做实“借船招商”，借力中省平台，举办荆州专场招商推介洽谈活动；创新“回归招商”，以“四老三会”为载体，力促人回归、业回归。

  聚焦叩门招商，做到“四个覆盖”。重点目标企业叩门招商全覆盖，争取将目标企业转化为在谈或签约项目；在荆外资和本地龙头企业总部拜访全覆盖，推动更多领域项目布局荆州；主导产业体系行业协会拜访全覆盖，拓宽高质量信息渠道；“4611”产业体系细分领域研究全覆盖，高标准绘制主导产业招商五图，制定完善项目建议书、承接方案。

  聚焦短板弱项，加大“四个力度”。以更大力度抓园区规划、项目策划，推动园区与产业精准匹配、“对号入座”；以更大力度盘活招商，推动产业集中集约发展；以更大力度放开市场，以市场思维、改革思维推进招商工作；以更大力度精准考核，以“六比六看”、“三率两量”为抓手，持续强化精准考核，着力提升招商引资履约率和转化率。

  市发改委党组成员、总经济师卢道勇：

  聚焦重大项目提质增效着力扩大有效投资

  报告说：着力扩大有效益的投资。

  重大项目是稳定经济运行的“压舱石”。市发改委党组成员、总经济师卢道勇说，2023年，市发改委全力推进重大项目建设，固定资产投资增速位于全省前列。2024年，将聚焦重大项目提质增效，着力扩大有效益的投资。

  “今年，我们将全力以赴抓好调度工作。”卢道勇表示，要聚焦一个关键、用好两个平台、完善三项制度、攻坚四个清单。树立“项目为王”的鲜明导向，以“投资立体战”推动重大项目建设高位起势。用好国家重大建设项目库和湖北省投资项目绩效综合评价平台，构建“在线监管、实地查看、双向印证”的线上线下监管模式。建立重大项目“红黄绿”挂牌管理制度、重大项目推进奖惩制度，落实市领导“双月述职”、包保联系重要企业和重大项目制度。瞄准亿元以上项目、围绕省市重点项目、紧盯重大基础设施项目、快推国债和专项债项目“四个清单”，抓实项目开工率、竣工率、入统率，推动一批重大项目建设提速，一批百亿项目早日开工。

  “要深谋勤跑善争。”卢道勇说，抢抓政策资金发力的窗口期，做好向上争资工作，吃透用足政策，不断提高项目谋划和资金争取的及时性、精准性、科学性。他表示，目前，全市已谋划亿元以上项目1463个，总投资10693.9亿元，项目个数和总投资额较去年均有增长。

  谈到有效推动项目加快建设，卢道勇说，要建管并用。“依托投资项目绩效综合评价目录库、储备库、实施库的‘三库’平台，高质量谋划储备重大项目。依托省投资项目绩效综合评价平台开展项目建设、结算、运营，优化提升项目投资管理。强化重大项目协调推进机制，加强要素保障，做好项目招商、落地、开工、投产全流程跟踪协调服务，推动今年新开工亿元以上项目超过去年。”

  市教育局党组书记、局长裴毅：

  建设高质量教育体系办好人民满意教育

  报告说：要办好人民满意教育。

  “聚焦人民群众对高质量教育的需求，加快建设高质量教育体系，全面提高基本公共教育服务水平，以教育之力厚植人民幸福之本。”市教育局党组书记、局长裴毅表示，将坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务；坚持提质扩优，全力推进基础教育优质均衡发展；坚持产教融合，加快构建现代职业教育体系；坚持内涵发展，推动高等教育集中高质量发展；坚持深化改革，提升教育治理能力和水平展开具体工作。

  落实立德树人根本任务。裴毅表示，将深入实施时代新人铸魂工程，推进大中小学思政课一体化共同体建设，建设一批体育特色学校、劳动教育基地、研学旅行营地，举办全市高中生运动会、中小学艺术节。

  推进基础教育优质均衡发展。“今年计划新建8所公办幼儿园，增加学位2340个；新建改扩建公办中小学6所，新增学位5970个。”裴毅说，将着力实施县域义务教育教联体扩面提质行动，推进普通高中分类办学改革、教育关爱制度化，分区域探索形成多样化办学格局，加大对留守儿童、困境儿童的关爱与帮扶。

  加快构建现代职业教育体系。建好市域产教联合体，组建一批产教深度融合、服务高效对接、支撑行业发展的产教融合共同体。打造“订单式”人才培养模式，开办订单班40个。建立职普横向融通机制，完善中高职“3+2”等培养机制。

  实现高等教育集中高质量发展。全方位推动荆州高等教育布局规划落地见效，推动大学城建设。支持长江大学“双一流”建设，完成长江大学文理学院转设和荆州理工职业学院搬迁。

  提升教育治理能力和水平。“多举措持续巩固‘双减’成果，大力实施教育数字化战略工程，建设全市智慧教育平台体系，着力解决师生终端配置问题。”裴毅表示，将深化新时代教师队伍建设改革，完善教师培养培训体系，关心关爱教师成长。

  市委农办主任、市农业农村局局长杨从国：

  下好下活“四步棋”加快建设农业强市

  报告说：全力以赴抓好“三农”工作，有力有效推进农业农村现代化。

  市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长杨从国表示，2024年，市农业农村局将以学习运用“千万工程”经验为引领，找准乡村振兴工作的切入点和落脚点，聚焦“两确保、三提升”集中发力，推进农业农村工作再上新台阶。

  “走活整盘棋，要下好‘四步棋’，即抓实农业稳产保供、推动乡村产业提质增效、加快和美乡村建设步伐、持续深化农业农村改革，进一步提升产业发展、乡村建设、乡村治理水平。”杨从国说。

  始终将粮食和重要农产品生产供给作为重大政治任务来抓，加强高标准农田和农田水利基础设施建设，提升种业科技创新水平，提高粮食综合产能，确保今年全市粮食播种面积1062万亩，产量90亿斤以上。

  完善农业产业布局，大力发展淡水渔业、水生蔬菜等优势产业，巩固提升稻米及菜籽油等传统产业，精心培育家禽及蛋制品等精品产业，发挥引导农业产业向园区、集群、链式发展，逐步形成一县一园区、一县一主业、一村一品。扎实推进农产品交易集散基地建设，加快一、二、三产融合，加快农业转型升级。

  扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，统筹美丽乡村建设和农村人居环境整治。抓好农村厕所革命、农村垃圾治理，加强农村公共基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，加强农村精神文明建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强平安乡村建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

  推广公安县“三块田”等经验模式，推进“小田并大田”试点建设，加快推进适度规模经营。聚焦促进小农户和现代农业发展有机衔接，以土地托管为切入点，加快形成县级有服务中心、乡镇有服务站、村级有服务联络员的社会化服务网络。健全城乡融合发展政策体系，全面推进乡村振兴，加快推动荆州由农业大市向农业强市跨越转变。

  市住建局局长、市名城办主任马林武：

  转变城市建设理念打造生态宜居城市

  报告说：切实凸显中心城区集中度，实施城市更新行动。

  去年来，市住建局稳步实施“城市更新行动”和“乡村建设”行动，推动建筑业转型，一大批发展工程、民生工程、安全工程落地见效。以县城为重要载体的旧地城镇化在全省住建系统排名第二，21个保交楼项目全部销号，住房城乡建设事业高质量发展打开新局面。市住建局局长、市名城办主任马林武表示，2024年，站在新的历史起点，市住建部门将把增进民生福祉作为出发点和落脚点，用科学态度、人文温度和绣花精度，为人民群众创造更高品质的生活空间。

  认识、尊重、顺应城市发展规律，转变城市建设理念。持续推进780个老旧小区改造，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造，打造一批儿童友好空间建设样板。持续加强城乡历史文化保护传承，完善法规标准制度，推进历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑、传统村落整体保护，全面推动我市历史文化保护传承及活化利用工作再创新局面。

  坚持以人民为中心，体现人文温度。以住房供应链体系建设为抓手，激活需求端、改革供给侧，科学配置要素资源，着力建造人民群众满意的“好房子”。关注多方需求，发挥公租房兜底作用，“计划筹集保障性租赁住房1883套，5年内对摸底调查出的危旧房屋全部进行改造，实现从侧重物质空间更新转向高品质物质空间与百姓人文关怀二者并举。”

  守牢安全发展底线，描绘绣花精度。全力开展城镇燃气安全整治集中攻坚，实施城市排水防涝能力提升工程，强化城市黑臭水体系统治理。抓好设施建设，推进城市地下管网建设，持续实施燃气等老化管道更新改造，加快污水管网补短板，因地制宜建设城市地下综合管廊，提升城市基础设施智能化水平，着力打造宜居韧性智慧城市。

  市政务数据局党组书记、局长秦德平：

  激活数据力量提高政府效能

  报告说：全面实行行政许可事项清单管理，推动政务服务“同事同标”，“一事联办”主题事项拓展到300个以上。

  “数字化是未来优化政务服务和营商环境的关键。”市政务数据局党组书记、局长秦德平表示，将加快数字荆州建设，用“数字”力量推动政务服务再提速、群众办事成本再降低，持续推动我市营商环境优化升级。

  去年，市政务数据局以打造营商环境标杆城市为目标，深入开展“高效办成一件事”改革，实施政务服务提升行动，全方位开展“局长走流程、坐窗口”活动，全面提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。目前，全市共有1459个事项实现“一窗通办”、258个事项实现“一事联办”，政务服务高效办成一件事、政务公开获省政府督查奖励，12345政务服务热线服务效能由C级提升为A级。

  秦德平表示，今年，市政务数据局将加压奋进、乘势而上，推进三项重点工作——

  推进政务服务规范化、标准化、便利化建设。围绕“高效办成一件事”，持续推进政务改革，以数字化技术推动政务服务体系重塑、服务流程变革、服务模式创新，大力推行集成服务模式和告知承诺、容缺受理机制，建立线上线下相互融合的服务体系，开通“云政务”帮办、“办事闹钟提醒办”等特色服务，“到2024年底全市‘一事联办’事项达300个，‘宜荆荆’通办事项达到700个。”

  推进城市数字公共基础设施建设。加强建设城市三维信息模型，完成城市信息模型CIM平台、“一标三实”系统、编码赋码系统建设，为城市规划、建设、管理、运行提供有力信息支撑。加快城市大脑、大数据能力平台、“荆州e家”APP三位一体项目建设，提升城市管理“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”水平。

  推进政务数据资源共享体系建设。加强大数据中心建设，健全数据共享制度，推动地方平台与垂管系统数据双向共享，推进电子证照、电子文件、电子印章、电子档案运用，拓展政务数据运用场景，激活数据力量，提高政府效能。