□　通讯员　曾晶　程请　李新红　胡亮

  平安石首你我共创

  走进位于石首市南岳山大道的市调解院，一阵凉爽之风扑面而来，大厅内宽敞明亮，各个行业性、专业性调解室设置规范、舒适整洁，调解员们笑脸相迎，令前来调解的群众感受到“家”的温馨。

  市司法局局长郭子信介绍，近年来石首市从多元化解矛盾纠纷入手，打造“枫桥经验”新高地，不断丰富“石首大调解经验”创新模式。2023年，依托市综治中心建成覆盖全市的社会矛盾纠纷调解院，着力打造成为民解忧“终点站”，用法治力量提升人民群众“幸福指数”。

  坚持党建引领畅通5+X工作模式

  “枫桥经验”的政治优势是把党的领导始终贯穿于基层社会治理全过程。新时期，石首市坚持党的领导，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决的“枫桥经验”精神实质，构筑“党委政府统一领导，职能部门共同参与，工作网络全覆盖，社会各方整体联动，社情民意全掌控，矛盾纠纷全化解”的调解工作体系，探索出蕴含“石首大调解经验”的“枫桥经验”升级版——调解院。

  市调解院院长李新红介绍，调解院实行5+X工作模式，“5”即政法、信访、司法、公安和法院5家单位进驻；“X”即矛盾涉及的职能部门专人对接，各类调

  解事项实行一窗受理、对口分流、归口管理、协同调处、限期处理、督查评估、结果反馈的闭环处置链，不断完善“中心吹哨、部门报到”等制度机制。市调解院设有诉前调解室、法律援助工作室、行政调解室和医疗纠纷、婚姻家庭等11个行业性、专业性调解室，形成了集社会治安综合治理、群众信访接待服务、矛盾纠纷多元化解、网格化服务管理、公共法律服务、维稳指挥调度六项职能于一体的政法信访工作平台和“一站式”矛盾纠纷“调解中心”。

  市调解院运行一年来，共受理调解纠纷550件，其中调解院分流指派210件，调解分院调处结案234件，调解院直接调处领导指派、各部门委托、调解分院申请的重大疑难纠纷106件，调解成功率达100%，均做到案结事了。

  坚持“六调”对接打造“一站式”综合体

  坚持和发展新时代“枫桥经验”，用法治思维和法治方式化解矛盾，是法治政府建设的重要抓手。市调解院依托市综治中心整合力量资源打造的基层矛盾纠纷“一站式”化解平台，建立警调、检调、诉调、政调、访调、专调“六调”对接机制。当事人只需进一扇门，就能让矛盾纠纷找到“出口”，确保了矛盾纠纷化解工作规范有序、运转有力。

  市调解院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建有规范化诉前调解室并设有审判庭。由法官为人民调解提供专业指导，对于调解成功的人民调解案件依法申请司法确认，对于调解不成、当事人希望通过诉讼渠道解决的纠纷，法官依程序进行立案审理速裁。7月10日，市人民法院受理了一起涉及多人的解除劳动合同案，按照做优诉前调解的制度，由调解院先行调解。双方就事实部分认定无异议，但就赔偿金额始终无法达成一致，当事人要求继续走诉讼程序。行政法官即刻开庭审理，依法裁判。一起纠纷最终经诉调对接当天结案，大大节约了诉讼成本。

  截至目前，石首市各级各类调解组织达222个，形成了市级有调解院，16个乡镇办区有调解分院，192个村（社区）有调委会以及2个边界联防联调委员会，11个行业专业性调委会的格局，共有人民调解员1099人，做到了“全覆盖”、“广辐射”和“全规范”，构建了市调解院、乡镇办区调解分院、市直单位、村（社区）、村民小组、调解志愿者“五道防线”，建成了“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体。

  坚持融合共治筑牢社会稳定“第一道防线”

  1月，市调解院受理了一起因农村盖房引发的纠纷。房主认为施工方未完全按图纸要求施工，15.8万元工资只愿支付10.3万元，施工方认为房主是有意刁难，双方互不相让，申请调解院调解。眼看春节临近，工人急需工资回家过年。市调解院调解员周德照来到双方所在村实地调查、开展调解，一次又一次与双方沟通。精诚所至，金石为开。最终，房主和施工方均被周德照的诚恳所打动，握手言和，达成协议。双方握着周德照的手说：“金牌调解员，名副其实！”

  人民调解组织和人民调解员是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。为推动全市人民调解工作持续、高效、有序开展，在更大范围吸收优秀人才参与调解工作，市调解员积极发动退休老干部、老教师、老党员、老医生、老长辈等加入到调解队伍中。市调解院聘用原调关司法所所长、“全国模范人民调解委员会主任”周德照，有三十余年交通事故调解经验的民警李俊等8名专业人士为首席调解员、金牌调解员、专家调解员。各乡镇办区调解分院也吸纳了一批调解志愿者，充实调解员队伍。东升、调关等乡镇在各村设立平安中心户，南口等乡镇设立了“平安义警”调解巡防；笔架山街道设立了网格“啄木鸟”，专门聚焦化解百姓身边矛盾纠纷；绣林街道以党员下基层和共同缔造为契机，在商业区设立商铺店长，居民区设街巷长和小区设楼栋长等纠纷信息员，帮助了解社情民意，排查发现矛盾纠纷线索隐患。如今的石首城乡，哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解员，展现出“小事不出村、大事不出镇，重大疑难纠纷不上交”的新气象，全市社会矛盾纠纷总量同比下降20%以上。