□　通讯员　刘莉　颜立群　谭楠

  审计，是党之利器、国之利器。

  新时代开启新征程，新时代需要新作为。党的二十大以来，市审计局深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央重大决策部署和中央、省委审计委员会工作要求，围绕省审计厅关于“全面推进高质量审计”工作部署和落实市委对审计工作“旗帜要树好、品牌要擦亮、精彩要再续”要求，聚焦重大政策支持、重大项目布局、重大瓶颈破解、重大要素保障、重大改革创新“五个重大”工作，积极探索政府投资审计工作新思路、新方法，着力提升审计的广度、深度和精准度，为荆州建设江汉平原高质量发展示范区积能蓄势。

  近5年来，市审计局共完成本级政府投资审计项目78个，涉及项目总投资215.22亿元，为政府直接节约建设资金11.28亿元；向市委、市政府报送审计专报12篇次；向纪检监察部门移送案件线索22起。

  机制创新 科学优化投资审计顶层设计

  审计质量是审计工作的生命线，是发展审计事业的关键和核心。

  近年来，市审计局切实做好政府投资审计工作转型工作，树牢政府投资项目“从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变”理念，构建内部“分级管控”与“全程管控”相结合的质量管理体系，确保审计项目事实清楚、证据确凿、定性准确，切实提高政府投资审计工作质效。

  ——完善顶层制度。推动市政府出台《荆州市本级政府投资和公共工程项目审计办法》，持续加强制度约束，强化对政府投资和公共工程项目的真实、合法、效益审计监督。围绕投资“问据、问由、问源、问效”四问原则，加强政府投资项目全过程审计。研究制定《聘请社会审计机构和专业技术人员参与政府投资建设项目审计管理办法》等制度，通过推进制度创新，努力构建集中统一、分级实施、全面覆盖、权威高效的政府投资审计监督体系，为规范政府投资审计行为、优化审计工作流程提供了有力支撑。

  ——健全责任机制。层层压实主体责任，实现审计过程的环环相扣、无缝衔接。针对整改环节，市审计局建立问题编号、跟踪督促、反馈核查、对账销号的闭环机制，实现审计整改管理机制的实时化、动态化、高效化。

  思路创新 点线面结合推动审计全覆盖

  确保审计监督不留“盲区”，实现政府投资项目审计“全覆盖”，既是时代发展的客观需要，也是推进政府投资项目审计转型的内在要求。

  ——从“点”上入手。市审计局围绕“五区五中心”“五个功能定位”等市委、市政府重大战略部署，采取跟踪督察、专项调查、项目审计等方式集中精力对荆州城发、荆发控股、荆楚文投、荆州高新等四大市属投资平台公司实施的工程项目开展审计，保证财政资金安全运行，推动城市基础设施和城市新区的高质量建设。

  ——从“线”上串联。抓住重点行业建设项目的建设决策、建设管理、责任落实等关键环节，组织开展全市住建、城管、交通、水利等行业系统的审计调查和运营绩效审计，梳理行业内存在的深层次、系统性问题，不断延伸政府投资审计的监督链条。在2024年组织开展的全市中心城区水环境综合整治项目专项审计调查中，推动荆州市扎实推进水安全、水资源、水环境、水生态“四水共治”，从严把控排口整治、雨污分流改造和控源截污等重点环节，避免出现“表面治理”“撒网式治理”等问题。

  ——从“面”上覆盖。不断拓宽政府投资审计“覆盖面”，开展市直19家预算单位政府投资项目审计调查，重点向投资绩效、重大政策落实等方向拓展，既注重解决工程垫资、拖欠中小企业账款等问题，又注重促进优化营商环境，化解债务风险，确保稳投资等政策落地落实。

  模式创新 数字赋能引领审计新篇章

  市审计局坚持软硬件一起抓、建管用齐步走，构建常态化智慧审计监督体系，进一步提升审计监督工作质量和效能，取得明显成效。

  ——技术赋能。在征地拆迁审计中，运用无人机航测及GIS地理信息技术对固定地域内平行空间影像进行记录，获取矢量图斑资料与卫星影像现状进行分析比对，快速确定征地拆迁中的疑点地块。

  ——方法赋能。在资金使用效益审计中，通过财务数据与工程数据对比分析，筛查出资金流动疑点，核查有无超付、少付、应收未收、应退未退、迟收早退及不规范借款问题。

  ——平台赋能。在工程结算审计中，采用自主研发的“荆州市审计大数据分析平台”对工程项目建设程序、招投标、建设管理及结（决）算等模块进行数据分析，极大提升了审计效率。

  ——人才赋能。打造智慧审计，项目是依托，数据是基础，人才是关键。市审计局坚持以队伍建设为本，着眼提升审计人员政治能力、专业能力、工作作风，积极促进信息化技术与审计业务深度融合，着力培养新时代“数字化审计尖兵”。

  政府投资审计工作是政府投资决策的重要依据。市审计局将以公心守初心，强化投资审计的政治属性和政治功能，立足审计“经济监督”定位，充分发挥投资审计在稳投资中的职能作用，建立健全政府投资项目全生命周期审计监督模式，持续加大对公共投资领域投融资体制改革政策目标、重点任务、重大举措等方面审计力度，助力中国式现代化湖北实践在荆州走深走实。

  荆州区：“表图单”三管齐下实现审计工作“系统抓”

  荆州区审计局聚焦聚力重大投资项目建设和重大建设资金使用，扎实开展研究型投资审计。

  该局制定全年政府投资项目审计计划“一张表”统揽审计工作，细化政府投资项目建设流程和审计流程“两张图”把控审计重点，用好在编、专技、中介人员“三支队伍”提高审计效率，明确审计项目时间安排、人员分工、任务职责、问题整改“四张清单”压实审计责任，促进项目审计流程化、规范化、效率化管理，为防范投资风险、节约投资成本、提高投资绩效，实现城区领跑发展提供强有力的审计监督保障。

  自2023年以来，开展政府投资和公共工程项目审计45个，涉及建设资金164022.46万元，为政府节约投资5904.72万元，发现各类问题60个，提出审计建议52条，推动区政府出台加强政府投资项目管理和成本控制文件2份，在省级以上媒体上稿宣传信息和经验做法38篇。

  沙市区：以审计护航政府投资开源节流提质增效

  2023年，沙市区投资审计工作发生了质的飞跃，实现“0”的突破。固定资产投资审计项目在2023年度首次被列入沙市区委审计委员会年度工作计划，审计人员脚踏实地、深耕细作，确保3个计划内投资审计项目保质、保量顺利完成。计划内项目造价部分核减金额797.94万元，有效避免了国有资金流失。

  2024年，沙市区投资审计再启航，审计人员始终聚焦主责主业，采用以学促审固根本的方式加强专业学习，年轻同志“上讲台”，搭建学习交流平台；开设市政工程读图讲图“研讨班”，深化工程图纸理解，为深耕投资审计工作奠定扎实的专业理论基础。

  江陵县：创新融合监督体系构建大监督格局

  江陵县审计局积极与县人大、纪委监委、“两办”、组织部、巡察办等部门单位衔接，探索创新融合监督体系，全力构建起衔接顺畅、保障有力、配合紧密的大监督格局。

  该局推动审计监督与纪检监察、巡察等贯通协同，建立信息共享交换机制，使审计监督成果得到充分运用。与纪委监委、“两办”督查部门联动协作，确保重点整改事项纳入督查问效问责范围，共同推动审计整改落地见效。

  严肃揭露和查处工程建设领域中存在的重大损失浪费、重大质量安全、工程管理漏洞和重大违纪违法等问题，推动整治工程建设领域乱象，提高投资审计监督服务水平。随着政府投资审计力度不断加大，审计节约和挽回损失资金也逐年递增。3年来，共完成政府投资审计项目16个，节约和挽回损失资金13967万元。

  松滋市：项目数据库赋能投资审计高质高效

  松滋市审计局积极开展投资审计转型，通过打造项目数据库、运用新技术新方法，推动审计工作再上新台阶。

  该局对近3年来开展的政府投资审计项目进行全面摸底调查，从发改立项审批，住建、水利、土管等主管部门开工许可和竣工备案入手，将政府投资项目的建设状态和基本信息全部登记在册。项目信息库的建立和管理，为今后开展信息比对、分析和监管提供了可靠依据。

  该局狠抓项目信息库和年度审计项目计划全面对接工作，每年从已办理结算、具备审计条件的项目库中，将投资额度大、社会关注度高的项目纳入审计项目或者审计调查计划，提高了项目的精准性。

  公安县：推进有重点、有深度、有成效的审计全覆盖

  公安县审计局坚持“全面审计，突出重点”原则，重点加大对民生项目、重点项目和群众关心关注项目的审计。

  该局组织实施了孱陵广场（中心城区）绿化升级改造景观工程、2020-2021年度美丽乡村建设项目、中心城区堤顶道路拓宽升级改造工程、长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目（公安子项目）审计，发现问题资金12178万元，审计节约和挽回损失资金1443万元，推动修订完善或出台规章制度2个。

  该局注重加强与纪委监委协作配合，建立健全“商、移、办、查”协同联动机制，有效发挥了审计在反腐协调方面的重要作用，推动做好审计整改“下半篇文章”。

  石首市：多措并举提升重大工程跟踪审计质效

  “十四五”以来，石首市审计局实施了山水林田湖草沙一体化保护与修复工程、高标准农田建设等重大项目跟踪审计，着眼在“转”上下功夫，有序退出“以审代结”，推动项目主管部门和建设单位有序承接结算审核职责，压紧压实主体责任，及时做好5000万元以上单项工程结算复核工作，统筹做好5000万元以下工程结算专项审计调查；着力在“跟”上做文章，持续加大科创平台、生态环保、轨道交通等重大工程项目跟踪审计力度，对项目建设程序履行、招投标、合同、资金管理及投资绩效等进行全过程跟踪审计。同时，将研究性思维、系统性方法贯穿于审计全过程，促进审计监督成果运用更充分更及时更有力。

  该局修订政府投资审计内部管理制度，从项目计划、项目实施、审计取证、审计组成员、审计进度等方面进行了改进，着力构建投资审计标准化操作体系。

  监利市：以审计“力度”守护民生“温度”

  监利市审计局先后开展高标准农田建设、农田水利建设、污水处理厂项目、新洲码头建设、疫后医疗“补短板”项目以及其他与民生实事等相关审计工作，通过不断加大审计触角下沉力度，深入民生项目现场，实地查看荒湖管理区光伏发电站建设情况、工业园区污水处理建设运行情况；重点关注农村小型水利工程建设、管理、养护和效益情况，助推春耕生产；加强对医疗卫生建设项目的跟踪审计工作，核查16家医院发热门诊建设项目质量、工程进度等，以“小切口”破题，推进民生领域审计“深监督”，切实助力民生改善、呵护民生“温度”，促民生工程变“民心工程”。

  近3年，共完成投资决算审计项目8个，跟踪审计项目25个，审计累计发现问题129个，问题线索移送5起，提出审计建议36条，督促被审计单位完成问题整改124个，整改率达到96.12%，节约财政资金2584万元。

  洪湖市：创新模式推动政府投资审计转型升级

  洪湖市审计局坚持以提高政府投资效益为目标，不断创新政府投资审计方式方法，打造政府投资审计转型“洪湖实践”。

  该局将研究型审计贯穿政府投资审计全过程，尝试“五步研究法”，即研究“审计对象、政策法规、发现问题、审计建议、审计整改”。2024年，共提出审计建议13条，推动被审计单位完善、修订各类管理制度10余项。

  该局坚持执行审前廉政承诺、审中约请被审计单位协助监督、审后廉政回访三项制度；坚持逢外派审计必讲、逢会必讲、逢布置工作必讲廉政纪律，筑牢干部职工廉政防线；坚持不定期集中、个别谈话，全面掌握党员干部的思想动态，将防范关口前移，实行廉政监督全覆盖。