□记者 王大玲 通讯员 秦天

  1月13日上午9时，家住常湾逸居小区的李姨妈出小区后左转，步行20米来到荆州经开区政务服务中心大厅，在帮代办员的帮助下，不到5分钟办好医保续费业务。

  “自从大厅搬到这里来后，我每年来好几次，请帮代办员帮忙办一些业务。”这几年，李姨妈最直接的感受不仅有工作人员热情的服务态度，还有办事环境的变化。大厅配置的沙发、桌椅、雨伞等等，都让她赞不绝口。

  2021年12月底，为更好地服务企业群众，进一步优化营商环境，经开区政务服务中心整体搬迁至常湾逸居小区D区。以搬迁为契机，该中心围绕便民利企，深化改革创新，从办事者视觉不断改进服务方式、优化大厅布局、再造办事流程，推动政务服务升级蝶变。

  3年多来，该中心在全市率先推出“无差别”连锁店、“一链通办”等改革；纵深推进“高效办成一件事”改革，开办餐饮店、企业注销登记、退休“一件事”等15个主题事项实现集成办；优化帮代办制度，抽调49名业务骨干组成帮代办队伍……

  强化“用户思维” 在服务升级中谋改革

  改革中，经开区政务服务中心深谙，“进一扇门，办所有事”承载的是企业群众的期盼。如何让企业群众办事从“能办”向“好办”“快办”转变？

  区政务服务中心强化“用户思维”，从企业群众办事需求出发，联合多部门综合梳理事项类型、办件数量、办理时长、窗口负荷、业务关联等因素，推进“一窗通办”改革，让企业群众进一扇门、到一个窗、排一次队就可办全区事。

  “我虽然六十多岁了，但是我一进大厅，就知道要往自然人服务区走。”对多次来大厅办事的李姨妈来说，大厅布局的完善，切实方便了群众办事。

  从提升企业群众办事第一印象入手，2023年4月，区政务服务中心大厅改造工作启动。改造后的“新”大厅，布局更明晰，此前按部门设窗口的模式改为“一窗通办‘2+1’”模式，即依据办事主题、具体事项的不同，在大厅设立了法人服务区、自然人服务区和不动产服务专区3个专区，且各专区窗口均为“综合无差别受理窗口”或“分领域综合窗口”。功能更完善，设置导办台、政务公开区，还贴心配备了打印机、小沙发、桌椅、老花镜、雨伞等设备设施，且还有帮代办员全天候待命，主动提供全流程服务。

  对标区政务服务中心大厅，各乡镇（街道）便民服务中心按照“1+1”模式，将大厅布局改为无差别综窗和公安领域综窗，实行“一窗通办”服务模式。

  “一窗通办”改革成效怎样？　区政务服务中心以“局长走流程”活动为抓手，协调辖区15个行政审批业务部门相关负责人先后走进大厅，坐到窗口前，“沉浸式”体验，全方位找茬，问需于民、求解于己。2024年10月，该中心启动“政务服务局长坐走优”活动，倒逼政务服务水平提升。

  “两个活动共有38位相关负责人参加，共体验政务服务事项93项。”区政务服务中心有关负责人介绍，累计发现事项入驻不全、业务能力需要加强等5个问题，均得到解决。

  从往返跑多次、跑多个部门到“进一扇门，办所有事”，从要跑到属地办到跨辖区办……每一步的优化提升，都是区政务服务中心关注企业群众的体验、重视企业群众反馈的具体实践。

  强化“集成思维” 在化繁为简中促改革

  企业群众办事小变化，折射的是政府运行大变革。

  “您喜欢在政务大厅窗口办理业务还是线上办理？”“您对政务服务有什么建议？”……每年，区政务服务中心不定期开展政务服务问卷调查活动，以问需于企业群众的方式，发现问题、直面问题、解决问题。

  “办事效率能否再提升？”成为企业群众反映的高频需求。该中心联合多部门，围绕企业群众办理的高频事项，通过优化服务流程、集成服务事项、强化数字化赋能等方式，让企业群众减材料、少跑腿、网上办，在“一加一减”中，推动“高效办成一件事”落地见效。

  去年以来，区政务服务中心积极认领企业上市合法合规信息核查、水电气网联合报装、教育入学、企业信息变更等国务院发布的13个“高效办成一件事”重点事项，及湖北省新增的加装电梯“一件事”、社会救助“一件事”2个重点事项。这些事项涵盖企业准入准营、经营发展、注销退出的全生命周期，及个人出生、入学、生活、退休等重要阶段。

  推进中，区政务服务中心牵头，将涉及多部门的“单项事”整合并联，合理调整前后置顺序，明确办理事项、办理条件、办理时限等要素。去年10月底，经开区推动15个“高效办成一件事”重点事项在湖北政务服务网“点亮”，实现网上办理。

  “一次就办完了企业名称变更登记、印章刻制备案等事项。”近日，在区政务服务中心大厅“高效办成一件事”专窗，某科技有限公司相关负责人为该区推出的“企业信息变更一件事”服务点赞。

  “企业信息变更一件事”将企业变更登记、企业印章刻制、基本账户变更、税控设备变更发行、社会保险登记变更等7个事项集成办理，通过数据共享将原来的需要跑市场监管、公安、银行、税务等6个部门的“多头办”优化为“一次办”。

  改革向深处走，办事往快速提，企业群众幸福感直提升。

  强化创新思维 在质效提升中抓改革

  “陈总，您好，我们是荆州经开区智能装备‘一链通办’服务专班人员，可为企业提供从准入到生产的全过程服务……”2024年7月的一天，荆州市钜荣智能科技有限公司精密金属零部件项目负责人的微信，收到了这样一条信息。

  去年7月该企业申报新项目，经开区“一链通办”专班第一时间主动对接，为企业提供全产业“一链通办”服务。

  全产业“一链通办”服务，是去年7月经开区政务服务中心聚焦产业链、企业全生命周期发展，持续深化改革，推出的又一创新举措。

  该服务重点围绕经开区智能装备、化工新材料、纺织印染三大主导产业，深入研究产业特性，梳理企业全生命周期，形成市场准入、投资建设、生产准营、产城融合四大高频政务服务板块。服务集合资源、要素、政策，根据产业特性及链上企业待办事项共性特点集成场景，编制“一链通办”事项清单和服务指南，健全协同联动工作机制，形成由帮代办员、各部门首席代表、项目秘书组建不同产业链政务服务专班，每个层级解决对应困难等级问题，为企业提供“套餐式”服务。

  “针对经开区招商引资领导小组认定的新引进工业项目、在建项目，我们提前介入，提供政务服务辅导，为项目推进量身定制‘一企一案’。同时，以大厅‘企业综合服务中心’为服务点，为企业提供全流程帮代办。”区政务服务中心有关负责人介绍。该服务推行以来，累计为32个重点项目提供服务。

  改革破局，试点先行，区政务服务中心一直在行动。时间往回推——

  2023年4月，经开区选择熟悉一线审批业务的专业干部，作为政务服务中心大厅“首席服务官”坐席窗口，授予其相应审批权限，确保进驻事项在综窗一次办理，为企业群众办理业务。

  2023年2月，推行“无差别”连锁店改革，辖区内企业群众办事实现“区域无差别、对象无差别、服务无差别”，已累计办结业务5267件。

  2022年11月，多部门联手推行一般社会投资工业建设项目“五证同发”服务，助力企业在7个工作日同步拿到《建设用地规划许可证》《建设项目规划设计方案批复》等五证。

  ……

  厚植发展沃土，育得枝繁叶茂。日渐优化的政务服务，催生了项目建设、企业生产经营的“加速度”，经开区经济发展稳步向好。