□　记者　匡月晴　唐万全　特约记者　王文初　通讯员　庞虹

  今年以来，公安县“两段集成、两端发力”的基层治理改革正如火如荼地展开，这是该县以“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理为抓手推出的新举措。

  为全面提升防风险保安全护稳定促发展能力水平，2024年，公安县开始搭建县、镇、村、组四级联调联动联处机制，构建“四类动态成闭环、三类组合快处置、两个部门收信息、一本台账管统筹”的“4321”基层治理工作体系，推动工作力量全面下沉，矛盾纠纷逐级解决。

  目前，从村级自治的生动实践、镇级联动的精准施策，到县级统筹的全面推进，公安县正以基层治理的创新实践，缔造平安稳定新矩阵。

  组级自治：微单元迸发大能量

  走进狮子口镇景阳岗村，一幅和谐美丽的乡村画卷映入眼帘。村道上，3台垃圾车正有序巡回作业，村民毛善明站在自家小院前，满脸笑容说：“现在，路上连片纸屑都难找到，有事就反映，立即有人上门解决。这样的景象，以前想都不敢想。”

  这是景阳岗村以“两段集成、两端发力”机制为引领，深化“组长组聘、一组一辅、组产村管”三项改革的成果。通过细化治理单元，激活自治“微细胞”，共同构成了“村辅（村级辅警）+组辅（组长兼任村民小组辅警）”的双轨调解模式。2024年，该村出警率下降近50%，村集体收入突破200万元。

  在毛家港镇桂丰村，组辅们成为了矛盾纠纷排查一线主力军。“我们严格落实‘五个一’装备配备和警民联系点制度，组辅们时刻掌握组域内的‘风吹草动’，对排查出的矛盾纠纷第一时间赶到现场劝导。”村支书高军介绍。

  桂丰村以村民直选、村民评议为核心，构建起“群众推选、群众监督、群众满意”的基层治理体系，并实行“绩效考评+荣誉激励”机制，年度评选先进组长（组辅）进行奖励，这一举措让村民小组长干劲十足。

  “现在，村民们有问题随时能找到人解决，大家更信任我们，让我们也更有责任感。”桂丰村村辅周友权感慨道。

  除此之外，桂丰村还打造了“农场说事”“乡贤调解室”等特色议事平台，既解决了“开会难”问题，又让议事更贴近村民生活实际，让群众真正成为基层治理的“主角”。

  在埠河镇农利村，记者了解到：因各种原因，10多年前，该村村民累计欠村集体款达120多万元，而在2024年，村民主动还款33万元。“这个成效源于村民小组长在基层化解了矛盾，让百姓气顺了。”村支书江银涛说，村级代管账户+线上全流程监管体系建设，资金管理更加透明，从“个人说了算”变为“阳光规范办”，实现了集体资产增值和基层治理增效双赢。

  这些鲜活的案例，正是公安县通过构建重点人员化解、重点矛盾调处、重点领域治理、重点人群管控等四类动态闭环，全面梳理化解潜在风险的生动体现。

  镇级联动：多元共治筑防线

  基层组织凝聚力弱化、治理资源碎片化、信访常年高位运行，这是公安县埠河镇过去面临的治理挑战。如今的埠河镇，获评“全县党建引领基层治理先进集体”、全市新时代“枫桥式工作法”先进典型。

  贯通“镇—村—组”三级联动体系，整合行政、法律、群众等多元力量，目前，埠河镇推动全镇各村村集体经济均突破30万元，5个村迈入“百万村”行列。

  这一转变的背后，是公安县“4321”基层治理体系的“警组联调、所办联动、委镇联处”三类组合联动正在释放效能：

  对村级以下低风险矛盾纠纷，由派出所片警会同村居、组辅启动“警组联调”，实现“小事不出村”；对村级无法化解的中高风险矛盾纠纷，由派出所协同乡镇政法办启动“所办联动”，实现“大事不出镇”；对乡镇无法化解的高风险矛盾纠纷，由各乡镇提请县委政法委或下沉政法机关启动“委镇联处”。

  麻豪口镇裕公社区曾多次反映原砖瓦厂163亩用地流转费用过低，要求复垦返还。镇司法所、资规所多次实地开展司法调解，最终参考镇属外滩流转价格向群众流转，实现双方和解、群体息访。

  通过强队伍、强责任、强制度，综合运用“警组联调”“所办联动”“委镇联处”等方式，麻豪口镇联动摸排各类矛盾纠纷184起，及时介入率达100%，化解率达96.5%。

  （下转第2版）