荆州日报
2025年05月29日
第A001版:01
版权声明

《荆州日报》(电子版)的一切内容(包括但不限于文字、图片、PDF、图表、标志、标识、商标、版面设计、专栏目录与名称、内容分类标准以及为读者提供的任何信息)仅供荆州日报读者阅读、学习研究使用,未经荆州日报及/或相关权利人书面授权,任何单位及个人不得将《荆州日报》(电子版)所登载、发布的内容用于商业性目的,包括但不限于转载、复制、发行、制作光盘、数据库、触摸展示等行为方式,或将之在非本站所属的服务器上作镜像。否则,荆州日报将采取包括但不限于网上公示、向有关部门举报、诉讼等一切合法手段,追究侵权者的法律责任。

“微细胞”释放平安建设“大能量”

——公安县推进“两段集成、两端发力”基层治理改革观察

  □ 记者 匡月晴 唐万全 特约记者 王文初 通讯员 庞虹

  今年以来,公安县“两段集成、两端发力”的基层治理改革正如火如荼地展开,这是该县以“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理为抓手推出的新举措。

  为全面提升防风险保安全护稳定促发展能力水平,2024年,公安县开始搭建县、镇、村、组四级联调联动联处机制,构建“四类动态成闭环、三类组合快处置、两个部门收信息、一本台账管统筹”的“4321”基层治理工作体系,推动工作力量全面下沉,矛盾纠纷逐级解决。

  目前,从村级自治的生动实践、镇级联动的精准施策,到县级统筹的全面推进,公安县正以基层治理的创新实践,缔造平安稳定新矩阵。

  组级自治:微单元迸发大能量

  走进狮子口镇景阳岗村,一幅和谐美丽的乡村画卷映入眼帘。村道上,3台垃圾车正有序巡回作业,村民毛善明站在自家小院前,满脸笑容说:“现在,路上连片纸屑都难找到,有事就反映,立即有人上门解决。这样的景象,以前想都不敢想。”

  这是景阳岗村以“两段集成、两端发力”机制为引领,深化“组长组聘、一组一辅、组产村管”三项改革的成果。通过细化治理单元,激活自治“微细胞”,共同构成了“村辅(村级辅警)+组辅(组长兼任村民小组辅警)”的双轨调解模式。2024年,该村出警率下降近50%,村集体收入突破200万元。

  在毛家港镇桂丰村,组辅们成为了矛盾纠纷排查一线主力军。“我们严格落实‘五个一’装备配备和警民联系点制度,组辅们时刻掌握组域内的‘风吹草动’,对排查出的矛盾纠纷第一时间赶到现场劝导。”村支书高军介绍。

  桂丰村以村民直选、村民评议为核心,构建起“群众推选、群众监督、群众满意”的基层治理体系,并实行“绩效考评+荣誉激励”机制,年度评选先进组长(组辅)进行奖励,这一举措让村民小组长干劲十足。

  “现在,村民们有问题随时能找到人解决,大家更信任我们,让我们也更有责任感。”桂丰村村辅周友权感慨道。

  除此之外,桂丰村还打造了“农场说事”“乡贤调解室”等特色议事平台,既解决了“开会难”问题,又让议事更贴近村民生活实际,让群众真正成为基层治理的“主角”。

  在埠河镇农利村,记者了解到:因各种原因,10多年前,该村村民累计欠村集体款达120多万元,而在2024年,村民主动还款33万元。“这个成效源于村民小组长在基层化解了矛盾,让百姓气顺了。”村支书江银涛说,村级代管账户+线上全流程监管体系建设,资金管理更加透明,从“个人说了算”变为“阳光规范办”,实现了集体资产增值和基层治理增效双赢。

  这些鲜活的案例,正是公安县通过构建重点人员化解、重点矛盾调处、重点领域治理、重点人群管控等四类动态闭环,全面梳理化解潜在风险的生动体现。

  镇级联动:多元共治筑防线

  基层组织凝聚力弱化、治理资源碎片化、信访常年高位运行,这是公安县埠河镇过去面临的治理挑战。如今的埠河镇,获评“全县党建引领基层治理先进集体”、全市新时代“枫桥式工作法”先进典型。

  贯通“镇—村—组”三级联动体系,整合行政、法律、群众等多元力量,目前,埠河镇推动全镇各村村集体经济均突破30万元,5个村迈入“百万村”行列。

  这一转变的背后,是公安县“4321”基层治理体系的“警组联调、所办联动、委镇联处”三类组合联动正在释放效能:

  对村级以下低风险矛盾纠纷,由派出所片警会同村居、组辅启动“警组联调”,实现“小事不出村”;对村级无法化解的中高风险矛盾纠纷,由派出所协同乡镇政法办启动“所办联动”,实现“大事不出镇”;对乡镇无法化解的高风险矛盾纠纷,由各乡镇提请县委政法委或下沉政法机关启动“委镇联处”。

  麻豪口镇裕公社区曾多次反映原砖瓦厂163亩用地流转费用过低,要求复垦返还。镇司法所、资规所多次实地开展司法调解,最终参考镇属外滩流转价格向群众流转,实现双方和解、群体息访。

  通过强队伍、强责任、强制度,综合运用“警组联调”“所办联动”“委镇联处”等方式,麻豪口镇联动摸排各类矛盾纠纷184起,及时介入率达100%,化解率达96.5%。

  (下转第2版)

您的IE浏览器版本太低,请升级至IE8及以上版本或安装webkit内核浏览器。